正廳級(jí)官員10年受賄400余萬元 只收“好友”的錢

　　近日，天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局原副局長(zhǎng)蔣穎（正廳級(jí)）涉嫌受賄一案，由天津市第二中級(jí)法院以受賄罪一審判處蔣穎有期徒刑十年零六個(gè)月。

　　腐敗

　　源起霸占房產(chǎn)

　　翻開蔣穎的履歷不難發(fā)現(xiàn)，她的人生布滿了常年與企業(yè)打交道的“軌跡”。從1992年5月起，蔣穎在天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局先后擔(dān)任辦公室副主任、安全環(huán)保處處長(zhǎng)；1998年3月，蔣穎被下派到北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擔(dān)任開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任、總公司總經(jīng)理，名副其實(shí)的“一把手”。作為開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招商引進(jìn)的萬達(dá)酒店，蔣穎與駐區(qū)萬達(dá)酒店公司法人代表耿某開始認(rèn)識(shí)，耿某在酒店經(jīng)營(yíng)過程中，蔣穎經(jīng)常給予政策優(yōu)惠和關(guān)照。

　　2004年，耿某名下的房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)南開區(qū)“博泰名居”樓盤，蔣穎得知后，希望購(gòu)買該樓盤的房屋，并提出了優(yōu)惠要求，耿某當(dāng)即答應(yīng)。彼時(shí)，“博泰名居”房屋的市場(chǎng)價(jià)為4100元/平方米左右，屬于當(dāng)時(shí)的高端小區(qū)，耿某決定以3300元/平方米的優(yōu)惠價(jià)格將“博泰名居”一套建筑面積159.14平方米的房屋向蔣穎出售。為了解決蔣穎“自掏腰包”的困難，耿某將16萬元現(xiàn)金送到蔣穎的辦公室，蔣穎“笑納”了該筆現(xiàn)金，并用此款交納了購(gòu)房款。

　　2007年，蔣穎離開北辰區(qū)回到市里工作。為了“報(bào)答”耿某在買房上的“優(yōu)惠”，蔣穎利用擔(dān)任天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主任并主管工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目審批工作的職務(wù)便利，為耿某兄長(zhǎng)名下的摩托車胎廠申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目提供幫助，使得該公司獲得50萬元項(xiàng)目貼息款。

　　事實(shí)上，在擔(dān)任北辰區(qū)區(qū)委副書記期間，蔣穎以“解決住房問題”為由，曾經(jīng)向組織上提出福利分房的申請(qǐng)，為此，北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司出資36萬元、武清縣某建筑公司出資22萬元，為蔣穎在南開區(qū)“玉泉公寓”購(gòu)買了一套149.3平方米的大三居，而蔣穎個(gè)人僅向北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司交納了5萬元，就購(gòu)買了該房屋的產(chǎn)權(quán)。

　　但蔣穎對(duì)僅用5萬元買來的“玉泉公寓”似乎并不滿足，在擔(dān)任北辰區(qū)區(qū)委副書記期間，有一次到HB集團(tuán)視察工作,蔣穎認(rèn)識(shí)了該集團(tuán)董事長(zhǎng)周某。周董事長(zhǎng)在天津市的核心城區(qū)——和平區(qū)有一套200多平方米的大房子，蔣穎得知后，希望能夠以“玉泉公寓”置換這套大房子。

　　案發(fā)

　　房屋置換異常

　　礙于蔣穎區(qū)委副書記的顯赫地位，并希望將來得到“關(guān)照”，周董事長(zhǎng)安排妻子與蔣穎辦理了房產(chǎn)置換手續(xù)。蔣穎與周某妻子簽訂房產(chǎn)置換協(xié)議，約定蔣穎以其名下南開區(qū)建筑面積149.3平方米“玉泉公寓”換取周某名下和平區(qū)賽頓大廈建筑面積255.47平方米的房產(chǎn)，由蔣穎負(fù)責(zé)支付房產(chǎn)置換手續(xù)費(fèi)用，并向周某妻子補(bǔ)償20萬元的房產(chǎn)置換差價(jià)款。在房管部門辦理完房產(chǎn)置換過戶手續(xù)后，蔣穎并未按約定實(shí)際支付20萬元的差價(jià)款。

　　2009年至2010年，蔣穎利用擔(dān)任天津市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，連續(xù)兩年為周某的HB集團(tuán)下屬的電纜廠申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目提供幫助，使得電纜廠共獲得項(xiàng)目貼息款200萬元。

　　蔣穎案發(fā)，正是源于此次房屋置換。2015年1月，天津市市委巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)，蔣穎居住在和平區(qū)賽頓大廈的房屋，在房產(chǎn)置換過程中存在異常。

　　“辦案中，我們發(fā)現(xiàn)該宗房屋置換存在兩點(diǎn)異常�！苯蚰蠀^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)兼反貪局長(zhǎng)鄭鐵告訴記者。經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門鑒定，蔣穎通過房產(chǎn)置換獲取非法收益266萬余元。

　　在市委巡視組核實(shí)房產(chǎn)置換有關(guān)問題時(shí)，為了規(guī)避調(diào)查，蔣穎向市委巡視組出具虛假說明，并與周某夫婦串供，謊稱以“玉泉公寓”房屋內(nèi)的紅木家具、家電作價(jià)同賽頓大廈房產(chǎn)進(jìn)行置換。蔣穎還將當(dāng)年并未支付的房產(chǎn)置換差價(jià)款20萬元交給周某，并與其訂立“攻守同盟”。

　　“借款”

　　以裝修為由

　　在成功置換到賽頓大廈更大的戶型后，如何解決數(shù)百平方米的房屋裝修款問題，讓蔣穎反復(fù)思慮，她想到了多年的好友李麗（化名）。

　　早在1999年，李麗的CR公司遷至北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，當(dāng)年，CR公司還是個(gè)不起眼的小企業(yè)。時(shí)任北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的蔣穎給了李麗公司很大支持，如今，李麗的公司規(guī)模已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造的龍頭企業(yè)之一。

　　2008年，在擔(dān)任天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主任后，蔣穎在工作中繼續(xù)支持李麗公司的發(fā)展。CR公司申報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，蔣穎利用職務(wù)便利提供幫助，使得該公司最終獲得700萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。

　　李麗也沒有忘記蔣穎這位“好姐妹”。一次在共同逛商場(chǎng)時(shí)，蔣穎以裝修房屋為由向李麗提出“借款”，聽說“好姐妹”裝修資金有困難，李麗當(dāng)即把一張存有30萬元的農(nóng)業(yè)銀行借記卡送與蔣穎。后蔣穎指使丈夫劉劍雄將卡內(nèi)現(xiàn)金陸續(xù)取出，用于賽頓大廈房產(chǎn)裝修等消費(fèi)支出。

　　時(shí)隔房屋裝修完幾年后，為感謝蔣穎多年來對(duì)CR公司的關(guān)照，李麗又與蔣穎約定：由李麗向蔣穎借款“200萬元”用于公司經(jīng)營(yíng)，但此筆借款以“250萬元”計(jì)息、返還本金，年息15%，多出本金的“50萬元”算作借款的“好處費(fèi)”。二人商議好后，蔣穎以網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)給李麗200萬元，一年后，李麗又以網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式分別向蔣穎支付利息款37.5萬元，之后，李麗又從銀行卡取出260萬元現(xiàn)金送到蔣穎賽頓大廈家中，其中包括200萬元借款本金、50萬元賄賂款和10萬元借款利息�！敖璩觥�200萬元，“收回”近300萬元，此筆借款使蔣穎收益頗豐。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)查證，2013年、2014年，蔣穎利用擔(dān)任天津市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，分別為李麗名下某機(jī)械設(shè)備有限公司和某能源科技有限公司審批通過了工業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助項(xiàng)目，使得上述兩公司分別獲得150萬元、124萬元工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助款。

　　審批

　　“一支筆”獨(dú)攬大權(quán)

　　為了使賽頓大廈的新居更加富麗堂皇，蔣穎又想到了家具商人胡某。

　　2007年，蔣穎曾接受胡某的請(qǐng)托，利用擔(dān)任天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主任的職務(wù)便利，為胡某名下家具公司申報(bào)工業(yè)科技創(chuàng)新補(bǔ)貼項(xiàng)目提供幫助，使得胡某公司獲得了50萬元工業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)貼款。

　　為了感謝蔣穎，胡某在蔣穎辦公室送與蔣穎10萬元現(xiàn)金。而此輪裝修房屋，蔣穎找來胡某希望可以提供一批高檔家具，胡某當(dāng)即心領(lǐng)神會(huì)。胡某將市場(chǎng)價(jià)格12.2924萬元的家具送與蔣穎。

　　2013年，蔣穎再次接受胡某的請(qǐng)托，借主管工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助審批工作的職務(wù)便利，為胡某名下家具制造公司申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助項(xiàng)目提供幫助，使該公司獲得100萬元工業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助款。這年6月，胡某為感謝蔣穎的關(guān)照，在蔣穎賽頓大廈家中奉上現(xiàn)金20萬元，蔣穎收受此款并用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品。

　　檢察官在辦案走訪中了解到，在天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，蔣穎分管區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處，主管工業(yè)技術(shù)改造、區(qū)縣重大建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。據(jù)下屬的處長(zhǎng)證實(shí)，中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局相關(guān)的處室負(fù)責(zé)工業(yè)技改貼息項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、篩選工作，而企業(yè)能否通過獲得工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目資金，完全由蔣穎一個(gè)人決定。

　　日常工作中，蔣穎很“強(qiáng)勢(shì)”，項(xiàng)目貼息資金實(shí)行審批“一支筆”制度，最終有哪些符合條件的企業(yè)獲得審批通過，無論是局長(zhǎng)，還是其他副局長(zhǎng)，都沒有辦法過問了解，蔣穎一人“獨(dú)攬”審批大權(quán)。

　　買車

　　向鎮(zhèn)政府索“購(gòu)車款”

　　除了有主管“工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目”的職務(wù)便利，蔣穎還手握天津市一些區(qū)縣工業(yè)園建設(shè)資金審批大權(quán)。

　　2009年5月，蔣穎到靜�？h某鎮(zhèn)加工物流園區(qū)檢查工作，為了爭(zhēng)取到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)資金，靜海縣縣領(lǐng)導(dǎo)親自全程陪同。當(dāng)晚，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還特意設(shè)宴款待蔣穎。

　　飯局上，蔣穎多次向靜海縣縣領(lǐng)導(dǎo)提到，自己想買車，但資金上有困難。為了不得罪這位“女財(cái)神爺”，靜�？h縣領(lǐng)導(dǎo)授意鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫忙解決“購(gòu)車款”的問題。這次飯局結(jié)束后，該鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)又幾次接到了蔣穎的電話，電話里，蔣穎一邊談工作，一邊向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)催要“購(gòu)車款”。

　　該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只好安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從單位賬戶上支出了10萬元現(xiàn)金，并以個(gè)人名義開具了兩張銀行卡，之后再將銀行卡交給蔣穎，蔣穎將此款據(jù)為己有并用于生活支出。

　　在索要到“購(gòu)車款”后，蔣穎也沒有“食言”，于2009年、2010年、2013年、2014年先后4次為該鎮(zhèn)加工物流園區(qū)申報(bào)的“區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款市財(cái)政貼息資金”提供幫助，使得該工業(yè)園區(qū)共計(jì)獲得4500萬元市財(cái)政貼息資金。

　　貪癡

　　愛收一些“小好處”

　　在依法搜查的過程中，檢察機(jī)關(guān)還從蔣穎家中起獲了金銀首飾、珠寶字畫、名包手表等奢侈品，其中，一只翡翠手鐲價(jià)值達(dá)18萬元。這只價(jià)值不菲的翡翠手鐲系天津杰出女企業(yè)家劉某所送。劉某與蔣穎年齡相仿，早在上世紀(jì)90年代初，蔣穎因開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家座談會(huì)與劉某相識(shí)。在隨后的幾十年中，蔣穎與劉某經(jīng)常一同逛商場(chǎng)、做美容，二人發(fā)展成為好朋友。

　　對(duì)于好友的請(qǐng)托，蔣穎從不推托，從2006年至2014年，蔣穎分別利用擔(dān)任天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主任、市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后4次為劉某集團(tuán)下屬的某通訊技術(shù)有限公司和某紙箱廠申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目提供幫助，使得劉某公司獲得工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息款共計(jì)378萬元。而劉某除了時(shí)常為蔣穎購(gòu)物、美容“埋單”外，還特意送了一只翡翠手鐲。

　　天津市某知名電纜集團(tuán)于1999年在北辰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建廠，該集團(tuán)董事長(zhǎng)趙某因工作關(guān)系與蔣穎熟識(shí)。2006年，蔣穎調(diào)回天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室任主任后，為趙某的電纜集團(tuán)申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目提供幫助，使得該公司獲得100萬元工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息款。2011年12月，蔣穎外出考察回國(guó)經(jīng)停香港期間，趙董事長(zhǎng)親自飛赴香港并送上3萬元港幣，專門用于蔣穎購(gòu)物。

　　作為一名女性官員，蔣穎除了愛收受一些“小好處”，還習(xí)慣讓一些女性企業(yè)家陪自己逛商場(chǎng)。天津不銹鋼設(shè)備有限公司女董事長(zhǎng)楊某便“深諳此道”，每次陪蔣穎逛商場(chǎng)、喝咖啡，都會(huì)主動(dòng)送上兩萬元現(xiàn)金，而蔣穎也毫不客氣地將這些“好處費(fèi)”用于生活支出。作為“回報(bào)”，從2007年至2014年，蔣穎利用職務(wù)便利，先后5次為楊某的不銹鋼公司申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目提供幫助，使該公司先后5次獲得工業(yè)技術(shù)改造貼息補(bǔ)助款共計(jì)310萬元。

　　“蔣穎的做法，歪曲了國(guó)家政策性扶持資金原本的用途和功能，那些有實(shí)際扶持需要的中、小企業(yè)因?yàn)闆]有‘關(guān)系’，難以得到國(guó)家政策扶持，這種依靠‘關(guān)系’獲得審批的腐敗行為，不但助長(zhǎng)了行政審批過程中的‘潛規(guī)則’，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正環(huán)境也是一種破壞。”津南區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)兼反貪局長(zhǎng)鄭鐵建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)暢通貼息資金申報(bào)的公開、透明渠道，加大政策性扶持資金使用的監(jiān)督力度，從而杜絕審批“潛規(guī)則”的腐敗土壤。（汪文濤　張寧）