【專家談】強化金融互聯(lián)，打造“一帶一路”建設(shè)中的金融公共產(chǎn)品

　　在近日閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,為推動“一帶一路”建設(shè),我國加強了金融合作和促進資金融通的力度。這不僅包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣,也包括同亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行集團等多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目;不僅有國與國之間的雙邊金融合作,也有多國間的多邊金融合作。

　　這樣,在“一帶一路”建設(shè)中,以“一帶一路”為紐帶,正在形成一種新型的金融合作機制,促進了相關(guān)國家之間的金融互聯(lián),樹立了國際金融公共產(chǎn)品供給的新范式。

　　國際公共產(chǎn)品一般具有三方面的特征:一是受益者范圍大,超越國家、地區(qū)或集團等的界限;二是受益對象廣泛,受益者為公共產(chǎn)品所覆蓋的各個國家的居民;三是受益時間跨代,不僅使當代人受益,也必須考慮未來幾代或數(shù)代人從中受益。強化“一帶一路”建設(shè)中的金融互聯(lián),符合國際公共產(chǎn)品的一般特征,屬于金融領(lǐng)域的國際公共產(chǎn)品。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。在“一帶一路”建設(shè)中,資金融通具有兩方面的含義:一是直接的資金跨界流動,二是雙邊或多邊的金融合作機制。其中,前者是后者的結(jié)果,后者對前者起到支撐作用。

　　我國作為“一帶一路”倡議的創(chuàng)始者,作為世界第二大經(jīng)濟體,在“一帶一路”建設(shè)初始階段,自然應(yīng)該承擔更多的義務(wù)和責任。2014年我國出資成立絲路基金,這次高峰論壇上我國又宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣,這是我國在“一帶一路”建設(shè)中直接的資金支持,也是我們對國際金融投融資模式進行的重要探索。而且,在這次高峰論壇上,我國不同政府部門、金融機構(gòu)同不少國家的對口部門、機構(gòu)和相關(guān)國際金融機構(gòu)簽署了合作協(xié)議或調(diào)解備忘錄,旨在打造以“一帶一路”為紐帶的國際金融合作新機制。加大資金支持力度和構(gòu)建國際金融合作新機制相結(jié)合,從而為提供一種新型的國際金融公共產(chǎn)品做出實質(zhì)性探索。

　　以“一帶一路”為紐帶的國際金融公共產(chǎn)品體現(xiàn)出以下幾點特點:

　　第一,它很大程度上是由新興經(jīng)濟體或發(fā)展中國家所主導,這與目前多由發(fā)達經(jīng)濟體或發(fā)達國家主導的國際金融公共產(chǎn)品有著明顯區(qū)別,因此它的運行機制更接新興經(jīng)濟體或發(fā)展中國家的“地氣”。

　　第二,它直接定位于“一帶一路”建設(shè),是與之緊密相伴的公共產(chǎn)品,給“一帶一路”沿線國家直接帶來收益,推動“一帶一路”建設(shè)走向深入。

　　第三,在這種公共產(chǎn)品提供的初期,我國發(fā)揮了重要的示范作用和引領(lǐng)作用,但隨著時間的推移,在共商、共享、共建和開放的原則下,將會吸引越來越的國家或地區(qū)加入到提供行列中,使這種公共產(chǎn)品的提供者多元化,這次論壇前夕亞投行成員增加到77個,就是一個例證。

　　第四,它是對現(xiàn)行國際金融公共產(chǎn)品體系的有益補充,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,而不是另起爐灶或取而代之。在這次高峰論壇上,我國財政部同亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、世界銀行集團等多邊開發(fā)機構(gòu)合作簽署關(guān)于加強在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄,就很好地說明了這一點。

　　第五,它著眼于長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的供給機制,遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)范,既講社會效益,也注重經(jīng)濟效益,既追求利益共享,也需要風險分擔。

　　“一帶一路”建設(shè)中的國際金融公共產(chǎn)品,為我國金融業(yè)發(fā)展帶來新的契機,同時也提出了更高的要求。針對“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡及其不同的多樣化投融資需求,我國金融業(yè)應(yīng)加快走出去步伐,創(chuàng)新投融資模式,建立健全差異化與綜合化相結(jié)合的經(jīng)營機制,優(yōu)化資源配置,完善金融海外機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。同時,“一帶一路”沿線國家的治理能力、經(jīng)濟實力、文化背景等差異較大,再加上一些建設(shè)項目投資大、周期長、見效慢,因此我國金融業(yè)在走出去時,要時刻注意防控金融風險,避免投出去的錢“打水漂”。這樣,既能更好地利用“一帶一路”建設(shè)壯大發(fā)展我國金融業(yè),反過來又能為我國金融業(yè)依靠自身實力的增長提供量足質(zhì)高的金融公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

　　張德勇中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員