長江防總:今年長江防汛形勢仍不樂觀 擬增7座水庫

　　去年，長江流域經(jīng)歷了1998年以來最大洪水，而今年的防汛形勢仍不樂觀。

　　據(jù)長江委水文局預測分析，2017年主汛期（6～8月）長江流域降雨正常，其中長江上游北部、長江中下游部分地區(qū)偏多。

　　另據(jù)氣象部門預測，今年長江流域氣候年景總體偏差，上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊，支流眾多，水系復雜，水文氣象條件差異大，局地洪澇、干旱災害每年都會發(fā)生，因此，今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀。

　　“應警惕長江中下游可能出現(xiàn)集中性強降雨造成極端災害天氣事件和長江上游因局地強降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災害。”5月19日，水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

　　日前，澎湃新聞在水利部長江委采訪時獲悉，針對去年汛情災情凸顯出的問題，長江防總派出檢查組分別對云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一省一單”督查整改的要求，向各地下發(fā)整改通知，督促沿江各省市做到“責任、工程、預案、物資、隊伍”五到位，及時消除度汛隱患。

　　長江防總秘書長、長江委副主任馬建華表示，今年將認真貫徹國家防總第一次全體成員會議精神，嚴格落實長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議的部署安排，進一步加強協(xié)調(diào)指導，強化各項責任措施，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全力做好今年長江流域防汛抗旱工作。

　　長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫，待國家防總正式批復后，今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度，以對長江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益。

　　長江防總已調(diào)整充實長江防總組成人員

　　去年汛期結(jié)束以來，長江防總和流域內(nèi)各省市防指總結(jié)2016年防汛抗旱工作，積極開展督查檢查，加快完成水毀工程修復工作，推進災后水利薄弱環(huán)節(jié)整改，夯實防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升防汛抗旱能力。

　　據(jù)水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹，2017年伊始，長江防總印發(fā)1號文件，要求流域內(nèi)十五省市防指從責任制、預案、水毀修復、物資、隊伍等九個方面認真做好2017年防汛抗旱準備工作。

　　經(jīng)國家防總批復同意，長江防總增加貴州省人民政府副省長為長江防總副總指揮成員單位，增加中國氣象局長江流域氣象中心為長江防總副秘書長單位，增加交通運輸部長江航務管理局、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和中國長江三峽集團公司為長江防總成員單位。

　　目前，長江防總已及時調(diào)整充實到位，長江防總防汛預備隊及各專業(yè)組人員名單、長江中下游主要堤防防汛搶險專家組名單都已確定，2017年度長江防總工作組和專家組派遣安排計劃也編制完成。

　　針對汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題采用“一省一單”督促整改

　　2016年，長江流域經(jīng)歷了1998年以來的特大洪水，水毀工程較多。按照國家防總、水利部的部署要求，長江委及時制定了《長江委水利工程設(shè)施水毀修復實施方案》，2月以來多次工作組赴流域內(nèi)10個省市，督導檢查水利工程設(shè)施水毀修復工作以及2016年長江干堤50處險情治理工作，并建立了每周進度報送的督辦機制，對進度滯后地方派出督導組專項督辦，長江防總表示，目前這50處險情基本整險到位。

　　澎湃新聞了解到，由長江委負責督辦的10�。ㄊ校┧畾�修復項目合計83934處，其中水庫（水電站）2394座（處），堤防（護岸）18058處，水閘3728處，水文測站1619處，排澇泵站3291處，淤地壩320座，其他項目54524處。

　　截至5月22日，江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北、西藏、甘肅等9省份已完成任務；青海已完成約95%。

　　不過，今年3月份，長江防總在開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn)各省市存在一些薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來表現(xiàn)在9個方面，在相關(guān)省市或多或少顯現(xiàn)：去年長江沿線部分地區(qū)遭受大汛后，物資消耗很大，部分省市物資還未充實到位；去年汛期水毀工程較多，個別地方水毀修復工作進度不理想；在建水利工程中，存在著進度滯后的問題可能會影響安全度汛；一些病險水利工程還存在險情未及時整治的情況，部分涵閘、水庫仍存度汛隱患；部分被抽查地區(qū)的防汛抗旱應急預案，特別是基層的應急預案可操作性不強；一些地區(qū)存在崩岸情況，亟需應急處置，長江防總在檢查時發(fā)現(xiàn)，各省市已按國家防總的汛前安排，按照“不等不靠”的思路，對崩岸險情正在進行處置。通過長江防總督查督辦，汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，相關(guān)省市進行了認真整改，并提交了整改報告。

　　此外，中小河流和山洪災害日漸突顯并成為防洪的薄弱環(huán)節(jié)。

　　據(jù)民政部門統(tǒng)計，山洪已成為中國洪澇災害導致人員傷亡的“第一殺手”。2016年汛期，河北井陘縣暴雨引發(fā)山洪造成人員的大量死亡，也加劇了人們對“第一殺手”的關(guān)注。

　　今年3月份，長江防總在汛前檢查時發(fā)現(xiàn)，云南省部分基層單位山洪災害防御群測群防體系不健全。

　　“我們檢查曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村的鄉(xiāng)村級山洪災害防御預警點時，發(fā)現(xiàn)山洪災害雨量自動報警器無人維護、工作不正常，操作人員不熟練，山洪災害防御預案修訂不及時。”陳敏舉例說。

　　對此，長江防總要求云南省防指應進一步健全群測群防責任制體系，提升基層山洪災害防御能力。

　　“在主汛期到來前，盡快完善曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村山洪災害預警設(shè)施，修訂山洪災害防御預案，將責任落實到人，加強預警設(shè)施操作人員的培訓，組織群眾進行轉(zhuǎn)移避險實地演練，并舉一反三，切實提高群眾防御山洪災害的意識和能力。”整改意見指出。

　　長江防總在檢查中還發(fā)現(xiàn)，個別地方仍存在建設(shè)項目侵占河道的現(xiàn)象，“特別是一些上游山區(qū)河道存在這類問題，我們發(fā)現(xiàn)后及時把線索提交給地方，采取整治措施�！标惷粽f。

　　長江流域內(nèi)部分防汛工作信息共享仍需進一步加強

　　5月20日，湖北省武穴市正在進行官橋大港加固工程收尾工作。官橋大港是連接武山湖與長江的灌排通道。

　　防汛工作涉及多個行業(yè)，有些行業(yè)的信息無法進入到長江防汛聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺。針對長江流域內(nèi)信息共享不充分問題，長江防總在防汛檢查后，要求相關(guān)行業(yè)盡快落實。

　　引江濟漢工程作為南水北調(diào)中線一期漢江中下游四項治理工程之一，引水干渠全長67. 23公里，沿程設(shè)有9個水資源監(jiān)測站。

　　但長江防總在湖北省開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn)，上述站點信息沒有與長江防總、湖北省防指實行信息共享，僅在“湖北南水北調(diào)”網(wǎng)站上1天公布1次信息，無法適應防汛抗旱和聯(lián)合調(diào)度工作需要，亟待實現(xiàn)引江濟漢工程水情工情實時信息共享。

　　為此，湖北省防指督促湖北省南水北調(diào)辦公室（湖北省南水北調(diào)管理局）開展引江濟漢工程水情工情實時信息共享，提出可行的湖北省南水北調(diào)管理局與長江防總間的信息共享方案，5月1日已實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

　　長江防總表示，針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，長江防總繼續(xù)督促地方及時整改完善，力爭主汛前完成整改工作；對于主汛前難以整改到位的，要求落實跨汛期度汛措施；對拒不整改的，進行通報批評。

　　按照國家防總和水利部的要求，加強水毀修復工作的督導檢查，督促青海、西藏、甘肅三省份按期完成任務；對已完成水毀修復任務的7個省市，長江防總、長江委按照有關(guān)要求，及時完成了6個水毀修復完工復核工作，近期將繼續(xù)做好湖北等四省水毀修復工程完工復核。

　　“長江防總分派不同的組到不同省份檢查，在某個地區(qū)或某條河流檢查時發(fā)現(xiàn)的問題匯總后形成這9大問題，但這些問題是點上的問題，不是面上的問題�！遍L江防總秘書長、長江委副主任馬建華向澎湃新聞表示，“我們已針對性的對每個地區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題下達“一省一單”整改通知，各省按整改通知進行整改后，將向長江防總報送整改落實情況�！�

　　“整體上，我們要求5月30日前整改到位，針對個別問題放寬到6月10日前整改到位，“馬建華說，目前長江防總已收到4個省市的書面反饋材料，其他省市也已陸續(xù)開始反饋整改結(jié)果。

　　長江上游28座水庫群將聯(lián)合調(diào)度

　　4月5日起，長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。

　　澎湃新聞在長江防總采訪時獲悉，目前工作人員正密切關(guān)注流域內(nèi)水庫蓄水動態(tài)，積極協(xié)調(diào)電力、航運部門和水庫管理單位，統(tǒng)籌供水、發(fā)電、生態(tài)、航運用水，妥善安排水庫群消落調(diào)度，確保水庫群有序消落，做好騰庫迎汛準備，并結(jié)合水庫消落和來水預報，適時組織開展溪洛渡、向家壩、三峽梯級水庫生態(tài)調(diào)度。

　　長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫，待國家防總正式批復后，今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度，以對長江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益。

　　長江即將進入主汛期，陳敏表示，長江委將加強水文氣象監(jiān)測預報，嚴格按照既定方案，強化會商研判和預警響應，科學調(diào)度水利工程，積極推進流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，精心做好長江和相關(guān)支流洪水調(diào)度工作，確保流域防洪安全。

　　“汛末在保證防洪安全的前提下，統(tǒng)籌考慮洪水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等需求，盡最大可能完成蓄水任務，充分發(fā)揮水庫綜合效益�！标惷粽f。

　　陳敏介紹，下一步長江防總將在國家防總、水利部領(lǐng)導下，加強與中國長江三峽集團公司、國家電網(wǎng)公司、交通運輸部長江航務管理局、湖北省防指等單位溝通協(xié)調(diào)，認真做好三峽、丹江口等控制性水庫調(diào)度工作。針對2017年汛前水庫消落工作，積極督促上游水庫群編制消落方案，按照時間節(jié)點，控制水庫消落進程。

　　截止5月23日8時，長江上游主要水庫待消落庫容56.6億立方米（三峽水庫待消落庫容42億立方米），汛限水位以下庫容115億立方米。

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