[治國(guó)理政新實(shí)踐·重慶篇]解析重慶經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中的"潼南現(xiàn)象"

　　重慶經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中所獨(dú)有的“潼南現(xiàn)象” 新華網(wǎng)發(fā) （甘紅兵攝）

　　新華網(wǎng)重慶9月26日電（王龍博）在離城區(qū)不遠(yuǎn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，馮文君舉著一款大屏幕的智能手機(jī)說(shuō)，“這可是真正意義上的‘潼南造’。”僅僅兩年前，馮文君和他的企業(yè)還在深圳。如今，作為萬(wàn)沙科技集團(tuán)的董事長(zhǎng)，他已經(jīng)在考慮將智能手機(jī)的研發(fā)中心西遷至潼南。

　　作為曾經(jīng)人們口中的 “西部菜都”，潼南位于重慶城區(qū)的西北部。在重慶經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)十個(gè)季度領(lǐng)跑全國(guó)的背景下，潼南經(jīng)濟(jì)增速在重慶各區(qū)縣中也連續(xù)名列前茅：2015年，潼南GDP同比增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%，在重慶38個(gè)區(qū)縣中均實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)跑；今年上半年，潼南GDP同比增長(zhǎng)11.9%，增速名列重慶全市第2；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.3%，增速繼續(xù)位列重慶第一……

　　一個(gè)曾經(jīng)因油菜花而廣為人知的小城市，正在書寫著重慶經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中所獨(dú)有的“潼南現(xiàn)象”。而現(xiàn)象背后體現(xiàn)的，是重慶市近年來(lái)通過(guò)實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)新型工業(yè)化取得明顯成效的縮影。

　　三年時(shí)間就再造了一個(gè)“潼南工業(yè)”

　　每年的三月，是潼南數(shù)十萬(wàn)畝油菜花爭(zhēng)相綻放的時(shí)節(jié)。在重慶，提起潼南，人們記憶中的印象就是油菜花或者“重慶的菜籃子”。但是，這樣的印象只適用于三年前。

　　過(guò)去三年時(shí)間里，工業(yè)迅速成為潼南“經(jīng)濟(jì)動(dòng)車”中的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，潼南工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)三年翻番增長(zhǎng)，成為對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力最大的產(chǎn)業(yè)。潼南當(dāng)?shù)氐墓賳T興奮地說(shuō)，這相當(dāng)于三年時(shí)間就再造了一個(gè)“潼南工業(yè)”。

　　“潼南工業(yè)的快速發(fā)展，真正得益于五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略�！变�南區(qū)發(fā)改委副主任駱潔說(shuō)。

　　自2013年起，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，重慶38個(gè)區(qū)縣被劃分為五個(gè)功能區(qū)域，并輔以產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、考核等50多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)資源要素向各功能區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域聚集。潼南被劃入城市發(fā)展新區(qū)，這一區(qū)域被認(rèn)為是重慶新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，潼南以手機(jī)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.08億元，同比增長(zhǎng)28.4%，成為潼南工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊“。作為潼南區(qū)經(jīng)信委副主任，卜艷紅對(duì)當(dāng)?shù)仉娮有畔�產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的過(guò)程記憶猶新�！颁�南從園區(qū)平臺(tái)、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和要素保障入手，硬生生打造出了一個(gè)以手機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)集群。”根據(jù)規(guī)劃，潼南今年將力爭(zhēng)全年完成手機(jī)產(chǎn)量7000萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

　　在潼南，產(chǎn)業(yè)集群的思路并不局限在電子信息產(chǎn)業(yè)。自2009年以來(lái)，通過(guò)招商引資，潼南逐漸形成了一個(gè)600余家燈飾銷售企業(yè)集聚的銷售市場(chǎng)，產(chǎn)品輻射周邊市場(chǎng)。圍繞這一現(xiàn)場(chǎng)的市場(chǎng)，潼南通過(guò)吸引生產(chǎn)企業(yè)入駐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成了一個(gè)燈飾銷售企業(yè)達(dá)800多家、生產(chǎn)性企業(yè)60余家的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。今年上半年，潼南區(qū)以燈飾產(chǎn)業(yè)鏈條為主的消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.86億元。

　　“潼南有豐富的天然氣資源為支撐，目前以此為基礎(chǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群也已起步�！辈菲G紅說(shuō)，目前，凱益特殊氣體、LNG加工廠、阿爾法石油等關(guān)聯(lián)企業(yè)都已相繼入駐，上半年潼南清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.15億元。增速達(dá)156.1%。

　　三年時(shí)間就再造了一個(gè)“潼南工業(yè)” 新華網(wǎng)發(fā)

　　產(chǎn)業(yè)集群思路下潼南經(jīng)濟(jì)后勁十足

　　“2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，工業(yè)增加值210億元，建成重慶重要的新型工業(yè)基地�！�

　　這是潼南區(qū)十三五規(guī)劃中清清楚楚寫明的目標(biāo)。時(shí)間倒回到三年前，這是潼南人想都不敢想的事情。但產(chǎn)業(yè)集群思路下，潼南未來(lái)以集群化、智能化發(fā)展為基本路徑，做大做強(qiáng)電子信息、天然氣及精細(xì)化工、消費(fèi)品工業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)械加工向現(xiàn)代裝備制造轉(zhuǎn)型，培育新材料產(chǎn)業(yè)等一系列規(guī)劃，將這一目標(biāo)變得不再遙不可及。

　　如今，在潼南工業(yè)園區(qū)東區(qū)，一個(gè)名為巨科環(huán)保電鍍工業(yè)園的項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。項(xiàng)目建成后，將成為重慶首座電鍍?nèi)�產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保服務(wù)園區(qū)，并探索第三方治理污染的全新模式。

　　與國(guó)內(nèi)其他環(huán)保電鍍工業(yè)園只做單一環(huán)節(jié)不同，巨科環(huán)保電鍍工業(yè)園今后將形成一個(gè)集電鍍新工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、電鍍環(huán)保新設(shè)備研發(fā)、電鍍資源在線回收、電鍍工業(yè)清潔用水及電鍍廢酸、污水、污泥處理等于一體的電鍍?nèi)�產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保工業(yè)基地。通過(guò)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在潼南形成以表面處理為依托的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，潼南的目光還將智能制造作為將要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。不久前，潼南與大連機(jī)床集團(tuán)簽下協(xié)議，引進(jìn)500臺(tái)數(shù)控機(jī)床，生產(chǎn)智能裝備；與廣東友通集團(tuán)簽約，引進(jìn)生產(chǎn)工業(yè)智能裝備；與神農(nóng)科技集團(tuán)簽約，引進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)智能終端產(chǎn)品。

　　近來(lái)，潼南手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了一些變化。在上半年潼南生產(chǎn)的3361.3萬(wàn)臺(tái)手機(jī)中，其中智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到了1059.3萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)高達(dá)106.7%。

　　據(jù)了解，作為目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潼南手機(jī)產(chǎn)業(yè)下一階段將以發(fā)展中高檔智能機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)為重點(diǎn)，提高附加值。此外，還將拓展磁性元件、精密電子連接器等電子元器件產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)氐摹笆�三五�?guī)劃”中提出：到2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，潼南成為重慶重要的智能終端生產(chǎn)基地。

　　“潼南工業(yè)快速發(fā)展的秘訣，還在于從物流、能源、資金、社會(huì)負(fù)擔(dān)等各個(gè)方面降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。”卜艷紅說(shuō)，比如當(dāng)?shù)刎?cái)政出資1100萬(wàn)元建立的助保貸補(bǔ)償基金，用以降低企業(yè)的融資成本。目前已發(fā)放貸款5100萬(wàn)元，為企業(yè)節(jié)約融資成本400余萬(wàn)元。此外，還積極推進(jìn)售電側(cè)改革，目前已有3家企業(yè)可與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低用電成本330萬(wàn)元。

　　2015年，潼南成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，結(jié)束了1642年的縣制歷史，站上新的歷史起點(diǎn)，迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。得益于近年來(lái)工業(yè)發(fā)展的積累，潼南在重慶率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，打造了全市乃至全國(guó)精準(zhǔn)脫貧的“樣本”。目前，在城市發(fā)展新區(qū)中，潼南工業(yè)體量仍居于較小的位置。但當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，隨著“4 1”產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大，潼南工業(yè)發(fā)展后勁十足，而經(jīng)濟(jì)增速也有望繼續(xù)保持領(lǐng)先。（完）