地方兩會看京津冀一體化：“成績單”敞亮 “計劃書”提氣

　　從2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略,到“京津冀一體化”首次被寫進(jìn)政府工作報告,再到《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》編制發(fā)布,京津冀一體化已然走過了三個年頭。1月,北京、天津、河北兩會相繼閉幕,從三地政府工作報告和代表委員的議案提案來看,京津冀協(xié)同發(fā)展去年的“成績單”夠敞亮,今年的“計劃書”夠提氣。

　　看北京,非首都功能疏解和城市副中心建設(shè)進(jìn)展順利,今年在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點領(lǐng)域的投入將會超過3400億元;看天津,積極主動推進(jìn)三地交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得新突破,接下來將全面提升對內(nèi)對外開放和國際化水平;看河北,京津冀一體化年度103項重點任務(wù)全部完成,今年將更加主動,全力唱好協(xié)同發(fā)展的“重頭戲”。

　　既曬亮點也說不足,這樣的“成績單”夠敞亮

　　“我相信,今年陽春三月的時候,北京城市副中心的美麗景觀將會呈現(xiàn)�！痹诒本﹥蓵�政務(wù)咨詢會上,北京市常務(wù)副市長李士祥對城市副中心的建設(shè)信心滿滿,而這份自信也在政府工作報告中得到了印證。報告顯示,去年北京城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施等五大領(lǐng)域的350項重點工程已有106項開工,環(huán)境、水文、綠化美化都在緊張地進(jìn)行。此外,北京的非首都功能疏解和重點領(lǐng)域建設(shè)也取得了可喜的成果:去年累計關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家,疏解各類商品交易市場117家;京唐城際北京段開工,京臺高速北京段建成通車;保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心入駐的北京企業(yè)和機構(gòu)達(dá)到45家,落戶滄州的北京生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到53家。

　　成績面前,時任北京市代市長的蔡奇對工作中的不足也是毫不諱言:空氣污染、交通擁堵等“大城市病”問題突出,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足、配置不均等問題也都客觀存在�！拔覀儗⒈局鴮�黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,直面問題,勇于擔(dān)當(dāng),在今后工作中認(rèn)真加以解決�！辈唐嬖诖髸�上的表態(tài),彰顯出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的決心。

　　對天津而言,如何主動融入重大國家戰(zhàn)略、探索深度合作是京津冀一體化過程中的重點和難點。去年,天津通過加強整體謀劃,扎實落實“一基地三區(qū)”建設(shè)實施意見,三地深度合作局面逐步形成,并在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得了突破,這些在天津的政府工作報告中也可窺一斑。

　　去年,京秦高速天津段建成通車,一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通;推動三地重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,加大了聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同治污的力度;實現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地,吸引京、冀企業(yè)來津投資到位1700億元、294億元。

　　“天津在協(xié)同發(fā)展中的主動謀劃不夠�！碧旖蚴虚L王東峰在報告中一針見血地指明了問題。他表示,天津?qū)⒏叨戎匾暫徒鉀Q存在的突出問題,揚長補短、奮發(fā)有為,以天津之“進(jìn)”服務(wù)全國改革發(fā)展大局,切實把歷史性窗口期轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新突破期和轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期,努力開創(chuàng)美麗天津建設(shè)的新局面。

　　去年,河北在一體化進(jìn)程中也取得了新的突破。河北的政府工作報告顯示,去年,河北著力打造了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點平臺,積極承接北京非首都功能疏散。首都地區(qū)環(huán)線高速河北段實現(xiàn)了全線貫通,京津冀大氣污染防治、水資源保護(hù)信息實現(xiàn)了共享,引進(jìn)京津資金達(dá)到了3825億元,河北在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域也都取得了明顯成效。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等納入國家總體布局,也成為協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展的標(biāo)志。

　　“新區(qū)、示范區(qū)這些平臺,是河北省對外開放的最前沿,理應(yīng)成為破除體制機制羈絆、先行先試的試驗場�！焙颖苯�(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青委員認(rèn)為,河北省這些平臺在承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的機制仍有待完善。而在省長張慶偉的工作報告中,“堅持問題導(dǎo)向”“革故鼎新”的字眼也讓我們對河北今年的一體化工作充滿了期待。

　　加大投入、提高認(rèn)識、精準(zhǔn)定位,這樣的“計劃書”夠提氣

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年,也是三地落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要一年。三地政府工作報告和代表委員的議案提案能夠?qū)嵤虑笫�、直面問題,為今年“計劃書”的制定提供了科學(xué)的依據(jù),京津冀一體化的靶向性更加明確。

　　蔡奇在作政府工作報告時稱,今年北京不僅要繼續(xù)堅定有序地疏解非首都功能,還將著重推動三個重點領(lǐng)域率先取得突破。交通方面,積極推動京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)和首都地區(qū)環(huán)線高速規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)京津冀交通一體化;生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,要完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、4萬畝京津保造林綠化任務(wù)和水污染防治協(xié)作;產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面,要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向曹妃甸示范區(qū)等地轉(zhuǎn)移集聚,并支持張承生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重點工作的推動更加離不開財政的支持。據(jù)北京市2017年預(yù)算草案報告顯示,2017年,北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點領(lǐng)域安排資金3406.8億元。這比2016年增加了426億元,增長14.3%。作為北京當(dāng)前最重要的任務(wù)之一和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán),僅城市副中心建設(shè)的投入就將超過42億元。

　　“天津?qū)�堅持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要,積極主動融入重大國家戰(zhàn)略,著力構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放新平臺。”針對“天津在協(xié)同發(fā)展中主動謀劃不夠”的不足,天津市長王東峰在政府工作報告中再次強調(diào)了京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性。

　　王東峰在政府工作報告中稱,天津?qū)�強化與國家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作,深入落實與北京、河北的各項合作協(xié)議,積極推進(jìn)濱海-中關(guān)村科技園等園區(qū)的建設(shè),共建一批重點實驗室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,全面加快“一基地三區(qū)”建設(shè),在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮天津優(yōu)勢、展現(xiàn)天津作為、做出天津貢獻(xiàn)。

　　“服從服務(wù)大局、主動融入大局,全力唱好協(xié)同發(fā)展‘重頭戲’,確保實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo),在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”張慶偉在政府工作報告中精準(zhǔn)地定義了河北在推動京津冀一體化過程中的角色。他表示,2017年,河北將借力北京城市副中心建設(shè),積極推動廊坊北三縣與北京深度對接,探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式;加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等重大承接平臺建設(shè),確保接得住、接得好。此外,河北也將在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域和打造協(xié)同創(chuàng)新共同體工作中尋求突破。

　　尤其在生態(tài)保護(hù)和霧霾防治方面,河北省兩會期間,河北省委書記趙克志在人大石家莊代表團(tuán)的分組審議中斬釘截鐵地表示,河北將拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄推動河北省會大氣污染治理工作取得實實在在成效。