省級紀委書記罕見高頻率換將：最近3月10人履新(名單)

　　12月6日晚，天津衛(wèi)視播報新聞稱：“經(jīng)中共中央批準：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀委書記�！敝链耍�空缺了一個多月的天津市紀委書記的崗位終于得到填補，鄧修明也成為近3個月以來第10名新任的省一級紀委書記。截至目前，2016年以來，全國31個省區(qū)市的紀委書記中，14人為新任；目前，僅有7人為黨的十八大前任命。(詳見圖表一)

　　如此高頻率地對省級紀委書記進行換將，手筆之大令人驚嘆。這其中一個重要的因素是，今年以來，已經(jīng)有12個省區(qū)市召開黨代會并完成換屆，分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建。因此，這12個省區(qū)市中，有7個換了省級紀委書記。

　　而另一個導致去年以來省級紀委書記大規(guī)模換將的原因，則是2015年3月26日，中央辦公廳印發(fā)的《省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡稱“三個《提名考察辦法》”)。

　　紀律檢查體制改革專項小組負責同志指出，三個《提名考察辦法》是落實黨章規(guī)定和十八屆三中全會第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下進行工作。黨的十八屆三中全會決定第36條提出：“推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主�！币虼耍�三個《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定，明確省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記副書記、中央紀委派駐紀檢組組長副組長、中管企業(yè)紀委書記副書記的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。在提名條件上，突出強調(diào)紀委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀委書記人選一般應當交流任職。

　　由此可見，2015年3月以來新任的19名省級紀委書記(圖表一中標注黃色者)，都是按照《省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的要求選任的，提名以中央紀委會同中央組織部為主，既可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選。在19人中，鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過紀檢監(jiān)察機關(guān)任職履歷；而其余10人則從無紀檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務來看，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求，全部為交流任職。

　　說到這里，可以再來看一下2015年3月以來，新任的中央紀委派駐紀檢組組長的情況。(詳見圖表二)

　　2016年1月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》的通知，決定中央紀委共設置47家派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。根據(jù)《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》的規(guī)定，2015年3月后新任28名紀檢組長的提名均以中央紀委會同中央組織部為主產(chǎn)生。從圖表二中可以看到，其中17人曾有過紀檢監(jiān)察機關(guān)任職履歷，約占6成；另外11人則是從系統(tǒng)外提拔；且28人均為交流任職。

　　紀律檢查體制改革專項小組負責同志指出，要堅持五湖四海，從紀檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅定、敢于擔當、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀檢工作需要一定的專業(yè)性；另一方面，紀檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀檢干部的入口和出口，“一潭水走活”，決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過干部交流，既考驗、鍛煉、培養(yǎng)紀檢干部，也避免紀檢干部長期在同一個崗位工作，出現(xiàn)設租尋租、有案不查等問題。同時提出，“不能把紀檢機構(gòu)當作養(yǎng)老的地方，不能降格以求、搞照顧性安排，更不能‘帶病提拔’‘帶病上崗’”。

　　另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)領(lǐng)導干部的交流力度得到了進一步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在上面的兩個圖表中，十八大后在中央紀委監(jiān)察部機關(guān)任職過的干部數(shù)量就達18人，其中13人是直接從中央紀委內(nèi)設職能部門和直屬單位負責人崗位上得到直接提拔重用的(圖表一、二中標注玫紅色者)。值得注意的是，陳小江、劉學新、陳輻寬、穆紅玉、王鴻津等5人均為2015年之后從系統(tǒng)外交流至中央紀委，任職平均時間不到一年又再次赴任新的崗位。這也充分體現(xiàn)了三個《提名考察辦法》“考驗、鍛煉、培養(yǎng)紀檢干部”的初衷和成效。

　　加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍。緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，選好配強紀委書記、副書記，就立起了整個紀檢干部隊伍的“頂梁柱”。新上任的這些紀委書記、紀檢組長能不能勝任他們的新崗位？讓我們拭目以待，他們能不能通過中央紀委的“考驗、鍛煉、培養(yǎng)”，成長為“敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責”的紀檢干部吧！(人民日報全媒體平臺·一本政經(jīng)工作室 姜潔)

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