時報聚焦“一帶一路”丨權(quán)威專家智說“五通”（2）

　　編者按

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。這是今年我國最重要的主場外交活動之一，具有重要的全局意義。為此，圍繞“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”這一論壇主題，中國經(jīng)濟時報精心策劃、組織系列報道，以充分闡釋“一帶一路”核心理念，總結(jié)建設(shè)的積極進展，全面反映會議盛況和國際社會積極評價，展現(xiàn)中國經(jīng)濟新特點、新變化和全球治理的理念主張。

　　值此高峰論壇倒計時之際，本報特推出“時報聚焦一帶一路”系列報道，以高端訪談、權(quán)威解讀、地方實踐、企業(yè)案例和大數(shù)據(jù)分析等多種形式，全景式、多視角深入報道“一帶一路”三年多來取得的豐碩成果，為高峰論壇鋪墊預(yù)熱。

　　時報聚焦一帶一路·智說

　　趙磊：聚智、強效精準發(fā)力“一帶一路”政策溝通

　　(資料圖片)

　　――訪中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授趙磊

　　-中國經(jīng)濟時報記者張娜

　　自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，三年過去了，“一帶一路”建設(shè)各方面成果都超出了預(yù)期，被置于“五通”之首位的政策溝通也不例外。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授趙磊4月14日在北京接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時說，三年多來，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線及相關(guān)國家構(gòu)建了多層次的政策溝通機制，促成一系列標志性項目落地，成效顯見、亮點紛呈。下一步，在加強“一帶一路”政策溝通時，不僅要以理服人、以利服人，還要以“例”吸引人，創(chuàng)新溝通方式，精準、有效傳播“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。

　　趙磊認為，“一帶一路”知識供給不足是當前政策溝通的最大瓶頸。鼓勵學者、專家、智庫多“在路上”，多有“行者之見”，真正打通“己學”和“彼學”，為“一帶一路”政策溝通提供更充分的智力支持。

　　中國經(jīng)濟時報：在“一帶一路”政策文件中提出了政策溝通的宏觀目標，既達成合作新共識、協(xié)商解決合作中的問題，又共同提供政策支持。您對三年多來，“一帶一路”政策溝通作何評價，最大亮點是什么？

　　趙磊：成效顯見。目前，已有100多個國家和組織表達了支持和參與，近50個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”政府間合作協(xié)議。

　　亮點紛呈。

　　第一，高訪頻率在加快。2015年是“一帶一路”的關(guān)鍵之年，這一年，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了一個關(guān)鍵性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這個文件出臺之后，當年習近平主席8次出訪，去了14個國家，包括英國、塞爾維亞、捷克、波蘭、柬埔寨、新加坡等，所去國家大多數(shù)都是關(guān)鍵性國家。此外，通過“一帶一路”的共建與沿線國家的元首、總理和首腦溝通磋商、達成廣泛共識，推進了一系列條件成熟的、標志性的項目落地。

　　第二，“一帶一路”的國際共識在增強。從一開始國際社會對“一帶一路”內(nèi)涵和屬性把握不是很清楚，比如有人就質(zhì)疑，“一帶一路”是不是中國版的“馬歇爾計劃”？通過一次次的高層訪問，包括習近平主席親自講“一帶一路”故事，答疑什么是“一帶一路”等，通過高層引領(lǐng)，之前對“一帶一路”的錯誤認知就少了很多，理解、認同不斷提升，國際共識不斷增強。

　　第三，除了出訪，我們還“請進來”，比如即將于5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，目的是通過這一平臺，進行政策溝通，增強“一帶一路”國際共識。

　　第四，越來越重視“一帶一路”的智慧對接。智慧對接是政策溝通的關(guān)鍵要素。沒有知識要素源源不斷地供給，去談?wù)�策溝通難度還是很大的�！耙粠б宦贰闭�逐漸由原來的“五通”變成“五通＋智慧對接”，這是一個很大的變化。

　　第五，新的區(qū)域熱點和國別熱點在提升。比如說，在新興國家、周邊國家，“一帶一路”在政策溝通方面，重視利用原有的機制和平臺，比如中國-東盟合作框架、上合組織合作框架等，將其納入“一帶一路”的組成部分。這樣一來，像區(qū)域性的、國別性的“一帶一路”政策溝通和交流就更加有效。

　　中國經(jīng)濟時報：當前，“一帶一路”建設(shè)推進進入快車道。在大國角逐的背景下，加深政治互信，促進區(qū)域融合及周邊環(huán)境的穩(wěn)定至關(guān)重要，如何在政策溝通上下功夫，傳達“一帶一路”善意，凝聚共識，擴大“一帶一路”的朋友圈？

　　趙磊：“一帶一路”涉及的64個國家，很多都是新興國家，像美國、澳大利亞這樣的發(fā)達國家，雖然不在“一帶一路”沿線上，但也是重要的相關(guān)國家。如何通過政策溝通，讓這些相關(guān)國家有參與共建“一帶一路”的意愿，而不是感覺與他們無關(guān)？要讓他們了解，“一帶一路”是一個大的全球“朋友圈”。所以，我們也提出，此次“一帶一路”國際合作高峰論壇，邀請英國等歐洲國家乃至更遠的非洲、美洲國家參加，通過這一平臺，讓相關(guān)的重要的國家充分了解中國提出“一帶一路”的善意，精準傳播“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。

　　另外，與這些相關(guān)國家的溝通交流一定是有效的。有效交流怎么體現(xiàn)？就是真的讓人家明白，“一帶一路”是做什么的，中國能做什么，他們能參與什么。需要強調(diào)的是，在“一帶一路”政策溝通時，不僅要以理服人、以利服人，要講“一帶一路”有摸得著的“紅利”，還要以“例”吸引人，這個“例”是案例，要總結(jié)一批鮮活且有說服力的案例。

　　中國經(jīng)濟時報：“一帶一路”的版圖有多大，矛盾和阻力就有多大。您認為，現(xiàn)階段，“一帶一路”要繼續(xù)推行下去，在政策溝通方面，面臨的最大瓶頸是什么？如何破解？

　　趙磊：最大的瓶頸是“一帶一路”知識供給不足�，F(xiàn)階段，在“一帶一路”建設(shè)中，企業(yè)的參與度是比較強的，地方城市的參與度也在逐步增強，但知識供給不足，智慧對接不夠充分。

　　一方面，即便現(xiàn)在，在國內(nèi)包括國際社會，依然有很多人把“一帶一路”想象成中國歷史上的“古絲綢之路”�！艾F(xiàn)代化的絲綢之路”的合作要點對接得還不夠充分。另一方面，缺乏更加鮮活的企業(yè)案例。雖然這三年已經(jīng)積累了一些企業(yè)案例，但總結(jié)和提煉得不夠，項目本身是成功了，但它和“一帶一路”的關(guān)聯(lián)度總結(jié)得還不是很好，需要提升。另外，已有的案例中，大多數(shù)偏重資產(chǎn)案例，比如港口、核電、高鐵等，還需要一些諸如教育、餐飲、民俗、人文產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等輕資產(chǎn)案例。就企業(yè)本身來說，國有企業(yè)的案例多，民營企業(yè)的案例少，中國單方面的案例多，但國際共商、共建、共享的案例少。

　　如何破解？政策溝通的有效性在于政策是否被真實準確地傳達與理解。在“一帶一路”建設(shè)中，要著眼于長遠打算，將具體項目與國際機制相結(jié)合、注重制度建設(shè)，促進利益多樣化的鞏固，為“一帶一路”的長期發(fā)展繁榮奠定堅實的制度基礎(chǔ)，這恐怕是“一帶一路”政策溝通的最終落腳點。

　　實現(xiàn)智慧對接，要加強“一帶一路”建設(shè)的學術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)。要推動全球知名智庫合作研究前沿問題、熱點議題、棘手難題，實現(xiàn)“一帶一路”的智慧成長，創(chuàng)造良好的文化條件和政治生態(tài)�！耙粠б宦贰笔遣粩鄤討B(tài)調(diào)試的過程，需要凝聚各方智慧。為此要逐漸建立與完善“一帶一路”的動態(tài)評估機制，為“一帶一路”倡議提供有力的制度保障。

　　中國經(jīng)濟時報：在“一帶一路”建設(shè)的政策溝通中，智庫所發(fā)揮的作用不容小覷。下一步，智庫在促進“一帶一路”政策有效溝通方面，還有哪些可發(fā)揮的空間？在創(chuàng)新溝通方式上，您有哪些好的建議？

　　趙磊：

　　首先，一定要避免出現(xiàn)有“庫”無“智”的現(xiàn)象�！爸恰北憩F(xiàn)在是不是有很多受國際國內(nèi)認可的權(quán)威專家，這些專家一定要有針對“一帶一路”的代表性成果。是不是能夠以點帶面，把有關(guān)“一帶一路”研究的知識和專家集聚起來，避免重復(fù)建設(shè)，共享“一帶一路”資源和知識。

　　其次，推動現(xiàn)有知識的國際化、傳播手段的網(wǎng)絡(luò)化。要通過智庫建設(shè)，實現(xiàn)“一帶一路”知識的充分流動、“一帶一路”理念的充分交流。三年多來，國內(nèi)已經(jīng)出了很多不錯的有關(guān)“一帶一路”的文章和成果，但是很多成果的版本僅限于中文，有些已經(jīng)翻譯成英文版本，但效果不夠好，不具代表性。很多智庫的成果報告很厚，文字很多，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播。因為，在微傳播時代，應(yīng)以輕快的閱讀方式，實現(xiàn)較為理想的傳播效果，并持之以恒，久久為功。

　　第三，“一帶一路”需要打通“己學”和“彼學”的智庫�！耙粠б宦贰钡闹菐煨枰�的不僅是研究中國國情與自身對外開放的智庫，更是精準研究沿線相關(guān)國家以及全球經(jīng)濟發(fā)展與人文交流趨勢的智庫。而且所做的研究能真正影響和完善政策，對“一帶一路”的發(fā)展有實質(zhì)性幫助。

　　智庫的研究成果要接地氣，要在“路上”找答案。智庫不能是“書呆子”式的研究，天天在書齋里討論什么是“一帶一路”，不接地氣，沒有底氣。一定要行走起來，到中國的沿邊省份去，到“一帶一路”沿線國家去，到相關(guān)國家的工程和項目中去。所以，智庫要有“行者之見”，因為只有行動的人，經(jīng)常在路上的人，才會有智慧的遠見。

　　回到政策溝通，為什么說成效顯見，因為總書記行走得多，中央領(lǐng)導(dǎo)行走得已經(jīng)很充分，但是作為知識供給中的智庫，是不是行走得充分，要打個問號。