推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力

　　作者：北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心 謝永江

　　在一年前的2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展架構(gòu)了頂層設(shè)計(jì)，指明了前進(jìn)方向。在習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)的指導(dǎo)下，這一年來(lái)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理能力、社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等方面均取得了重大進(jìn)展。

　　一年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展。習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中指出，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。法律是保障網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重要基本手段，過(guò)去一年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律，填補(bǔ)了法律空白。該法明確了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全的立法宗旨，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，明確了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制以及監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置制度，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要保障。2017年3月15日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《民法總則》明確對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)。此外，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等司法解釋。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、交通運(yùn)輸部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)出臺(tái)了多個(gè)規(guī)章，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)食品、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)依法進(jìn)行規(guī)范和治理。未來(lái)，我國(guó)還將圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施陸續(xù)出臺(tái)一系列配套法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。

　　一年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理取得顯著實(shí)效。習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中指出，我國(guó)有7億網(wǎng)民，這肯定需要管理，而且很復(fù)雜、很繁重；“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任�！币荒陙�(lái)，網(wǎng)信辦、公安部等網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)積極探索網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)治理成效，高效處理了“魏則西事件”“百度血友病貼吧事件”“徐玉玉案”、網(wǎng)絡(luò)直播亂象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，確保了網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。特別是在處理“魏則西事件”中，政府成立調(diào)查組后一周公布調(diào)查結(jié)果，一個(gè)月后國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，兩個(gè)月后國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，可謂用“網(wǎng)絡(luò)速度”解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，讓網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件迅速回歸理性，充分展現(xiàn)了高效的網(wǎng)絡(luò)治理水平。

　　一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)越來(lái)越深入人心。過(guò)去的一年，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷，重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，給各國(guó)造成了巨大的損失。例如孟加拉國(guó)中央銀行在美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)遭黑客攻擊，失竊8100萬(wàn)美元；美國(guó)遭史上最大規(guī)模DDoS攻擊，東海岸網(wǎng)站集體癱瘓；雅虎曝史上最大規(guī)模信息泄露，5億用戶(hù)資料被竊；等等。而我國(guó)同樣面臨著巨大的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中指出，“沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)�！薄熬W(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任。”一年來(lái)，政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。在打擊電信詐騙活動(dòng)中，公安部門(mén)迅速偵破了徐玉玉案，抓捕了大量的境內(nèi)外電信詐騙犯罪分子，不但遏制了電信詐騙勢(shì)頭的蔓延，還成為了普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的好教材。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)及時(shí)提供來(lái)電標(biāo)注服務(wù)，利用技術(shù)手段有效地預(yù)防了電信詐騙。同時(shí)媒體也開(kāi)展了大量的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳，在微信群里不斷轉(zhuǎn)發(fā)的詐騙預(yù)防信息，體現(xiàn)了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的顯著提高。

　　互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)性�；ヂ�(lián)網(wǎng)帶來(lái)了數(shù)字紅利的同時(shí)也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全威脅。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全法治保障水平和網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，讓網(wǎng)絡(luò)更好為祖國(guó)、為人民、為我們偉大的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。