第七集天網(wǎng)追逃
【解說(shuō)】2014年12月22號(hào)，新聞里傳來(lái)的一條消息，引發(fā)了人們強(qiáng)烈的關(guān)注。
【新聞播報(bào)】
今天，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法潛逃美國(guó)兩年半的遼寧省鳳城市委原書(shū)記、副廳級(jí)干部王國(guó)強(qiáng)，從美國(guó)回國(guó)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。
【解說(shuō)】這是近十年來(lái)，第一個(gè)從美國(guó)回國(guó)自首的腐敗犯罪嫌疑人，他是在兩年多以前外逃的。那是2012年4月24日，一個(gè)普通的周二上午，王國(guó)強(qiáng)理應(yīng)去丹東參加一個(gè)會(huì)議，但他卻并沒(méi)有出現(xiàn)在丹東，而是和妻子出現(xiàn)在了沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)，使用私人護(hù)照悄然出逃。
【同期聲】蔣丹萍(遼寧省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任)
當(dāng)時(shí)正值我們?cè)诓橹醒爰o(jì)委交辦的一個(gè)其他案件，我們查的這個(gè)案件的行賄人，也給我們查辦案件的這個(gè)人行賄，同時(shí)也給他行賄，是這樣的一個(gè)案件交叉。那么他自己又覺(jué)得他自己以往就有很多的問(wèn)題，還是一種懼怕的心理，僥幸，所以他就離境了。
【新聞播報(bào)】
副市級(jí)干部王國(guó)強(qiáng)持私人護(hù)照于4月24日擅自出境，失去聯(lián)系，據(jù)了解……
【解說(shuō)】王國(guó)強(qiáng)預(yù)感到會(huì)查出自己的問(wèn)題，心虛之下匆忙出逃。果然，隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受了巨額賄賂。
【解說(shuō)】2012年，這條市委書(shū)記出逃的消息，曾經(jīng)在鳳城市引起了極大震動(dòng)。既然當(dāng)年已經(jīng)外逃，是什么讓他最終做出自首的決定呢？
【同期聲】王國(guó)強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書(shū)記)
兩年零八個(gè)月以后我又回來(lái)了，與其在美國(guó)東躲西藏，惶恐不安，有病不能就醫(yī)，有交通工具不能乘坐，如果到了這種程度的時(shí)候，我覺(jué)得即便留下來(lái)，意義也不大。
【解說(shuō)】西雅圖，美國(guó)西海岸城市，王國(guó)強(qiáng)夫婦踏入美國(guó)的第一站就選在這里。然而，在這座曾被稱為全美最佳居住地的城市，并沒(méi)有他們能安居的空間。由于是外逃，他們不敢用護(hù)照在酒店登記，只能和別人一起住在合租屋里。
【同期聲】王國(guó)強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書(shū)記)
住房子的人他們也都是各國(guó)的移民，至于說(shuō)是偷渡過(guò)來(lái)的，還是非法滯留的，這不得而知，所以感覺(jué)每一天很恐懼。能不能出現(xiàn)打架的情況，能不能被害，能不能被搶啊。
【解說(shuō)】王國(guó)強(qiáng)的女兒在美國(guó)波士頓讀書(shū)，但是由于擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)兩年多，他沒(méi)敢跟女兒見(jiàn)一面，甚至到美國(guó)幾個(gè)月后，才給女兒打了第一個(gè)電話。
【同期聲】王國(guó)強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書(shū)記)
姑娘就問(wèn)我你為啥，咱家缺錢(qián)嗎？你跟我媽都是公務(wù)員，單位都不錯(cuò)，你又是領(lǐng)導(dǎo)，缺錢(qián)嗎？我沒(méi)法回答孩子，我覺(jué)得那一刻我不是父親了，我就好像面對(duì)檢察官來(lái)提審我一樣，心里很痛。
【解說(shuō)】旅游簽證到期后，王國(guó)強(qiáng)和妻子成了非法移民，他不敢在一個(gè)地方待太久，只能不停地?fù)Q合租屋，后來(lái)又從西雅圖躲到了洛杉磯。隨著時(shí)間的推移，王國(guó)強(qiáng)越來(lái)越覺(jué)得舉步維艱。
【同期聲】王國(guó)強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書(shū)記)
從這個(gè)出租屋到那個(gè)出租屋，需要坐車(chē)的時(shí)候，都不敢坐其他的車(chē)，只能坐灰狗站的灰狗，也就是長(zhǎng)途大巴。因?yàn)樽渌慕煌üぞ咭捕嫉眯枰o(hù)照，所以說(shuō)我經(jīng)常在問(wèn)自己，就是這種生活有必要繼續(xù)下去嗎？我那個(gè)時(shí)候的希望，就是希望我不被他們發(fā)現(xiàn)，就這么一點(diǎn)希望，實(shí)際上是一種絕望，一個(gè)人每一天想這個(gè)事兒的時(shí)候，那不就叫絕望嗎？
【解說(shuō)】恐懼、絕望，是大多數(shù)外逃人員在國(guó)外的真實(shí)心境。盡管逃出國(guó)門(mén)，但他們只能東躲西藏、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地活著。但是也有少部分人，利用在國(guó)內(nèi)貪腐得來(lái)的財(cái)富，在國(guó)外過(guò)著奢侈的生活，甚至還有人用金錢(qián)打入了當(dāng)?shù)氐纳狭魃鐣?huì)。
【解說(shuō)】邁克爾·程，加拿大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在溫哥華地區(qū)開(kāi)發(fā)了多個(gè)高端地產(chǎn)項(xiàng)目，可以說(shuō)是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)云人物。這是他在加拿大的住所，位于溫哥華高端住宅區(qū)，估價(jià)約合人民幣兩千多萬(wàn)。邁克爾·程還多次向當(dāng)?shù)攸h派捐款，有他的資金鋪路，他的女兒積極參與政治，成為了加拿大聯(lián)邦青年自由黨某分部主席，作為一個(gè)政治明星在當(dāng)?shù)仡H受矚目。
然而，2015年，邁克爾·程一家的風(fēng)光生活發(fā)生了改變。
【新聞播報(bào)】
國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局近日集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度。
【解說(shuō)】2015年4月22日，中國(guó)集中公開(kāi)了通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。美國(guó)CNN評(píng)論稱，中國(guó)徹底的反腐戰(zhàn)役已經(jīng)打到了地球的另一端。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)說(shuō)，這份名單是中國(guó)抓捕外逃貪官邁出新的重要一步，北京升級(jí)反腐行動(dòng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章稱，中國(guó)的反腐成績(jī)明顯�，F(xiàn)在的制度安排解決了外逃貪官的引渡問(wèn)題，堵住了貪官外逃的退路。美國(guó)《國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)》網(wǎng)則將中國(guó)公開(kāi)的百人名單和照片全部列在自己的網(wǎng)站上。并撰文稱，習(xí)近平擔(dān)任中共最高領(lǐng)導(dǎo)人后，將反腐推行得很堅(jiān)決，目標(biāo)是那些貪污公款和濫用職權(quán)的官員們——不論他們的級(jí)別是高是低。很多國(guó)家的媒體還對(duì)百名“紅通”中逃往本國(guó)的人員進(jìn)行了梳理，設(shè)法查找有關(guān)嫌犯的住址登門(mén)采訪，調(diào)查其在中國(guó)及逃亡后所在國(guó)家違法犯罪的情況，予以曝光。
【解說(shuō)】法國(guó)里昂，國(guó)際刑警組織總部，紅色通緝令就是從這里發(fā)出的。國(guó)際刑警組織共有七種不同顏色的通緝令，紅色通緝令是其中級(jí)別最高的。
【同期聲】詹姆斯·安德森(國(guó)際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長(zhǎng))
紅色通緝令本質(zhì)上就是發(fā)給成員國(guó)的一個(gè)通報(bào)，某人是一個(gè)嫌犯，正在被他的國(guó)家通緝，百人紅色通緝令就是被中國(guó)通緝的嫌犯。
【解說(shuō)】2015年公開(kāi)的百名嫌犯紅色通緝令，是我國(guó)首次如此集中地公布外逃貪官的信息，在國(guó)際刑警組織近百年的歷史上，一個(gè)國(guó)家集中公開(kāi)曝光100名涉嫌貪腐外逃人員的紅色通緝令，也是第一次。
【同期聲】詹姆斯·安德森(國(guó)際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長(zhǎng))
腐敗是一種非常嚴(yán)重的犯罪，其他很多金融犯罪都與此相關(guān)。任何一個(gè)成員國(guó)如果能像中國(guó)這樣，重視與反腐敗相關(guān)的調(diào)查，我們都非常高興而且很受鼓舞。
【解說(shuō)】紅色通緝令對(duì)成員國(guó)并沒(méi)有強(qiáng)制緝拿要求，各國(guó)可以自行決定是否協(xié)助緝查。但它意味著，被通緝對(duì)象是一個(gè)在逃犯，通緝令的公開(kāi)本身對(duì)通緝對(duì)象就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，帶來(lái)多方面的影響。
【解說(shuō)】百名嫌犯紅色通緝令成了邁克爾·程一家生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通緝令發(fā)出不久，就有人看出，邁克爾·程與紅色通緝令上名列第69位的程慕陽(yáng)高度吻合。程慕陽(yáng)因涉嫌侵吞、騙取國(guó)有資產(chǎn)、貪污等被通緝。相似的容貌，相同的生日，一個(gè)是溫哥華地產(chǎn)大亨，另一個(gè)是紅通嫌犯。原來(lái)，邁克爾·程就是程慕陽(yáng)。隨后，成功的商人邁克爾·程迅速?gòu)墓娨曇爸邢�，他公司的辦公室鐵門(mén)緊閉，人去樓空，女兒的職務(wù)也被加拿大聯(lián)邦青年自由黨緊急撤銷(xiāo)。目前，中國(guó)正為將他追捕回國(guó)做進(jìn)一步努力。
【同期聲】蔡為(中央紀(jì)委國(guó)際合作局副局長(zhǎng))
對(duì)那些證據(jù)確鑿的外逃腐敗分子，我們要點(diǎn)名道姓曝光，效果還是非常好的。據(jù)我們所知發(fā)布紅通之前，有的外逃腐敗分子在國(guó)外還是過(guò)得很猖獗，大家都不知道他是外逃的腐敗分子，發(fā)布紅通之后，這些人很多就收斂了，這種猖狂的勢(shì)頭是被壓下去了。
【解說(shuō)】百名嫌犯紅色通緝令，只是中國(guó)近年來(lái)加大國(guó)際追逃追贓力度的眾多舉措之一。黨的十八大以來(lái)，一系列卓有成效的舉措向世界宣告了中國(guó)反腐敗的決心，也讓外逃人員感到了強(qiáng)烈的震懾。
【解說(shuō)】2014年3月，中央紀(jì)委整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作局；
5月，中央紀(jì)委召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)；
6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作；
7月，公安部開(kāi)展獵狐2014專項(xiàng)行動(dòng)；
9月，最高檢開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)；
10月，最高法、最高檢、外交部和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。
【解說(shuō)】外逃貪官們其實(shí)也在時(shí)刻關(guān)注著國(guó)內(nèi)的追逃動(dòng)向。身在美國(guó)的王國(guó)強(qiáng)，一方面生活提心吊膽、了無(wú)生趣，另一方面也感到未來(lái)日子將更不好過(guò)。當(dāng)看到敦促自首的公告里提到，自愿回國(guó)可以依法從輕或減輕處罰，他終于決定自首，回國(guó)接受法律的審判。
【同期聲】王國(guó)強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書(shū)記)
我要不回來(lái)，一定是通緝榜上有名的，那你說(shuō)，全世界見(jiàn)到了這個(gè)協(xié)查通報(bào)，這一百多個(gè)國(guó)家都行動(dòng)起來(lái)，你不像過(guò)街老鼠一樣嗎？也可能處境比它還難呢。被通緝的人，被追逃的人，他才有這樣深刻的感受，這個(gè)法律的威懾，有的說(shuō)天網(wǎng)恢恢疏而不漏，天網(wǎng)在哪兒？平常誰(shuí)說(shuō)也看不見(jiàn)，但是只有當(dāng)事人那種處境，他能看到天網(wǎng)，能看見(jiàn)那一只巨手。
【解說(shuō)】腐敗分子外逃，是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。一些腐敗分子在國(guó)內(nèi)貪腐之后，悄無(wú)聲息地失聯(lián)，逃往海外。
【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng))
貪官外逃實(shí)際上是在上個(gè)世紀(jì)90年代末，越來(lái)越明顯的一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)熱詞，叫做攜款外逃。賴昌星外逃發(fā)生在1999年，這是外逃標(biāo)志性的一個(gè)事件。隨后在2001年發(fā)生的就是中國(guó)銀行開(kāi)平支行，余振東、許超凡、許國(guó)俊特大貪污案的這幾個(gè)主要犯罪嫌疑人他們外逃。
【解說(shuō)】腐敗分子妄圖躲到海外過(guò)逍遙日子，這是黨和人民都絕對(duì)不能容忍的。隨著外逃現(xiàn)象的出現(xiàn)，追逃工作也隨之展開(kāi)，但早期的工作面臨著許多困難。
【同期聲】高波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng))
當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放才剛上路，我們剛剛打開(kāi)國(guó)門(mén)，參與國(guó)際合作各個(gè)方面的領(lǐng)域還不夠?qū)�，�?jīng)驗(yàn)還不夠豐富，特別是在國(guó)際反腐敗合作方面，我們的話語(yǔ)權(quán)還不夠大，再加上對(duì)國(guó)內(nèi)追贓追逃各個(gè)部門(mén)各個(gè)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制還不夠順暢，因此我們追贓追逃總體上處于一個(gè)艱難探索的起步階段。
【解說(shuō)】雖然面臨許多困難，但中國(guó)追逃的努力從未停止。十八大以來(lái)，黨中央把追逃追贓列為反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分、遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，追逃追贓工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。世界感到了中國(guó)的決心和力度，國(guó)人也清晰地看到了顯著的成效。百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來(lái)，不少潛逃時(shí)間長(zhǎng)、在國(guó)內(nèi)影響重大的案件嫌疑人相繼落網(wǎng)。
【新聞播報(bào)】
百人紅色通緝令上首名被捕的犯罪嫌疑人戴學(xué)明被緝捕歸案……；潛逃肯尼亞等國(guó)9年之久的江蘇中淮建設(shè)公司原董事長(zhǎng)錢(qián)增德被遣返回國(guó)……；我身后的這架航班是今天上午9點(diǎn)從新加坡出發(fā)，下午3點(diǎn)半剛剛抵達(dá)中國(guó)北京的航班，在這架航班上有百名紅色通緝令當(dāng)中排名第二位的李華波……
【解說(shuō)】李華波，在百名嫌犯紅色通緝令名單上排在第二位。新加坡和我國(guó)之間沒(méi)有引渡條約，李華波出逃前又做了周密的準(zhǔn)備，他的成功遣返，在追逃方式、工作機(jī)制、國(guó)際合作等方面，都非常有典型意義。
【解說(shuō)】江西鄱陽(yáng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，李華波外逃之前，是縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股的股長(zhǎng)，職位雖然不高，卻掌握著重要的資金監(jiān)管權(quán)。當(dāng)年他和兩名同伙利用職務(wù)便利侵吞公款9400萬(wàn)元，相當(dāng)于這個(gè)貧困縣年財(cái)政收入的四分之一，堪稱小官巨貪的典型案例。李華波生性好賭，這些錢(qián)大量被他用于前往澳門(mén)賭博揮霍。
【同期聲】李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng))
去一次以后就覺(jué)得有點(diǎn)上癮，有時(shí)候真的是有點(diǎn)不計(jì)后果的樣子，拿了以后輸了，輸了又去拿，好像到自己家里保險(xiǎn)柜里拿錢(qián)一樣的。
【解說(shuō)】澳門(mén)檢察院提供的記錄顯示，李華波在賭場(chǎng)輸?shù)舻腻X(qián)高達(dá)3400多萬(wàn)港元。李華波心里清楚已經(jīng)犯下大罪，因此決定外逃。
【同期聲】李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng))
說(shuō)句實(shí)話自己也害怕，也想逃避法律制裁，所以就辦理移民。我當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上也查了，有些資料我也看了，如果能跑到一個(gè)跟中國(guó)沒(méi)有引渡條例(約)的國(guó)家，可能會(huì)相對(duì)比較安全一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)自己是這樣想的。
【解說(shuō)】李華波做了逃避追捕的各種考慮，他選擇了和中國(guó)沒(méi)有引渡條約的新加坡，提前辦理了投資移民獲得了合法居民身份。他還通過(guò)地下錢(qián)莊等渠道，將揮霍剩下的3000多萬(wàn)元預(yù)先轉(zhuǎn)移到了新加坡。這是辦案機(jī)關(guān)制作的李華波轉(zhuǎn)賬路線圖，通過(guò)這些密密麻麻的復(fù)雜線路，就能看出他的周密策劃。完成這一切之后，2011年1月，李華波舉家飛往新加坡。
【同期聲】李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng))
我自己說(shuō)句實(shí)話，心里也這樣認(rèn)為，自己認(rèn)為出了國(guó)不要緊了，當(dāng)時(shí)是這樣認(rèn)為。
【解說(shuō)】自以為可以高枕無(wú)憂的李華波完全沒(méi)有想到，他的好日子沒(méi)有持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。在新加坡逍遙了僅僅一個(gè)多月后，新加坡警方突然對(duì)他實(shí)施拘留，并凍結(jié)了他在新加坡的所有資產(chǎn)。
【解說(shuō)】李華波并不知道，他出逃后，我國(guó)第一時(shí)間就通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出了紅色通緝令；不到一個(gè)月，我國(guó)就向新加坡提交了他跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請(qǐng)材料的有關(guān)證據(jù)。正是因此，新加坡警方迅速對(duì)他采取了行動(dòng)。
【同期聲】李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng))
當(dāng)時(shí)我還抱有這種幻想，我們跟新加坡沒(méi)有引渡條例(約)，律師當(dāng)時(shí)說(shuō)的，真的是有這個(gè)案子你也別怕，因?yàn)樾录悠碌姆筛袊?guó)法律不同。
【解說(shuō)】雖然沒(méi)有引渡條約，但不意味著沒(méi)有其他辦法。境外追逃主要有四種方式，除了引渡，還有遣返、異地追訴、勸返。在李華波案中，遣返和異地追訴這兩種方法被充分運(yùn)用了起來(lái)。
【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng))
在這個(gè)案件當(dāng)中呢，我們就是和新加坡的主管機(jī)關(guān)來(lái)合作，在新加坡對(duì)他提起刑事訴訟。因?yàn)樗蛐录悠罗D(zhuǎn)移資產(chǎn)的這樣一些行為，也觸犯了新加坡的法律，構(gòu)成了洗錢(qián)犯罪。在新加坡對(duì)他提起刑事訴訟，這種刑事訴訟它起的一個(gè)作用，就是對(duì)他已經(jīng)取得的移民身份的吊銷(xiāo)，這樣李華波就從新加坡的永久居民，這樣一個(gè)合法的法律地位就喪失了，變成了一個(gè)非法移民，就可以通過(guò)移民法的遣返方式把他遣返回國(guó)了。
【解說(shuō)】之所以能采取異地追訴的辦法，緣于中國(guó)和新加坡都是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》締約國(guó)。這一公約于2005年12月正式生效，是聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)用于指導(dǎo)國(guó)際反腐敗的法律文件。有了這一公約，沒(méi)有引渡條約的國(guó)家之間，開(kāi)展反腐敗領(lǐng)域的司法合作也有了明確的法律依據(jù)。
【同期聲】蔡為(中央紀(jì)委國(guó)際合作局副局長(zhǎng))
和新加坡我們這次合作也是第一次以這個(gè)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為基礎(chǔ)，相互提供司法協(xié)助，這也是一次非常好的嘗試。
【解說(shuō)】2012年1月，新加坡總檢察署針對(duì)李華波轉(zhuǎn)移贓款到新加坡的行為，以不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪起訴李華波。李華波重金聘請(qǐng)了辯護(hù)律師，辯稱這些錢(qián)是在中國(guó)經(jīng)商所得，并非貪污的公款。針對(duì)他的抗辯，新加坡檢方邀請(qǐng)中國(guó)派出檢察官到庭作證，提供這些錢(qián)屬于公款的證據(jù)。
【同期聲】許軼峰(時(shí)任鄱陽(yáng)縣檢察院反貪局副局長(zhǎng))
我們主要就是提供了兩塊證據(jù)，錢(qián)是如何從中國(guó)財(cái)政專戶上最后通過(guò)中間人轉(zhuǎn)移到新加坡的，這是一塊。第二塊我們也充分調(diào)取了李華波的個(gè)人以及家庭財(cái)產(chǎn)收入情況，包括李華波確實(shí)有違規(guī)從商經(jīng)營(yíng)這么一個(gè)情況，事實(shí)上根據(jù)我們查實(shí)的情況，李華波有經(jīng)商，但是在經(jīng)商過(guò)程中都沒(méi)有賺到利潤(rùn)。
【解說(shuō)】扎實(shí)的證據(jù)鏈?zhǔn)沟梅ㄍゲ尚帕酥袊?guó)檢察官的證言，對(duì)判決起到了至關(guān)重要的作用。李華波最終在新加坡被判處有期徒刑15個(gè)月。2015年5月9日，李華波在新加坡出獄，當(dāng)天即被遣返回中國(guó)。他回顧自己在新加坡的四年，整個(gè)都是在惶恐不安中度過(guò)的。
【同期聲】李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng))
國(guó)外這幾年天天打官司，坐牢，還不如回國(guó)了。就是后悔自己如果不做這個(gè)事，就不會(huì)到今天這個(gè)地步。像我家里的話，當(dāng)時(shí)我走的時(shí)候我父母也在，正是希望我在身邊的時(shí)候，給他們養(yǎng)老送終的時(shí)候，自己還給他們背個(gè)這么大的包袱。像我父親去年過(guò)世的時(shí)候我都不知道，我家人也不告訴我，這個(gè)事我真的是后悔，真的很難過(guò)這個(gè)事。
【解說(shuō)】在對(duì)李華波進(jìn)行海外追逃的同時(shí)，在江西鄱陽(yáng)，追贓工作也在進(jìn)行。2014年8月29日，上饒市中級(jí)人民法院對(duì)李華波違法所得案一審公開(kāi)開(kāi)庭，雖然當(dāng)時(shí)李華波人還在海外，但2012年我國(guó)《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒(méi)收程序，為沒(méi)收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。
【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng))
這些犯罪嫌疑人、被告人即便他們逃到境外去了，那么我們?cè)趪?guó)內(nèi)也同樣可以提起這個(gè)沒(méi)收程序，來(lái)對(duì)他的違法所得進(jìn)行沒(méi)收，它對(duì)于解決境外追贓，它是一個(gè)非常有效的手段。
【解說(shuō)】李華波案成為了《刑事訴訟法》修訂后的海外追贓第一案。上饒市中級(jí)人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?953萬(wàn)元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒(méi)收。目前我國(guó)正與新加坡司法機(jī)關(guān)合作，對(duì)這部分海外資產(chǎn)進(jìn)行追繳。這場(chǎng)被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國(guó)追贓制度得到進(jìn)一步完善。
追贓、追逃、異地追訴、移民法遣返，李華波案是綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行追逃的一個(gè)經(jīng)典案例。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，國(guó)內(nèi)各部門(mén)召開(kāi)了四十多次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，中方工作組先后八次赴新加坡，同新加坡總檢察署、警方、內(nèi)政部、移民局等部門(mén)進(jìn)行磋商，最終促成了李華波順利被遣返回國(guó)。
【解說(shuō)】這一案件中各部門(mén)的高效合作，背后是我國(guó)追逃追贓工作機(jī)制的完善。2014年在中央層面建立了國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，加大指揮協(xié)調(diào)力度，中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行八家成員單位協(xié)同作戰(zhàn)。2015年在地方層面，各省區(qū)市也都建立了相應(yīng)的省級(jí)追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了分兵把守、上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)的追逃模式。
【同期聲】高波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng))
隨著中央紀(jì)委監(jiān)察部履行了一個(gè)總體的協(xié)調(diào)職能之后，那么過(guò)去所謂九龍治水、九龍追逃，但是缺乏執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力的這樣一種被動(dòng)局面大為緩解，我們?cè)趯?duì)外的溝通協(xié)調(diào)的效率，在對(duì)內(nèi)執(zhí)行我們追贓追逃政策的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面應(yīng)該說(shuō)煥然一新。
【新聞播報(bào)】
第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年……
【解說(shuō)】2015年年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，首次將國(guó)際追逃追贓工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加強(qiáng)國(guó)際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來(lái)繩之以法。
【新聞播報(bào)】
今天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室正式啟動(dòng)天網(wǎng)行動(dòng)。
【解說(shuō)】2015年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開(kāi)展了針對(duì)外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動(dòng)。天網(wǎng)行動(dòng)由多個(gè)部門(mén)參與，目標(biāo)是集中時(shí)間、集中力量，抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢(qián)莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。
【同期聲】高波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng))
天網(wǎng)行動(dòng)吹響了中國(guó)反腐敗合作特別是追贓追逃獵人聯(lián)盟的一個(gè)集結(jié)號(hào)，一個(gè)進(jìn)軍令，同時(shí)它也是我們多年來(lái)追贓追逃國(guó)際合作的一個(gè)加強(qiáng)版和一個(gè)升級(jí)版，那么這個(gè)獵人聯(lián)盟它涉及到的部門(mén)更多，資源更廣，力量更強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制更加順暢，形成了一張恢恢的天網(wǎng)，形成了一個(gè)強(qiáng)大的震懾。
【解說(shuō)】為了全面掌握外逃貪官的信息，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組還編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)。對(duì)內(nèi)，通過(guò)建立黨員和國(guó)家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告外逃人員信息；對(duì)外，在中央紀(jì)委網(wǎng)站等門(mén)戶網(wǎng)站的顯著位置開(kāi)設(shè)反腐敗國(guó)際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)窗口，接受海內(nèi)外舉報(bào)。與此同時(shí)，反腐敗的國(guó)際合作在加速推進(jìn)。
【新聞播報(bào)】
前來(lái)與會(huì)的20位經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人或代表陸續(xù)抵達(dá)雁棲湖……
【解說(shuō)】2014年11月，北京懷柔雁棲湖，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在這里舉行。
【習(xí)近平同期聲】
我們大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃、追贓開(kāi)展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)。
【解說(shuō)】這次會(huì)議的重要成果之一，是通過(guò)了《北京反腐敗宣言》。這是第一個(gè)由我國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際反腐敗宣言，也是APEC歷史上第一次以一國(guó)首都命名的反腐敗宣言，讓全世界看到了中國(guó)在反腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)，也為中國(guó)在全球反腐敗合作領(lǐng)域贏得了更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng))
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，腐敗問(wèn)題現(xiàn)在跨境的特點(diǎn)越來(lái)越突出，任何國(guó)家都不可能規(guī)避這些問(wèn)題，任何國(guó)家也不能置身于這樣的形勢(shì)之外。我們也需要其他國(guó)家的支持，同時(shí)其他國(guó)家的反腐敗工作也同樣需要中國(guó)的支持，我想在這個(gè)問(wèn)題上也是一種互利，也是一種共贏。
【解說(shuō)】從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議到二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，再到聯(lián)合國(guó)，從美國(guó)、英國(guó)到澳大利亞、新西蘭，習(xí)近平總書(shū)記在各個(gè)外交場(chǎng)合主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，表明了我國(guó)加大追逃追贓力度的態(tài)度和主張，得到了各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的積極回應(yīng)。
【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng))
一些西方國(guó)家明確強(qiáng)調(diào)，他們不想成為腐敗分子的避罪天堂，這是一個(gè)非常重要的成果，也是一個(gè)非常重要的政治承諾。
【解說(shuō)】我國(guó)和重點(diǎn)國(guó)家的反腐合作也取得重要進(jìn)展。
2015年10月20日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組第十次會(huì)議在北京舉行。2015年也正好是中美開(kāi)展反腐敗執(zhí)法合作的第十個(gè)年頭。十年來(lái)，每一項(xiàng)新的合作協(xié)議，都是一步一個(gè)腳印走出來(lái)的。從2014年開(kāi)始，這個(gè)步伐在明顯提速。
2014年6月，中美就《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》實(shí)施達(dá)成初步協(xié)議，兩國(guó)互通公民海外個(gè)人賬戶信息，提供海外追贓追逃的數(shù)據(jù)支持。
10月，中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開(kāi)展交流與合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。
11月，《北京反腐敗宣言》發(fā)表，作為APEC成員國(guó)的美國(guó)也簽署了該宣言。當(dāng)月在中美兩國(guó)元首的會(huì)見(jiàn)中，雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話與合作。
【同期聲】戴維·魯納(美國(guó)國(guó)務(wù)院反腐敗事務(wù)協(xié)調(diào)人)
通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組會(huì)議，我們?cè)谝恍┲匾念I(lǐng)域內(nèi)都有著緊密的合作，將兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的承諾落到實(shí)處。我們也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)這種合作,來(lái)確保世界上任何地方都不會(huì)再有腐敗官員的避罪天堂。
【解說(shuō)】2015年3月，排在百名嫌犯紅色通緝令第三位的中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)原主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國(guó)被正式起訴。
【新聞播報(bào)】
趙世蘭在兩名美國(guó)律師的陪同下出庭，庭審結(jié)束后，趙世蘭用大墨鏡和大沿編織帽試圖遮住面孔，欲急速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)記者進(jìn)行的……
【解說(shuō)】美國(guó)檢方文件指出，趙世蘭謊稱向美國(guó)企業(yè)投資的50萬(wàn)美元，其實(shí)是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)，錢(qián)的來(lái)源和周口市糧庫(kù)的一筆洗錢(qián)交易有關(guān)。
【同期聲】布魯斯·奧爾(美國(guó)司法部副部長(zhǎng)助理)
我們非常希望中國(guó)同事提供中方認(rèn)為潛藏在美國(guó)的出逃人員的信息，我們就能夠開(kāi)展自己的調(diào)查，搜集關(guān)于這些人的信息，將他們定位，并且找到他們參與違法行動(dòng)或是違反美國(guó)移民法的相關(guān)證據(jù)，然后我們就可以起訴他們并且將他們遣返回中國(guó)。我們相信如果這樣的聯(lián)合行動(dòng)能夠繼續(xù)認(rèn)真而高效地開(kāi)展，就能夠?qū)@些外逃人員有所震懾。
【解說(shuō)】追逃追贓工作的兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是人，另一個(gè)是錢(qián)。為了截?cái)嘭澒傧蛲廪D(zhuǎn)移贓款的通道，2015年4月，中國(guó)人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊向境外轉(zhuǎn)移贓款的行為。
【同期聲】劉向民(中國(guó)人民銀行條法司副司長(zhǎng))
貪官外逃如果沒(méi)有一個(gè)資金的支持，首先他外逃本身就很困難，另外一個(gè)他逃到外面去，他的生活來(lái)源也會(huì)成很大的問(wèn)題。我相信咱們?nèi)绻軌虺浞职l(fā)揮咱們這次專項(xiàng)行動(dòng)的威力，切實(shí)地配套一些長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，把這個(gè)轉(zhuǎn)移贓款的渠道給他最大限度地阻斷，對(duì)防范貪官外逃是能夠起到很大的威懾作用。
【解說(shuō)】在海外追逃的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)建立起防逃機(jī)制，把人看緊、把門(mén)關(guān)死，從源頭遏制外逃同樣重要。有人這樣總結(jié)官員的出逃路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——猛撈一筆——不辭而別。不少案例中，出逃人員配偶和子女在案發(fā)前已經(jīng)移居境外。加強(qiáng)對(duì)裸官的監(jiān)督管理，是防逃工作的一個(gè)重要方面。
【同期聲】黃先耀(廣東省紀(jì)委書(shū)記)
我們也經(jīng)常講裸官不一定是貪官，但是裸官有時(shí)候往往是貪官的先導(dǎo)，我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有的干部是先裸后貪，有的干部是先貪后裸，腳踏兩只船，一有風(fēng)吹草動(dòng)就溜之大吉，那這樣下去的話，我們的干部隊(duì)伍就缺乏凝聚力、向心力，甚至于就會(huì)危及到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
【解說(shuō)】2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國(guó)(境)外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列為考察對(duì)象。從2014年開(kāi)始，廣東一共清理出2190名配偶或者子女移居到海外的干部，對(duì)其中的866名干部工作崗位做了調(diào)整，要么棄裸，要么棄官，二者只能選其一。同時(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)、出境個(gè)人證照的管理。
【同期聲】司琪(廣東省東莞市委組織部副部長(zhǎng))
這個(gè)是我們保管的領(lǐng)導(dǎo)干部的私人護(hù)照還有港澳通行證。現(xiàn)在我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)管理是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，他自己是不能保管他個(gè)人的因私護(hù)照和港澳通行證，他們要出國(guó)一定要先填這份政審表，通過(guò)層層審批，然后才能領(lǐng)到這個(gè)證件出去。返回以后在十天內(nèi)，你的這個(gè)證件一定要交回來(lái)保管，這是不能違反的。
【解說(shuō)】追逃、追贓、防逃，目的是切斷腐敗分子的后路。如果能讓腐敗分子到了海外也無(wú)路可逃、無(wú)處可躲、無(wú)錢(qián)可花；在國(guó)內(nèi)難以轉(zhuǎn)移贓款、難以輕易逃出國(guó)門(mén)，將會(huì)有效地遏制很多人貪腐的念頭。
【同期聲】高波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng))
如果說(shuō)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的打虎拍蠅，開(kāi)辟了反腐敗的第一戰(zhàn)場(chǎng)的話，那么在境外全天候的追贓追逃，等于是成功地開(kāi)辟了第二戰(zhàn)場(chǎng)，兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)密切聯(lián)系、高效互動(dòng)，我們才能真正構(gòu)建一個(gè)對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍、無(wú)禁區(qū)、無(wú)死角的制度環(huán)境和治理的土壤。
【解說(shuō)】2016年1月召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)，繼續(xù)將國(guó)際追逃追贓作為重要任務(wù)進(jìn)行部署，決定繼續(xù)開(kāi)展天網(wǎng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際合作，加大力度、緊鑼密鼓地開(kāi)展追逃追贓，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。
4月21日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國(guó)際追逃追贓工作辦公室召開(kāi)會(huì)議，決定啟動(dòng)天網(wǎng)2016行動(dòng)，繼續(xù)向腐敗分子發(fā)出強(qiáng)烈的震懾信號(hào)。
【新聞播報(bào)】
潛逃美國(guó)14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返回中國(guó)……；中國(guó)工商銀行四川省分行原工作人員朱振宇成功勸返歸案……；潛逃美國(guó)13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮今天回國(guó)投案自首……；將遠(yuǎn)逃至加勒比海島國(guó)圣文森特和格林納丁斯的兩名百名紅通嫌犯付耀波、張清曌抓獲歸案……；百名紅通第42號(hào)嫌犯周世勤自澳大利亞回國(guó)投案自首……；成功規(guī)勸潛逃加拿大的百名紅通人員第57號(hào)嫌犯曾子恒主動(dòng)回國(guó)歸案……
【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng))
追逃追贓工作既涉及到我們這個(gè)社會(huì)的正義、社會(huì)的公平、同時(shí)也涉及到法律的尊嚴(yán)，也是涉及到人心向背，涉及到人民群眾對(duì)我們黨的信任。所以總書(shū)記講的，追逃追贓工作一定要下大力氣來(lái)抓，不管腐敗分子逃出去十年、二十年，我們一定要把他追回來(lái)，要緝拿歸案。
【解說(shuō)】目前，百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來(lái)，截至2016年8月底，已經(jīng)有33人歸案；2014年以來(lái)，我國(guó)從70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2100余人，追回贓款72億余元人民幣。中國(guó)將用持之以恒的行動(dòng)告訴所有人：海外不是法外，世上沒(méi)有腐敗分子的避罪天堂,中國(guó)的追逃追贓，已經(jīng)在路上。
[責(zé)任編輯：張曉靜]
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