全球人權(quán)治理的中國貢獻(xiàn)

　　中國再次高票連任人權(quán)理事會成員，表明國際社會對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和作用的認(rèn)可

　　10月28日，第七十一屆聯(lián)合國大會選舉新一屆聯(lián)合國人權(quán)理事會成員，中國以高票連任，成為為數(shù)不多的四度當(dāng)選人權(quán)理事會成員的國家。

　　說起人權(quán)理事會，很多人可能比較陌生，但提起它的前身聯(lián)合國人權(quán)委員會，大家或許都有所耳聞。這個機(jī)構(gòu)誕生于1946年，其成立初衷是保護(hù)和促進(jìn)各國的人權(quán)事業(yè)及相互理解與合作。但在冷戰(zhàn)的特殊條件下，該委員會似漸漸背離了初心。特別是上世紀(jì)90年代，西方國家曾先后11次發(fā)起反華提案，無一例外地因不得人心而遭失敗。人權(quán)委員會淪為各方政治斗爭的工具，自身也在一次次內(nèi)耗和對立中耗盡了聲譽(yù)與資本。2005年，時任聯(lián)合國秘書長安南稱，“人權(quán)委員會‘信譽(yù)赤字’擴(kuò)大，給整個聯(lián)合國系統(tǒng)的聲譽(yù)蒙上陰影”。

　　面對窘境，人心思變，人權(quán)理事會亦于2006年應(yīng)運(yùn)而生。設(shè)立人權(quán)理事會，標(biāo)志著聯(lián)合國人權(quán)事業(yè)進(jìn)入了新階段。各方憧憬在這個新的機(jī)構(gòu)內(nèi)，對話能夠代替對抗，合作能夠取代施壓，交流互鑒能夠超越“點(diǎn)名羞辱”。中國等47個國家當(dāng)選為首屆人權(quán)理事會成員，這是全球人權(quán)治理的“分水嶺”。

　　一直以來，中國以“海納百川，兼收并蓄”的態(tài)度，走出了一條符合自身國情的人權(quán)道路。中國解決了13億人口的溫飽問題，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋，人權(quán)成就舉世矚目。今年恰好是人權(quán)理事會成立10周年。過去10年，中國三度擔(dān)任理事會成員，倡導(dǎo)國際社會同等重視經(jīng)社文權(quán)利和發(fā)展權(quán)，推動各方討論反對種族歧視、非洲人后裔權(quán)利、移民權(quán)利、和平權(quán)等發(fā)展中國家關(guān)心的問題。過去10年，中國支持人權(quán)理事會設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利、人權(quán)與國際團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民主公平國際秩序等專題性特別機(jī)制。過去10年，中國還倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機(jī)的特別會議，推動國際人權(quán)合作聚焦發(fā)展中國家最關(guān)切的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　此次中國再次高票連任人權(quán)理事會成員，可以說是國際社會對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和作用的認(rèn)可。從某種意義上說，這也是一種信號，表明國際社會期待在人權(quán)問題上看到更多的中國作為。當(dāng)下，“人權(quán)困境”著實(shí)撞擊著人類良知，全球近8億人每天面臨饑餓威脅，敘利亞、阿富汗等戰(zhàn)亂地區(qū)百姓的生存權(quán)難有保障，難民危機(jī)、恐怖主義、排外情緒、種族主義、警察過度執(zhí)法等問題此起彼伏、相互交織。令人憂心的是，近年來人權(quán)理事會對抗氣氛有所加強(qiáng)，國別提案大行其道，公開指責(zé)成了家常便飯。許多有識之士不禁在問，人權(quán)理事會同最初建立的目標(biāo)是否也在漸行漸遠(yuǎn)。

　　中國的連任讓國際人權(quán)治理多了一個選擇，人們期待著在人權(quán)領(lǐng)域能有越來越多來自中國的公共產(chǎn)品。中國的人權(quán)實(shí)踐并不是想去教別人怎樣走路，而是堅(jiān)信世界上不存在放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)模式。展望未來，中國將會一如既往地開展人權(quán)交流，豐富合作內(nèi)涵，平衡推進(jìn)公民政治權(quán)利和經(jīng)社文權(quán)利。