[治國理政新實踐·重慶篇]渝萬高鐵將帶來哪些效應？

　　 按照城市規(guī)劃學的定義,大城市的直徑,是當時最主流的交通工具在1小時內通行的距離。渝萬高鐵從始發(fā)至終點只有1小時車程(按設計時速250公里計算,渝萬高鐵全長約245公里),這意味著,重慶主城和萬州進入1小時經(jīng)濟圈指日可待。

　　 這將如何影響經(jīng)濟發(fā)展,帶來哪些效應?這條貫穿都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的高速鐵路,將如何通過增進各功能區(qū)域的互聯(lián)互通,推動“全市一盤棋”發(fā)展?

　　 承接高鐵流量

　　 沿線區(qū)縣紛紛“押寶”旅游業(yè)

　　 梁平雙桂堂在進行廟內保護性修繕后,目前已經(jīng)啟動新一輪擴建——到明年,雙桂堂外圍將按照蘇州園林風格,建成連片的中國傳統(tǒng)建筑景觀帶。

　　 “耗巨資改擴建雙桂堂,是為了迎接渝萬高鐵給旅游業(yè)帶來的機遇。”梁平縣旅游局副局長王良平說。據(jù)了解,渝萬高鐵開通后,外省市經(jīng)由主城至萬州再順長江而下游三峽的游客,有望將雙桂堂納入其重要行程,這座著名寺廟也可能因此成為梁平旅游業(yè)的一大增長點。

　　 事實上,梁平“押寶”旅游業(yè)的“大手筆”不僅是雙桂堂,該縣高鐵站投入高達6.4億元,建設規(guī)模僅次于萬州站。承接高鐵帶來的游客,梁平已經(jīng)作出“一園兩核三片多點”的全域旅游規(guī)劃,計劃到2020年實現(xiàn)年旅游綜合收入35億元,幾乎是現(xiàn)有水平的兩倍。

　　 緊鄰梁平的墊江縣,近年來在以花、果為主題的“鄉(xiāng)村游”上屢有建樹,正期望通過高鐵帶來的巨量客流,逆向推動旅游產品的升級。

　　 墊江縣旅游局提供的一份資料顯示,今年,墊江成立了一家名為重慶興墊實業(yè)公司的國企,作為全縣旅游項目包裝、建設與投融資的平臺,該公司篩選了8個特色鮮明、業(yè)態(tài)新穎的重點旅游項目進行打造,總投資超過100億元。截至10月底,該縣在建和擬建旅游項目121個,投資額達71億元,同比分別增長57%和108%。

　　 和梁平、墊江不同,作為渝萬高鐵終點站的萬州,借高鐵機遇發(fā)展旅游業(yè)的著力點,不是具體的景點建設或升級改造,而是整合資源,打造三峽游的中轉和樞紐中心。

　　 萬州區(qū)交委人士介紹,他們在緊鄰高鐵站的客運中心拿出400平方米的營業(yè)面積,用于建設游客集散中心,未來從渝萬高速路上調整下來的客運大巴車,將從客運中心始發(fā)至三峽各個景點。目前,“坐火車、游龍缸”的云陽景區(qū)旅游線路已經(jīng)推出。

　　 人口重新分布

　　 住在渝東北 上班在大都市區(qū)

　　 在市發(fā)改委主任沈曉鐘看來,渝萬高鐵沿線各區(qū)縣對發(fā)展旅游業(yè)的各種籌備,預示著一次跨越五大功能區(qū)域多個功能板塊的要素流動和生產力布局調整已經(jīng)開始。

　　 在萬州高鐵站所在的天城街道,記者看到遠遠近近一棟棟高樓拔地而起,有的樓盤名則直接冠以“高鐵”的前綴。萬州區(qū)“十三五”規(guī)劃顯示,到2020年,該區(qū)城區(qū)面積達到100平方公里左右,其中,高鐵片區(qū)是城區(qū)向北拓展的主導區(qū)域。按照規(guī)劃,高鐵片區(qū)將打造成為渝東北城鎮(zhèn)群核心功能區(qū)、“萬開云”城鎮(zhèn)群先導區(qū),建成萬州城市北部副中心。

　　 梁平則在高鐵站旁邊建起了一座新縣城,作為新城中心的黨政大樓與高鐵車站近在咫尺。在此基礎上,梁平又啟動新一輪城市建設,通過老城棚戶區(qū)改造貨幣化安置轉移人口,梁平計劃把新縣城的規(guī)模擴大一倍。

　　 重慶社科院研究員李勇認為,渝萬高鐵沿線區(qū)縣的城市擴容,正是五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下,各功能板塊通過高鐵增進互聯(lián)互通、加速生產要素重新配置的結果。

　　 “人是最重要的生產要素,但人才通常喜歡居住在大城市,小城市如何吸引人才,以前我們老是講產業(yè)吸引人,其實產業(yè)吸引的只是產業(yè)工人,難以吸引高技術人才,生態(tài)良好、整潔漂亮的城市才更具有吸引力。”李勇說,渝萬高鐵途經(jīng)的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)組成了大都市區(qū),能提供大量的工作機會,人們到大都市區(qū)去工作,但他們可能更愿意在生態(tài)環(huán)境良好的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)居家,高鐵正好能幫他們實現(xiàn)這一愿望。

　　 產業(yè)布局調整

　　 “萬開云”加快融入川渝城市群

　　 人口重新分布,是高鐵影響經(jīng)濟生活的第一步。沈曉鐘認為,作為客運專線的渝萬高鐵,雖然不能像貨運鐵路那樣直接降低企業(yè)物流成本,從而在鐵路沿線形成新的產業(yè)集聚,但它通過促進人口更為頻繁的往來,引導其他生產要素流動,從而推動沿途各區(qū)縣的一二三產業(yè)協(xié)同,以“一體化”、“一盤棋”提升經(jīng)濟效率。

　　 以“萬開云”板塊為例,萬州區(qū)發(fā)改委相關人士坦言,目前,“萬開云”發(fā)展面臨的主要難題是基礎設施互聯(lián)互通不夠、產業(yè)集群培育難、招商引資難、中高端人才缺乏等。

　　 事實上,雖然渝萬高速公路已開通多年,“萬開云”板塊所涉及的萬州、開州和云陽部分區(qū)域也已經(jīng)納入川渝城市群,但和地處川渝之間的區(qū)縣比較,上述三區(qū)縣與四川方面的協(xié)作更少,不管是工業(yè)原料的采購還是市場容量,都缺乏足夠的規(guī)模效應。

　　 “經(jīng)濟的交往首先是人的交往,后者很大程度上取決于心理距離。”沈曉鐘舉例說,主城的投資人如果要投資渝東北的項目,高鐵通車之前,他乘坐汽車一來一回可能需要兩天時間,過長的車程拉開了心理距離,讓投資人感到項目不便于管控。通高鐵后,投資人心理距離大大縮短,生意就更容易談成。沈曉鐘認為,不同區(qū)域之間要有資源對接和產業(yè)協(xié)同,前提是先有人的頻繁往來。渝萬高鐵通車后,不管是“萬開云”板塊,還是沿線的梁平、墊江、長壽等區(qū)縣,能更快地融入川渝城市群,參與產業(yè)分工。

　　 高鐵通車縮短人的心理距離,人的往來更加頻繁,從而帶動其他要素流動。正是看準了這一點,渝萬高鐵沿線區(qū)縣都在加緊調整自己工業(yè)經(jīng)濟布局。

　　 例如,萬州區(qū)已經(jīng)對其工業(yè)園區(qū)的空間布局作出優(yōu)化,位于高鐵站附近的工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積近8平方公里,重點發(fā)展汽車及零部件、LED照明、紡織服裝產業(yè)。目前,年產60萬套車輪總成及10萬臺車架項目、長安跨越年產7萬輛M109L改型跨界車型項目等已進入建設尾聲。

　　 在墊江,我市鐘表計時及精密加工特色產業(yè)建設基地上月授牌,重慶市鐘表有限公司年產1000萬只智能手表生產線也正式投產,該縣試圖以高鐵通車為契機加大招商引資力度,打造“山城手表”產業(yè)集群。