在信息化建設(shè)中抓好網(wǎng)絡(luò)安全這件大事

　　隨著以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征的信息化浪潮的蓬勃興起,信息已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源與重要生產(chǎn)要素,在國家的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活中起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,信息化發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)國際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國力的重要標(biāo)志,“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,能夠增強(qiáng)我國發(fā)展的新動(dòng)力,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　信息化是一個(gè)充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。當(dāng)前,我國的工業(yè)化正處于和信息化深度融合的發(fā)展階段。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。自黨的十八大提出工業(yè)化和信息化深度融合的新目標(biāo)以來,我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的彼此交融。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國務(wù)院也先后出臺(tái)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》《中國制造2025》等一系列文件,對(duì)兩化深度融合進(jìn)行部署。可以預(yù)見的是,未來十年間,我國的信息化水平將躍上一個(gè)新臺(tái)階,基本完成從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。

　　隨著信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的相互促進(jìn),以及互聯(lián)網(wǎng)的普及,人們的生產(chǎn)生活方式得到深刻改變。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的統(tǒng)計(jì),截至2016年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億,半年共計(jì)新增網(wǎng)民2132萬人,半年增長(zhǎng)率為3.1%,較2015年下半年增長(zhǎng)率有所提升;互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%,較2015年底提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2015年10月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點(diǎn)》,“十二五”期間,我國互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升,位居全球前列;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在GDP中占比持續(xù)攀升,2014年達(dá)到7%,占比已經(jīng)超過美國;互聯(lián)網(wǎng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走入全國千家萬戶。我國網(wǎng)民數(shù)量居全球第一,國家頂級(jí)域名數(shù)量居世界第二,已經(jīng)成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國。

　　信息化的迅猛發(fā)展使得安全的問題日益受到重視。傳統(tǒng)的信息安全主要包括通信安全、計(jì)算機(jī)安全與信息系統(tǒng)安全和信息保障等。人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后,信息的傳播發(fā)生了巨大的變化,信息安全的內(nèi)涵不斷深化、外延也不斷擴(kuò)展。目前,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和太空之外的第五空間。網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略性地位日益突出,促使各主要發(fā)達(dá)國家紛紛將網(wǎng)絡(luò)空間安全列為國家安全的重要內(nèi)容之一。美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛制定相關(guān)的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的威脅和挑戰(zhàn)。同時(shí),這些國家還紛紛出臺(tái)法律,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　我國高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題,習(xí)近平總書記多次提出,要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。雖然我國有著全球最多的網(wǎng)民數(shù)量,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國GDP中的占比持續(xù)攀升,但是很多核心的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、技術(shù)仍然長(zhǎng)期受制于人。在計(jì)算、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域,高端設(shè)備主要還依靠進(jìn)口,具有一定安全隱患。2015年7月施行的《國家安全法》將網(wǎng)絡(luò)安全正式納入法律,從而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2016年4月,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上進(jìn)一步指出,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì),我們要保持清醒頭腦,各方面齊抓共管,切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。為此,我們要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。2016年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確要求樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,堅(jiān)持積極防御、有效應(yīng)對(duì),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力,切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　可以看出,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)與發(fā)展信息化相結(jié)合,二者相輔相成,缺一不可。具體來說,二者的關(guān)系體現(xiàn)為如下幾點(diǎn):

　　首先,網(wǎng)絡(luò)安全是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,沒有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全,就無法保障我國信息化的發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)安全解決路徑來看,各國在解決網(wǎng)絡(luò)安全問題上均從國內(nèi)和國際層面來尋求解決方法。在國內(nèi)層面,各國加快頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)立法,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)政府、軍方、企業(yè)和公民社會(huì)等積極性進(jìn)行廣泛參與;在國際層面,努力尋求合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,共同打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法犯罪行為。

　　“他山之石,可以攻玉”,我國在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅和挑戰(zhàn)時(shí)也可以對(duì)外國成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。在國內(nèi)層面,我國應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)方式,構(gòu)建自己的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》,明確戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)、行動(dòng)方案、各機(jī)構(gòu)職責(zé)等,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和公民共同參與互聯(lián)網(wǎng)治理。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)立法,盡快制定《電信法》,協(xié)調(diào)監(jiān)管資源,將物理網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管進(jìn)行區(qū)分,從而提高監(jiān)管質(zhì)量。此外,還要制定相關(guān)條例,分別對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行實(shí)施目錄管理,并確定相應(yīng)的行業(yè)部門。并將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全問題納入調(diào)整范圍。在國際層面,我國可以與他國在雙邊和多邊層面上進(jìn)行對(duì)話,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理,協(xié)同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅。