開局“溫暖”穩(wěn)中向好

　　【一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看】

　　4月25日，人力資源和社會(huì)保障部一季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，1至3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，截至一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，創(chuàng)近年來新低�！拔覈�一季度就業(yè)實(shí)現(xiàn)‘溫暖開局’，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)�！北R愛紅表示。

　　需求回暖 制造業(yè)用工企穩(wěn)

　　“一季度，市場(chǎng)用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加�！北R愛紅介紹。據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。通俗來講，求人倍率大于1，表明市場(chǎng)招聘需求的增長快于求職人數(shù)的增長。

　　同時(shí)，制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)人社部對(duì)5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。

　　“勞動(dòng)力需求是一種派生需求，擴(kuò)大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”盧愛紅說。一季度，我國GDP同比增長6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展形勢(shì)的向好，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力的支撐。

　　從結(jié)構(gòu)上看，一季度工業(yè)增速明顯加快，特別是服務(wù)業(yè)同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%，吸納就業(yè)能力繼續(xù)增強(qiáng)。

　　從改革的紅利來看，政府簡政放權(quán)的力度進(jìn)一步加大，“放管服”舉措深入落實(shí)，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　政策引領(lǐng) 保障重點(diǎn)群體

　　一季度，重點(diǎn)群體就業(yè)加力，高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本穩(wěn)定。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，數(shù)據(jù)由減轉(zhuǎn)增。

　　面對(duì)今年795萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，盧愛紅表示，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，概括起來有三句話——就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長。

　　“當(dāng)前正值應(yīng)屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，我們將組織開展一系列的招聘、公共就業(yè)服務(wù)的活動(dòng)，加大這方面的力度，促進(jìn)更多畢業(yè)生在離校前實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”盧愛紅說，“與此同時(shí)，鼓勵(lì)支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步暢通就業(yè)渠道�！�

　　在“三去一降一補(bǔ)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢(shì)下，今年化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬人左右，任務(wù)依然十分繁重。

　　為了妥善安置去產(chǎn)能分流職工，盧愛紅表示將鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部分流，支持企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑，多渠道分流安置富余人員，對(duì)企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工中開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，通過專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，同時(shí)還將促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并對(duì)就業(yè)困難人員強(qiáng)化托底安置。

　　破解矛盾 拓展就業(yè)新空間

　　就業(yè)既是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。盡管開局“溫暖”，今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，總量壓力仍然較大：今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬人，達(dá)到歷史高位，占到了新成長勞動(dòng)力的一半以上。此外，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。

　　同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務(wù)也十分繁重。

　　“針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，要繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進(jìn)一步改善民生；針對(duì)部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體在就業(yè)中面對(duì)的突出矛盾和問題采取措施，抓好重點(diǎn)群體工作，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，守住底線；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，完善就業(yè)措施，拓展就業(yè)新空間，形成就業(yè)新動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性�！敝袊鴦趧�(dòng)保障科學(xué)研究院院長劉燕斌指出。

　　盧愛紅表示，要切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù)。

　　 （本報(bào)北京4月25日電 本報(bào)記者 邱玥）