學(xué)者:埃及復(fù)制中國(guó)樣板欲改革開(kāi)放 望中國(guó)援手

　　中國(guó)幫埃及“改革開(kāi)放”

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 王文

　　埃及是尼羅河流域擁有著七千年歷史的文明古國(guó)，與黃河流域的中國(guó)、恒河流域的印度、兩河流域的巴比倫一起，被史學(xué)界視為“世界四大文明古國(guó)”。2011年爆發(fā)的“阿拉伯之春”使埃及政權(quán)更迭，社會(huì)失序，原本是中東大國(guó)的埃及一度陷入衰退。近年來(lái)，埃及逐漸恢復(fù)元?dú)�，尤其是中埃兩�?guó)關(guān)系升溫，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與投資帶給埃及發(fā)展的新希望。近日，筆者訪問(wèn)埃及，調(diào)研開(kāi)羅、紅海沿岸等地，著實(shí)感覺(jué)到中國(guó)“一帶一路”倡議給埃及帶來(lái)的實(shí)際利益，無(wú)疑是一輪對(duì)埃及版“改革開(kāi)放”的大幫扶。

　　埃及 資料圖

　　渴望中國(guó)援手——“1%中國(guó)海外游客來(lái)，埃及就得救”

　　筆者所乘航班午夜降落埃及。20多分鐘的降落過(guò)程，鳥(niǎo)瞰開(kāi)羅，燈火通明，街市如晝，世界最長(zhǎng)河流尼羅河兩岸霓虹閃爍。全團(tuán)人員紛紛感嘆，開(kāi)羅比想象中繁華、氣派，而此時(shí)有人提醒才想起，開(kāi)羅是阿拉伯世界與整個(gè)非洲最大的城市，也是世界上最古老、人口最多的城市之一。

　　不過(guò)，接機(jī)朋友很快提醒道，開(kāi)羅是“夜晚比白天好，地下比地上好”的城市，意思是“晚上看像香港，白天看像磚廠”，而大量文物深埋地下、尚未發(fā)掘，暗喻這個(gè)國(guó)家有待開(kāi)發(fā)。果不其然，第二天就看到開(kāi)羅的另一面：除尼羅河兩邊少數(shù)旅館建筑外，全城幾乎都是不超過(guò)十層的老房矮樓。中國(guó)外交部領(lǐng)保中心發(fā)來(lái)的短信“近期埃及北西奈地區(qū)發(fā)生多次政府軍與恐怖分子激戰(zhàn)，暫勿前往北西奈、達(dá)阿卜地區(qū)。如遇緊急情況 ……”，也提醒我們這個(gè)國(guó)家仍未從“阿拉伯之春”中完全走出。

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，埃及在前總統(tǒng)穆巴拉克的長(zhǎng)期執(zhí)政下，一度是“中東一霸”，連續(xù)30年保持平均5%左右的增長(zhǎng)率。不過(guò)，埃及深陷“拉美陷阱”，2011年國(guó)家動(dòng)蕩更是嚴(yán)重沖擊國(guó)民經(jīng)濟(jì)。更糟的是，過(guò)去十多年埃及人口猛增，近1億人口擠在僅占國(guó)土（多為沙漠）5%可居住土地上（面積略大于中國(guó)海南），貧困人口高達(dá)40%。

　　塞西上臺(tái)后，埃及經(jīng)濟(jì)逐漸從陰影中走出，增速?gòu)?011年的1.8%回升到2015年的4.2%。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織評(píng)估，埃及在2016年一度趕超南非，躍升為非洲第二大經(jīng)濟(jì)體，并很有可能在未來(lái)成為非洲第一經(jīng)濟(jì)體。埃及官員對(duì)筆者說(shuō)，塞西積極“向東看”是國(guó)家發(fā)展回到正軌的重要原因。

　　塞西總統(tǒng)2014年6月上任不久，在年內(nèi)兩次訪華。據(jù)一位隨訪的埃及外交官回憶，塞西當(dāng)面向習(xí)近平主席感謝中國(guó)在埃及最困難時(shí)伸出援手，決心同中方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這位外交官說(shuō)，塞西過(guò)去兩年都訪問(wèn)了中國(guó)，今年還會(huì)。每次訪華結(jié)束，不只是帶回許多交流合作的務(wù)實(shí)項(xiàng)目，還有中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“如打擊腐敗、改善民生、招商引資、設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，都是從中國(guó)學(xué)的�！边@位外交官雖已退休，但近年來(lái)努力學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，他悄悄告訴筆者，“這就像中國(guó)30多年前的改革開(kāi)放。埃及也在改革開(kāi)放，埃及人很努力，但還需要中國(guó)人的幫助�！�

　　在塞西全力推動(dòng)下，中國(guó)已躍升為埃及人心目中最受歡迎、最重要的國(guó)家之一。2011年至2015年，埃及吸引外資額從負(fù)4.8億美元增長(zhǎng)到68.8億美元，其中來(lái)自中國(guó)的投資達(dá)6.6億美元；埃及商品進(jìn)出口額從793.6億美元增長(zhǎng)到976.4億美元，其中與中國(guó)達(dá)128.7億美元。中國(guó)已成為埃及最大的貿(mào)易伙伴。

　　在開(kāi)羅各大景區(qū)，中國(guó)游客隨處可見(jiàn)。“至少一半旅游者來(lái)自中國(guó)，全開(kāi)羅有300名會(huì)講漢語(yǔ)的埃及導(dǎo)游，但據(jù)說(shuō)還缺1000名�！备�筆者一起的導(dǎo)游是一個(gè)地道的埃及姑娘，在埃及國(guó)家博物館內(nèi)唯一仿制品、破解古埃及象形文字的羅賽塔碑前，她說(shuō)：“太多國(guó)家占領(lǐng)過(guò)埃及，但中國(guó)沒(méi)有。中國(guó)人旅游與投資給埃及帶來(lái)發(fā)展。沒(méi)有中國(guó)人，我就沒(méi)飯吃了�！�

　　開(kāi)羅一位官員似乎很了解中國(guó)人的出境游熱潮，他“抱怨”道，2015年中國(guó)出境游1.2億人次，來(lái)埃及的才12萬(wàn)，僅占0.1%，“太少啦！如果有1%，那埃及就有救。”筆者橫向比較，2015年中國(guó)赴日游客500萬(wàn)人次，在日消費(fèi)約123億美元，占埃及當(dāng)年GDP的3.7%。以此推算，如果1%中國(guó)出境游客赴埃及，將使埃及GDP額外增長(zhǎng)近1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)羅官員所言不虛啊。

　　復(fù)制中國(guó)樣板——像領(lǐng)市長(zhǎng)指示一樣聽(tīng)我們講

　　在開(kāi)羅的埃及外交官俱樂(lè)部，筆者參加了中�！耙粠б宦房蚣芟碌闹袊�(guó)-西非北非合作”國(guó)際研討會(huì)。埃及前總理沙拉夫到場(chǎng)做主旨演講，他用數(shù)十頁(yè)的PPT系統(tǒng)講述“一帶一路”的全球重要性：“一帶一路不只是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，更是一種發(fā)展哲學(xué)”。

　　來(lái)自埃及外交、智庫(kù)和產(chǎn)業(yè)界的許多高層代表參加了研討會(huì)，他們最關(guān)心的問(wèn)題是：“一帶一路下一步有哪些新舉措？”“對(duì)埃及來(lái)講，一帶一路的項(xiàng)目哪些能對(duì)接？”“中國(guó)有哪些方面值得埃及學(xué)習(xí)甚至復(fù)制？”還有人問(wèn)：“埃及怎么做，才能得到像巴基斯坦那么多的中國(guó)投資？”

　　筆者在研討會(huì)上講了近20分鐘，介紹“一帶一路”的理念，尤其是講到“強(qiáng)大政府”“有效市場(chǎng)”“基建先行”等三個(gè)中國(guó)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)時(shí)，在場(chǎng)所有人紛紛點(diǎn)頭并認(rèn)真做記錄。最令筆者印象深刻的是，會(huì)議閉幕環(huán)節(jié)，中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任金鑫博士做了近一個(gè)小時(shí)的總結(jié)，他用埃方聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言，從中國(guó)為什么倡導(dǎo)“一帶一路”，會(huì)給沿線國(guó)家?guī)��?lái)哪些機(jī)遇，中國(guó)哪些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以與沿線國(guó)家分享等多個(gè)角度，生動(dòng)鮮活地闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和世界意義，并對(duì)埃及政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工商界、智庫(kù)如何與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，共同把中埃合作的蛋糕做大做優(yōu)提出了誠(chéng)懇建議。一位埃及外交官很了解中國(guó)情況，也知道金鑫博士當(dāng)過(guò)地方官，他調(diào)侃道，此情此景很像是“中國(guó)某市長(zhǎng)在做工作部署，各部門(mén)官員在領(lǐng)指示”。

　　更重要的是會(huì)后次日，筆者與同行者赴120公里外的紅海沿岸經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研。三位埃及老大使提前一個(gè)小時(shí)在旅店大堂等候，這對(duì)生活習(xí)慣常會(huì)不守時(shí)的非洲人來(lái)講，相當(dāng)難得。整整一天的車(chē)程顛覆，三位大使一路相隨，介紹著埃及最新的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，講述著近年來(lái)埃及先后經(jīng)歷了兩次“革命”、六次公投的前因后果，并稱(chēng)這不影響中埃兩國(guó)的合作關(guān)系和埃及的前景，希望中國(guó)投資能重拾對(duì)埃及的信心。直到筆者回京后幾天，他們還將相關(guān)的最新資料發(fā)來(lái)。

　　在紅海岸邊、埃及第三大海港因蘇哈納港緊鄰區(qū)，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)內(nèi)成功經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的復(fù)制樣板——“中�！�泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”：遠(yuǎn)期規(guī)劃面積20平方公里，以工業(yè)項(xiàng)目為主，涵蓋加工制造、物流、保稅、技術(shù)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)等主要產(chǎn)業(yè)，融居住、商業(yè)、金融等功能區(qū)為一體的國(guó)際產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。

　　類(lèi)似這種全盤(pán)復(fù)制中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的商貿(mào)區(qū)最早始于1994年。當(dāng)時(shí)埃及官員多次訪華，提出希望中國(guó)能幫助埃及建立經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，1997年兩國(guó)商定后中國(guó)開(kāi)始為埃及提供經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2008年中國(guó)商務(wù)部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，決定在非洲建設(shè)6個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中�！�泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是其中之一。

　　目前，整個(gè)園區(qū)有商務(wù)商業(yè)綜合服務(wù)中心，餐廳商場(chǎng)超市體育場(chǎng)一應(yīng)俱全，入駐中國(guó)制造型企業(yè)32家、服務(wù)企業(yè)33家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。尤其是新蘇伊士運(yùn)河改造完成后，“一帶一路”與蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)展的項(xiàng)目將全面對(duì)接。

　　走進(jìn)全球最大玻纖生產(chǎn)制造企業(yè)巨石集團(tuán)在這個(gè)經(jīng)貿(mào)區(qū)的碩大車(chē)間，筆者看到數(shù)百名非洲工人在生產(chǎn)線上忙碌。據(jù)巨石埃及副總經(jīng)理?xiàng)罾^祥介紹，自2014年投產(chǎn)以來(lái)，巨石埃及已成為集團(tuán)第4大生產(chǎn)基地，近1000名員工90%是埃及本地人，產(chǎn)品直接銷(xiāo)往歐盟，勞工、關(guān)稅等方面降低了15%-30%的成本。

　　“看到了嗎？這就是我們發(fā)自?xún)?nèi)心要感謝中國(guó)人的地方！”埃及前駐日大使希薩姆感嘆道。

　　提煉中國(guó)經(jīng)驗(yàn)——他們?cè)谥匦隆翱聪驏|方”

　　中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展迅速，令埃及人民十分驚訝，并開(kāi)始思考中國(guó)的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中埃兩國(guó)都是發(fā)展中大國(guó)，相似的生活習(xí)性、歷史底蘊(yùn)及地緣關(guān)系等，為埃及借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)做了很好的鋪墊。

　　埃及著名學(xué)者薩米爾·阿明曾說(shuō)，埃及是資本主義邊緣地帶第一個(gè)試圖崛起的國(guó)家，19世紀(jì)初，早在日本和中國(guó)之前，埃及就制訂了國(guó)家振興的改革計(jì)劃。但在西方的壓制與干預(yù)下，埃及“幾起幾落”。在阿明看來(lái)，目前埃及人民與廣大第三世界人民一樣，都處在繼20世紀(jì)初反對(duì)帝國(guó)主義之后的第二次覺(jué)醒浪潮中。

　　埃及前駐華大使馬杰迪·阿米爾表示，中國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的奇跡，這是非常值得埃及借鑒和學(xué)習(xí)的。如何借鑒，埃及學(xué)術(shù)界進(jìn)行了總結(jié)。開(kāi)羅大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)瑪吉達(dá)·薩利赫認(rèn)為，一是改革要有連續(xù)性，改革一旦停止就會(huì)落后于社會(huì)發(fā)展。二是改革要有漸進(jìn)性�！坝�速則不達(dá)”，她用了這個(gè)中國(guó)古話。

　　埃及的努力得到其他國(guó)家官員的思想共振。坦桑尼亞前駐華大使查爾斯·桑加說(shuō)，非洲發(fā)展需要中國(guó)這樣的改革，而不是2011年那樣的革命。非洲比以往任何時(shí)候都需要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革，不斷發(fā)展，而不是通過(guò)革命來(lái)發(fā)展。

　　事實(shí)上，不只是包括埃及在內(nèi)的非洲國(guó)家在反思西方模式與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的差異，美國(guó)學(xué)術(shù)界也在反思。幾年前，美國(guó)學(xué)者黛博拉·布羅蒂加姆在《龍的禮物：中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》中寫(xiě)道，“龍的禮物”是一個(gè)象征，實(shí)際上是中國(guó)的發(fā)展模式本身。這種模式的特征是中國(guó)式國(guó)家主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)突破傳統(tǒng)的落后體制，并借用優(yōu)勝劣汰與榜樣示范來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)通過(guò)政府主導(dǎo)確保改革能夠打破個(gè)體利益的阻礙。這讓西方輿論焦慮，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2011年刊文稱(chēng)，非洲有許多國(guó)家在模仿中國(guó)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)國(guó)家?guī)��?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　公道自在人心。2016年下半年，非洲知名民調(diào)機(jī)構(gòu)“非洲風(fēng)向標(biāo)”發(fā)布《中國(guó)在非形象調(diào)查報(bào)告》，從地域、國(guó)別、影響因素等多個(gè)角度對(duì)中國(guó)在非影響力和形象進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，覆蓋非洲大陸36個(gè)國(guó)家，受訪民眾達(dá)5.4萬(wàn)人。調(diào)查顯示，中國(guó)在非影響力與日俱增，形象總體積極正面。63%受訪者認(rèn)為，中國(guó)在該國(guó)的影響力是積極的，約54%的受訪者認(rèn)為中國(guó)對(duì)非發(fā)展援助起到了很好或較好成效，中國(guó)發(fā)展模式得到1/4受訪民眾肯定。很明顯，哪個(gè)國(guó)家在真正幫助非洲，非洲民眾心里有一桿秤�！�（任巍對(duì)此文有貢獻(xiàn)）