全國(guó)政府網(wǎng)站抽查：個(gè)別網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象

　　關(guān)于2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室近期組織開(kāi)展了2016年第四次全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站抽查，重點(diǎn)對(duì)各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站監(jiān)管工作和效果進(jìn)行檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、2016年第四季度抽查情況

　　各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個(gè)，占全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)的16%，總體合格率91%。其中，國(guó)務(wù)院部門(含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu))政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進(jìn)行整改。國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室對(duì)各地區(qū)、各部門上報(bào)的情況進(jìn)行了人工復(fù)核，總體上看，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。同時(shí)，2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關(guān)停上移。

　　2016年第四季度全國(guó)政府網(wǎng)站重要政策信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布水平顯著提升�？h級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站中，有87%在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)了國(guó)務(wù)院重要政策信息專欄，78%的網(wǎng)站能夠在國(guó)務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，比第三季度分別提高14和18個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，截至2016年12月31日，縣級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站中，有93%在首頁(yè)添加了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。第四季度，網(wǎng)民有效留言2399條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)對(duì)留言進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋，留言總體辦結(jié)率達(dá)99%。

　　同時(shí)，一些政府網(wǎng)站仍存在亟待解決的問(wèn)題。一是少數(shù)地方、部門工作力度有待加強(qiáng)。復(fù)核發(fā)現(xiàn)，山西、云南等省上報(bào)的個(gè)別“合格”網(wǎng)站存在突出問(wèn)題。山西、西藏等地轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院重要信息的政府門戶網(wǎng)站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言中有6條尚未辦結(jié)，辦結(jié)率較低。二是個(gè)別網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象。云南省“元陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)管理局”網(wǎng)、河南省“鶴壁市公安局”網(wǎng)在本省抽查結(jié)束后即出現(xiàn)內(nèi)容不更新和無(wú)法訪問(wèn)的問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)“阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”網(wǎng)、福建省南平市“延平區(qū)紫云街道辦事處”網(wǎng)等前期抽查發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站整改后仍未達(dá)標(biāo)。三是網(wǎng)民舉報(bào)個(gè)別網(wǎng)站存在需要進(jìn)一步重視的問(wèn)題。如，有的網(wǎng)站因安全防護(hù)措施不到位發(fā)布了不良信息，有的網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容泄露公眾個(gè)人隱私，有的網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲等。

　　二、2016年政府網(wǎng)站總體情況

　　2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室會(huì)同各地區(qū)、各部門對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)展了常態(tài)化抽查，共檢查政府網(wǎng)站17800余個(gè)。在抽查通報(bào)工作的推動(dòng)下，各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行和管理的面貌明顯改善。

　　(一)網(wǎng)站合格率顯著上升。全國(guó)政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地合格率上升顯著。北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在90%以上。

　　(二)集約化建設(shè)全面啟動(dòng)。各地區(qū)、各部門加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無(wú)法保障、安全隱患較大政府網(wǎng)站的清理關(guān)停力度。81%的省(區(qū)、市)出臺(tái)有力措施，通過(guò)下發(fā)文件、推動(dòng)試點(diǎn)等方式加快整合步伐，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。四川省明確縣級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再新建政府網(wǎng)站。安徽省提出用2—3年的時(shí)間，建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，逐級(jí)推動(dòng)政府網(wǎng)站向上遷移。貴州省過(guò)半數(shù)省直部門網(wǎng)站及市、縣政府門戶網(wǎng)站已遷移至省政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)。2016年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停上移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%，其中，縣級(jí)以下基層政府網(wǎng)站減幅達(dá)43%。

　　(三)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制普遍建立。各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責(zé)任，建立了常態(tài)化機(jī)制，不斷完善抽查核查措施，切實(shí)提高本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平。湖南省在全省范圍內(nèi)推廣“周巡檢、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核”的遞進(jìn)式監(jiān)測(cè)管理模式。江蘇省在開(kāi)展全省抽查的同時(shí)，要求各市以不低于25%的比例進(jìn)行抽查，省市兩級(jí)錯(cuò)開(kāi)時(shí)點(diǎn)、輪動(dòng)檢查。甘肅省要求各市(州)至少每2個(gè)月對(duì)政府網(wǎng)站全面檢查1次并逐級(jí)報(bào)告結(jié)果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)督查落實(shí)和審核把關(guān)，對(duì)辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、辦理流程提出了嚴(yán)格要求，對(duì)同類問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，查漏補(bǔ)缺，不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。

　　(四)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。91%的省(區(qū)、市)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績(jī)效考核。稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局將政府網(wǎng)站管理納入全局績(jī)效考核。84%的省(區(qū)、市)建立了問(wèn)題網(wǎng)站問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。吉林省對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對(duì)抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長(zhǎng)。安徽、湖南、海南等省主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)了政府網(wǎng)站季度抽查結(jié)果，全面曝光“帶病”運(yùn)行的政府網(wǎng)站。

　　三、下一步工作要求

　　各地區(qū)、各部門辦公廳(室)要切實(shí)履行政府網(wǎng)站主管責(zé)任，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管，每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)抽查情況，曝光問(wèn)題網(wǎng)站名單。各級(jí)政府網(wǎng)站要不斷加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等信息內(nèi)容建設(shè)，提高集約化水平。要將“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，充分傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)建議，認(rèn)真核實(shí)糾正問(wèn)題，改進(jìn)完善工作，推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。

　　對(duì)本次通報(bào)的問(wèn)題網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)和部門要采取有力措施進(jìn)行整改，整改情況及2017年第一季度網(wǎng)站抽查情況請(qǐng)于3月20日前書面報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。

　　附件：1.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

　　2.各省(區(qū)、市)政府網(wǎng)站有關(guān)制度建設(shè)情況

　　2017年1月20日

　　(本文有刪減)

　　附件1

　　抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

　　注：抽查采樣時(shí)間為2016年12月16日至2017年1月15日。

　　附件2

　　各省(區(qū)、市)政府網(wǎng)站有關(guān)制度建設(shè)情況

　　集約化建設(shè) 檢查情況

　　建設(shè)兵團(tuán)

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源為各省(區(qū)、市)有關(guān)情況報(bào)告。