把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　今年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢11.1萬件次，比去年同期增長205.8%；

　　對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法案件快查快結(jié)，在查清主要違紀(jì)事實(shí)后及時移送，今年移送司法機(jī)關(guān)案件平均審查時間較去年有較大幅度縮短；

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　　“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，彰顯了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的理念，體現(xiàn)了我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變理念思路，把紀(jì)律挺在前面，積極探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，取得了明顯成效。

　　層層傳導(dǎo)壓力，推動黨委落實(shí)主體責(zé)任

　　全面從嚴(yán)治黨，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，主責(zé)在黨委。

　　中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志約談省區(qū)市、中央部門和中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨委主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

　　各級黨委本著對黨的事業(yè)和黨的干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督。浙江省委以責(zé)任清單的形式，明確了各級黨委、紀(jì)委及其主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)“四種形態(tài)”中的具體責(zé)任，要求各級黨委向上級紀(jì)委報告實(shí)踐“四種形態(tài)”情況，由上級紀(jì)委書記當(dāng)場點(diǎn)評。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行問責(zé)條例，對履行主體責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

　　2016年2月，因?qū)ο聦賳挝回?fù)責(zé)人違法問題未按規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分，山西省煤炭地質(zhì)局黨委原書記潘增武被問責(zé)，并被中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報曝光；

　　2016年8月，因下屬嚴(yán)重違紀(jì)問題，上海市浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)黨委書記張立新、原黨委書記聶廣荷雙雙被問責(zé)；

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　　今年以來，一批黨組織負(fù)責(zé)人因主體責(zé)任落實(shí)不力，受到嚴(yán)肅處理并被通報曝光。通過層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步形成和鞏固全黨上下一起抓的局面，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。

　　強(qiáng)化綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮紀(jì)律治本作用

　　全面從嚴(yán)治黨，要在運(yùn)用第一種形態(tài)上多下功夫。

　　今年1至11月，中央紀(jì)委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢1305件次，比去年同期增長96.5%。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。對于反映黨員干部思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題，以及廉潔自律或不正之風(fēng)方面的輕微問題，有針對性地“咬耳扯袖”，及時讓黨員干部把問題如實(shí)講清楚，防止其在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　與此同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持力度不減，節(jié)奏不變。嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　今年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索61.5萬件，立案36萬件，處分33.7萬人。

　　對犯錯誤黨員干部也不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、造成的后果和影響、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得以及當(dāng)?shù)卣�治生態(tài)等各方面情況，分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)。　　

　　固化實(shí)踐成果，制度機(jī)制逐步完善

　　2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時提出要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；

　　2016年1月，中央紀(jì)委第六次全會工作報告，對實(shí)踐好“四種形態(tài)”作出全面部署；

　　2016年11月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式將“四種形態(tài)”寫入黨內(nèi)法規(guī)；

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　　“四種形態(tài)”提出后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊探索實(shí)踐、邊總結(jié)提煉，逐步規(guī)范“四種形態(tài)”的運(yùn)用。

　　為客觀反映“四種形態(tài)”的實(shí)踐情況，中央紀(jì)委研究建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動和引導(dǎo)落實(shí)“四種形態(tài)”。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞把握運(yùn)用“四種形態(tài)”出臺實(shí)施辦法，不斷固化工作成果。天津、福建、江西、四川、云南、新疆等26個省區(qū)市紀(jì)委，中央紀(jì)委駐中組部、教育部、體育總局、證監(jiān)會等30家紀(jì)檢組，分別出臺實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)性意見以及有關(guān)實(shí)施辦法，為實(shí)踐“四種形態(tài)”提供制度保障。

　　廣大群眾切身感受到身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題得以早發(fā)現(xiàn)、早處理，正風(fēng)肅紀(jì)的獲得感不斷增強(qiáng)。今年1至11月，全國接受檢舉控告類信訪舉報131.4萬件次，比去年同期下降17.5%。一些有問題的干部放下包袱，僅今年上半年就有2.9萬名干部主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題，是去年全年的5倍多。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將踩著不變的步伐，深入實(shí)踐“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 崔平寧 韓亞棟｜美編 王嬋)