中央農(nóng)辦副主任：防止出現(xiàn)大面積的“賣(mài)糧難”

　　中新網(wǎng)2月6日電 國(guó)新辦今天舉行新聞發(fā)布會(huì),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出,現(xiàn)在農(nóng)民最擔(dān)心的是“賣(mài)糧難”,按照一號(hào)文件要求,地方黨委和政府要夯實(shí)主體責(zé)任,一定要確保現(xiàn)在這個(gè)結(jié)骨眼上,有人收糧,有錢(qián)收糧,有庫(kù)存糧,有車(chē)運(yùn)糧,防止出現(xiàn)大面積的“賣(mài)糧難”。

　　中新社記者 王中舉 攝

　　國(guó)新辦今天舉行新聞發(fā)布會(huì),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

　　有記者問(wèn):現(xiàn)在關(guān)于玉米等收儲(chǔ)制度改革非常受農(nóng)民的關(guān)注,影響也很大。想問(wèn)一下,現(xiàn)在的進(jìn)展和成效有哪些?對(duì)于下一步主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制,還有收儲(chǔ)制度改革有哪些打算和安排?

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健指出,激活市場(chǎng),這是最重要的舉措。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊則稱,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。在改革的方向上,要堅(jiān)持市場(chǎng)取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重。在實(shí)施的節(jié)奏上,要堅(jiān)持分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)。最近三年,在這方面的改革確實(shí)有很多舉措,也取得了重要的進(jìn)展,比如先后取消了油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策,在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),在東北四省區(qū)實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn),去年又在東北四省區(qū)按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則,開(kāi)展玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革試點(diǎn)。

　　韓俊指出,按照中央一號(hào)文件的要求,下一步還要堅(jiān)持并進(jìn)一步完善小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,這個(gè)政策2017年不會(huì)變,小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善。完善的方向是最低收購(gòu)價(jià)水平要合理確定,要能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,要增加價(jià)格調(diào)節(jié)的彈性,使不同的糧食品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。

　　韓俊說(shuō),玉米收儲(chǔ)制度的改革,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗,我們?cè)诿芮懈�蹤改革的進(jìn)展情況。從實(shí)施的情況來(lái)看,這項(xiàng)改革取得了突破性進(jìn)展,改革的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:首先,激活了市場(chǎng)。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí),價(jià)格最高一斤定到1.12元,那個(gè)價(jià)格是不可以持續(xù)的,這么高的價(jià)格,收的玉米只能放在庫(kù)里,東北四省區(qū)2014年政府政策性收儲(chǔ)的玉米占到了88%�，F(xiàn)在取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策以后,多元購(gòu)銷(xiāo)主體入市,這個(gè)局面已經(jīng)形成。東北玉米市場(chǎng)前兩年是比較蕭條的,去年“北糧南運(yùn)“日益活躍,鐵路部門(mén)壓力很大。

　　第二,搞活了產(chǎn)業(yè)鏈,隨著玉米價(jià)格開(kāi)始隨行就市,上下游的價(jià)格關(guān)系逐步理順。過(guò)去很多加工企業(yè),包括飼料企業(yè)是用從國(guó)外進(jìn)口的玉米,特別是玉米的替代品,高粱、大麥、玉米酒糟替代國(guó)內(nèi)的玉米。現(xiàn)在價(jià)格隨行入市以后,國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格降下來(lái)了,這樣畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化或者玉米加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年我?guī)状稳�東北調(diào)研,感受到加工企業(yè)的開(kāi)工率持續(xù)回升,甚至一些企業(yè)開(kāi)始擴(kuò)大玉米加工產(chǎn)能。

　　第三,提升了競(jìng)爭(zhēng)力。2013年7月開(kāi)始,國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格開(kāi)始“倒掛”,國(guó)際價(jià)格一路下滑,國(guó)內(nèi)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高。到2015年5月、6月,國(guó)內(nèi)外玉米每噸差價(jià)高達(dá)1000元。差價(jià)這么大,國(guó)內(nèi)的企業(yè)就不用國(guó)內(nèi)玉米了,我們的玉米是躺在庫(kù)里睡大覺(jué)。玉米收儲(chǔ)制度改革后,國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格逐漸持平,到2017年1月,國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)外進(jìn)口到岸完稅價(jià)每噸50元,進(jìn)口玉米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再顯現(xiàn)。這樣一來(lái),玉米及其替代品的進(jìn)口明顯減少,去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前幾年因?yàn)橛衩變r(jià)格高,農(nóng)民種玉米賺錢(qián),所以大量的農(nóng)民不種大豆改種玉米,現(xiàn)在玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)后,逐步校正了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲。2016年全國(guó)籽粒玉米調(diào)減了3000萬(wàn)畝左右,光黑龍江玉米的播種面積就調(diào)減了1900多萬(wàn)畝,農(nóng)民開(kāi)始種一些效益高的作物。

　　第五,農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲(chǔ)制度改革是市場(chǎng)定價(jià)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼,這兩者缺一不可。通過(guò)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,中央財(cái)政給東北四省區(qū)下達(dá)了390億元的補(bǔ)貼資金。按照2014年的玉米種植面積,相當(dāng)于每畝補(bǔ)170元,按照平均畝產(chǎn)來(lái)折算,一斤糧食相當(dāng)于補(bǔ)2毛錢(qián)。東北四省區(qū)每畝地補(bǔ)多少有差距,是按2014年的播種面積來(lái)補(bǔ),各省播種面積2015年和2014年的數(shù)差距比較大,這個(gè)補(bǔ)貼現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民手里去了。在目前的市場(chǎng)價(jià)格水平下,農(nóng)民賣(mài)糧的收入加上補(bǔ)貼,農(nóng)民講,種玉米還是有賬可算、有利可圖的。我到黑龍江調(diào)研,很多農(nóng)民講,1.12元一斤的好日子已經(jīng)過(guò)去了。農(nóng)民也知道,糧食買(mǎi)來(lái)就放在庫(kù)里,根本調(diào)不出去,沒(méi)人到東北調(diào)糧食。這個(gè)政策是必須要調(diào)整的。

　　韓俊表示,對(duì)一些租地大戶來(lái)講,如果考慮到人工費(fèi)用和土地租金,收益可能會(huì)低一些。東北地區(qū)流轉(zhuǎn)土地一畝地資金要500元,收益會(huì)低,有的甚至?xí)�虧本。�?yīng)當(dāng)看到,市場(chǎng)本身也在做調(diào)整,政策變了,一些地區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)自動(dòng)下調(diào)的趨勢(shì)。比如在黑龍江,一畝地的租金去年下調(diào)了150元左右,這是合理的。

　　韓俊稱,實(shí)踐證明,玉米收儲(chǔ)、市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革是正確的,要增強(qiáng)信心,堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。當(dāng)然,還要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。農(nóng)歷新年剛剛過(guò),現(xiàn)在東北農(nóng)民又是一個(gè)賣(mài)糧高峰�，F(xiàn)在農(nóng)民最擔(dān)心的是“賣(mài)糧難”,按照一號(hào)文件的要求,地方各級(jí)黨委和政府還要夯實(shí)主體責(zé)任,千方百計(jì)引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu),鼓勵(lì)支持加工企業(yè),包括飼料企業(yè),開(kāi)足馬力加工轉(zhuǎn)化玉米,搞好糧食調(diào)運(yùn)、搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接,一定要確保現(xiàn)在這個(gè)結(jié)骨眼上,有人收糧,有錢(qián)收糧,有庫(kù)存糧,有車(chē)運(yùn)糧,防止出現(xiàn)大面積的“賣(mài)糧難”。