【專家談】習(xí)主席訪問(wèn)瑞士的三重意義

　　李超中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所

　　1月15日，習(xí)近平主席前往瑞士，開(kāi)啟了2017年的首訪。瑞士是最早與新中國(guó)建立外交關(guān)系的西方國(guó)家之一，近年來(lái)在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面又走在了歐洲國(guó)家前列。瑞士獨(dú)具特性，雖小卻在全球發(fā)揮重大作用，中瑞合作領(lǐng)域十分廣泛。此次訪問(wèn)不僅有利于推動(dòng)雙邊關(guān)系邁向更高層次，也將在全球政治經(jīng)濟(jì)治理方面留下濃重一筆。

　　推廣自由貿(mào)易理念

　　近一兩年來(lái)，全球貿(mào)易環(huán)境有惡化的趨勢(shì)。一方面，需求總體不振，據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2016年全球貿(mào)易量增速將連續(xù)第六年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。2015年，按美元計(jì)價(jià)，全球貿(mào)易萎縮13.8%。另一方面，歐美新一輪貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。就在剛剛過(guò)去的兩個(gè)月，美、日明確拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟繼續(xù)保留對(duì)中企開(kāi)展反傾銷的手段。英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選等“黑天鵝”事件進(jìn)一步顯示全球民粹主義上升勢(shì)頭。在此背景下，中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易必然面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)一貫堅(jiān)持自由貿(mào)易，正致力于同多國(guó)談判并簽署自貿(mào)協(xié)定。但在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的大背景下，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體商簽協(xié)定難度不小。

　　瑞士是一個(gè)內(nèi)陸多山國(guó)家，對(duì)外依賴度很高，其95%的原材料依靠進(jìn)口，商品和服務(wù)業(yè)出口占GDP40%以上。因此瑞士長(zhǎng)期以來(lái)將開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入、低稅率等視為基本國(guó)策。國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)以來(lái)，歐美等瑞士傳統(tǒng)市場(chǎng)需求下滑，給瑞士經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。為免遭歐元拖累，2015年1月，瑞士政府又將瑞郎與歐元脫鉤，但導(dǎo)致瑞郎至今累計(jì)升值約10%，瑞士出口受影響。因此，瑞士近期更為積極地宣傳“自貿(mào)理念”，深耕自貿(mào)合作，在全球拓展自貿(mào)伙伴。

　　相比歐盟國(guó)家，瑞士早在2007年就承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，2013年雙方簽訂自貿(mào)協(xié)定，瑞士可謂中歐經(jīng)貿(mào)合作的典范。此次習(xí)主席訪問(wèn)期間，兩國(guó)將探討升級(jí)中瑞自由貿(mào)易協(xié)定，共同維護(hù)自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易和投資體系，其所承載的示范意義不言而喻。

　　協(xié)調(diào)全球治理問(wèn)題

　　瑞士地處歐洲中心，被強(qiáng)國(guó)環(huán)繞，為保自身安全，數(shù)百年來(lái)一直奉行中立政策，拒絕參與任何武裝沖突和軍事同盟，將“中立”視為外交政策的基石。多年來(lái)，借助中立地位，瑞士在全球政治外交上發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，瑞士積極踐行主場(chǎng)外交，其通過(guò)簽署總部落戶協(xié)議、稅收協(xié)議等文件，以提供建筑設(shè)施、個(gè)稅減免、特權(quán)豁免及財(cái)政支持等方式招攬國(guó)際組織，最終成為開(kāi)展全球事務(wù)磋商的主要場(chǎng)所之一，日內(nèi)瓦更被譽(yù)為“世界國(guó)際組織第一都”。另一方面，瑞士自身也樂(lè)于積極參與到世界事務(wù)當(dāng)中，發(fā)揮調(diào)解斡旋作用。其先后促成了蘇丹、哥倫比亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國(guó)內(nèi)戰(zhàn)�；鹉酥吝_(dá)成和平協(xié)議，近年又作為東道國(guó)承辦伊朗核問(wèn)題，敘利亞問(wèn)題等國(guó)際會(huì)議，積極敦促有關(guān)方落實(shí)解決烏克蘭危機(jī)的《明斯克協(xié)定》。

　　瑞士長(zhǎng)期從事沖突斡旋，對(duì)大國(guó)博弈、地區(qū)沖突等問(wèn)題有獨(dú)到解和經(jīng)驗(yàn)，其一貫堅(jiān)持和平主義原則，通過(guò)外交手段解決糾紛。同時(shí)，中立立場(chǎng)也使得瑞士能“置身事外”，相對(duì)公允地看待問(wèn)題，其主張促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，提升新興國(guó)家話語(yǔ)權(quán)。在這些問(wèn)題上，中瑞有著共同的主張。相信借習(xí)主席此訪，兩國(guó)能就全球重大問(wèn)題進(jìn)一步“對(duì)表”，共同發(fā)揮維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的作用。中國(guó)也將繼續(xù)支持瑞士發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球性沖突的最終解決。此外，利用瑞士這個(gè)“國(guó)際廣播站”，中國(guó)也能更好地發(fā)出自己的聲音，讓中國(guó)的全球治理政策被更多國(guó)家所了解和認(rèn)可。

　　進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系

　　中瑞關(guān)系年深日久，近幾年更是快速發(fā)展。瑞士將中國(guó)確定為其外交重點(diǎn)國(guó)家，瑞外長(zhǎng)伯爾克哈爾特多次表示，維護(hù)良好的對(duì)華關(guān)系對(duì)瑞士來(lái)說(shuō)“至關(guān)重要”。瑞士積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，是最早決定加入亞投行的西方國(guó)家之一；支持人民幣國(guó)際化，推動(dòng)蘇黎世成為人民幣離岸中心，主動(dòng)與中國(guó)建立金融對(duì)話機(jī)制；先于歐盟與中國(guó)簽署互免外交護(hù)照簽證協(xié)定，去年又與中國(guó)建立了獨(dú)特的“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。坦率講，瑞士不是歐盟國(guó)家，受歐盟機(jī)構(gòu)和大國(guó)博弈牽絆少，樂(lè)于拓展歐盟外部伙伴，這也是發(fā)展中瑞關(guān)系的一大有利條件。

　　就雙邊關(guān)系來(lái)看，兩國(guó)依然有著很大的潛力可挖。瑞士金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易、投資本幣結(jié)算，大宗商品交易人民幣計(jì)價(jià)等貨幣合作前景可期；瑞士是唯一與中國(guó)建立“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國(guó)家，在此框架下，可進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)合作，密切兩國(guó)工業(yè)和技術(shù)往來(lái)；外交領(lǐng)域，瑞士囿于小國(guó)地位，無(wú)法參加諸如G20等多邊平臺(tái)，在這些領(lǐng)域希望獲得中國(guó)的支持。

　　總體而言，此訪必將成為推動(dòng)兩國(guó)全方位合作的重要契機(jī)，不僅推動(dòng)互利共贏的伙伴關(guān)系升級(jí)，也將促使兩國(guó)攜手，為推動(dòng)建立公正、合力的全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)力量。