新時(shí)期反腐敗斗爭的實(shí)踐特征

　　作者:吳建雄

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,拓展了反腐新思路,打開了反腐新局面,開創(chuàng)了反腐新境界,具有四個(gè)方面的實(shí)踐特征:高壓反腐,威懾常在;依法反腐,標(biāo)本兼治;科學(xué)反腐,持續(xù)長效;徹底反腐,永在路上。

　　提煉出有學(xué)理性的新理論,概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐,是習(xí)近平總書記對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作提出的新要求。用這一要求審視十八大以來的反腐敗斗爭,我們可以清晰地發(fā)現(xiàn),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)深入推進(jìn)反腐敗斗爭做了全新謀劃,對(duì)于反腐敗戰(zhàn)略重心做了全新部署,對(duì)反腐敗工作結(jié)構(gòu)做了全新調(diào)整,拓展了反腐新思路,打開了反腐新局面,開創(chuàng)了反腐新境界,具有四個(gè)方面的實(shí)踐特征。

　　特征之一:高壓反腐,威懾常在

　　空前的反腐力度極大地清除了腐敗存量,為遏制腐敗增量創(chuàng)造了條件�！懊退幦ヰ�、重典治亂”“刮骨療毒、壯士斷腕”,強(qiáng)烈地顯示了黨中央堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心�！皺M下一條心”“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松”,則鮮明表達(dá)了黨中央保持政治定力,持之以恒糾正“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)決態(tài)度。

　　全面的反腐肅貪打破了選擇性執(zhí)法、封閉性執(zhí)法的反腐困局。十八大以來,反腐敗斗爭堅(jiān)持有案必查、有腐必懲的方針,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,克服和防止人為性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。不管是軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、國企等領(lǐng)域,還是紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān),反腐的觸角延伸到國家和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,充分體現(xiàn)了反腐無禁區(qū)、全覆蓋、無例外。

　　高壓反腐氛圍使反腐的紀(jì)律和法律之劍威懾常在。如巡視工作按照“發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾”的要求,實(shí)現(xiàn)了“巡視全覆蓋、全國一盤棋”。同時(shí),黨和國家高度重視人民監(jiān)督,通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒和其他傳統(tǒng)宣傳形式及時(shí)將反腐信息傳達(dá)給社會(huì)各界,廣大人民群眾通過各種方式和渠道將腐敗問題和有關(guān)情況提供給職能部門,基本形成需求與訴求的良性互動(dòng),從而形成“伸手必捉”的社會(huì)氛圍。

　　特征之二:依法反腐,標(biāo)本兼治

　　程序正義是基礎(chǔ)。通過改進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員行為規(guī)范,強(qiáng)化違反規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為的懲戒等措施,確保查辦腐敗案件工作始終在法治軌道上運(yùn)行。完善查辦腐敗違紀(jì)違法案件的程序措施和工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變調(diào)查、偵查、審判理念,遵循調(diào)查,偵查工作規(guī)律,準(zhǔn)確把握立案條件。明晰違紀(jì)調(diào)查與司法偵查法律邊界,健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接機(jī)制,對(duì)涉及的違法問題及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān),構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與職務(wù)犯罪偵查各司其責(zé)、相互配合、相互制約的依法反腐運(yùn)行機(jī)制。

　　實(shí)體公正是核心。實(shí)體公正強(qiáng)調(diào)紀(jì)律法律面前人人平等,不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了紀(jì)律法律,都要受到紀(jì)律法律追究和懲處。做到查辦貪污賄賂與查辦瀆職犯罪并重,查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的要案與發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的案件并重,查辦受賄案件與行賄案件并重,查辦貪賄數(shù)額大的案件與貪賄數(shù)額較小但情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的案件并重。

　　執(zhí)法效能是關(guān)鍵。提高反腐敗執(zhí)法效能,就是要提高反腐敗非刑罰懲治和刑罰懲治的能力和水平。增強(qiáng)初核初查能力,在加強(qiáng)初查工作上下功夫,為立案調(diào)查、立案偵查工作啟動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)詢問、訊問能力,做足準(zhǔn)備工作,注重法理情并用,注重教育感化,力爭在有限時(shí)間內(nèi)突破犯罪嫌疑人心理防線,獲取證據(jù)。增強(qiáng)運(yùn)用信息化平臺(tái)全面取證能力,積極研發(fā)調(diào)查、偵查信息平臺(tái)軟件,加快偵查信息、執(zhí)法信息共享和公共信息快速查詢機(jī)制建設(shè)。增強(qiáng)反腐敗國際合作能力,通過開展“天網(wǎng)”行動(dòng)推進(jìn)國際追逃追贓工作,2015年歸案人數(shù)和追贓數(shù)額均創(chuàng)歷史新高。

　　制度建設(shè)是保障。十八大以來,在強(qiáng)力“打虎拍蠅”的同時(shí),先后加強(qiáng)了四個(gè)方面的制度建設(shè):著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例,突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊;著力健全選人用人管人制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理,敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事;著力深化體制機(jī)制改革,最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理,推行權(quán)力清單制度,公開審批流程,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對(duì)國企的巡視,加大審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。