[經濟信心]張占斌:市場主體活力在新興產業(yè)中表現突出

　　經濟日報原標題：加強政策引導 激發(fā)企業(yè)干勁——訪國家行政學院經濟學教研部主任張占斌

　　經濟日報記者：從前三季度經濟運行狀況看，“三去一降一補”取得實效，改革紅利不斷釋放，市場活力逐步涌現，如何看待這種態(tài)勢？

　　張占斌：今年前三季度，工業(yè)企業(yè)和商品房庫存持續(xù)減少，原煤、粗鋼產量持續(xù)下降，產業(yè)結構持續(xù)升級，經濟發(fā)展的質量和效益穩(wěn)步提升。但確實要看到，我國經濟尚處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，經濟持續(xù)發(fā)展的基礎尚不牢靠。下一步，還要不斷提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。針對市場主體，政府要繼續(xù)推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，進一步減少審批事項，簡化審批手續(xù)，清理不合理收費，廢除不合理資質資格門檻，讓市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，激發(fā)市場經濟內在活力。

　　經濟日報記者：當前，市場主體的活力具體體現在哪些領域？

　　張占斌：從目前情況看，市場主體的活力在第三產業(yè)中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業(yè)中表現突出，在制造業(yè)中的智能制造、大規(guī)模定制化生產中也有所展現。傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現減弱是規(guī)律，這時候就需要新的市場主體異軍突起，承擔拉動經濟增長的重任。

　　然而，國內各地區(qū)市場發(fā)展的水平并不均衡，比如在東三省等國有經濟為主的地方，新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展乏力，市場活力不足。但在民營經濟發(fā)達的廣東、浙江等地，新經濟企業(yè)眾多，市場活力凸顯。因此，下一步要千方百計培育壯大新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，盡快形成新常態(tài)下新的經濟增長點和產業(yè)驅動力。要更多扶持創(chuàng)新型、充滿活力的中小微企業(yè)，用新技術促進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，增強經濟的整體活力。

　　經濟日報記者：哪些產業(yè)已經具備了一定基礎，但其市場活力尚未得到充分釋放？

　　張占斌：高新技術產業(yè)應該是其中的代表。今年前三季度，高新技術產業(yè)增加值同比增長10.6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點，科技創(chuàng)新能力明顯提升。但總的來看，有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、服務體系尚不完善，用于創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)投入仍然偏低，創(chuàng)新成果轉化率仍然不高，這些問題一定程度上影響了企業(yè)的積極性和市場的活力。因此，要進一步積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，制定合理的、差異化的激勵政策，支持、鼓勵各類實體法人和自然人從事高科技創(chuàng)新工作。要制定、完善引得來、留得住、用得好的人才引進和培養(yǎng)機制，在經費管理、股權激勵、分紅獎勵方面進行配套改革，激發(fā)科技人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　經濟日報記者：如何看待未來的市場環(huán)境？

　　張占斌：未來的市場環(huán)境會更有利于企業(yè)發(fā)展，更有活力。想要實現這個目標，還需要繼續(xù)堅持轉變發(fā)展方式，優(yōu)化配置資源，加大過剩產能、僵尸企業(yè)的清出力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。目前，我國已有不少簡政放權的政策支持，相信一旦政策有效落地，市場主體就會聞風而動，積極參與。（經濟日報記者 熊 麗）