從國際形勢挑戰(zhàn)看中國的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)

　　【特別關(guān)注】

　　從國際形勢挑戰(zhàn)看中國的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)

　　編者按：有挑戰(zhàn)，方顯出擔(dān)當(dāng)。正值當(dāng)今世界“多事之秋”，G20杭州峰會的成果更顯難能可貴。在錢塘江畔，世界看到一個內(nèi)外兼修的中國：全面深化改革，增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力；同世界深度互動，向世界深度開放。中國在此次峰會上進一步展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國”風(fēng)范，實現(xiàn)從規(guī)則制定參與者向規(guī)則制定引領(lǐng)者的歷史性轉(zhuǎn)變。陳向陽與羅建波兩位資深學(xué)者的分析，分別從世界“挑戰(zhàn)”和中國“擔(dān)當(dāng)”兩個視角，帶領(lǐng)我們認(rèn)識全球治理新時代。

　　國際形勢“五大變數(shù)”復(fù)雜交織

　　作者：陳向陽（系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、研究員）

　　2016年以來的國際形勢格外動蕩不安，戰(zhàn)略意外頻現(xiàn)，國際格局、世界經(jīng)濟、非傳統(tǒng)安全、國際思潮、地緣政治等“五大變數(shù)”復(fù)雜交織，其背后則體現(xiàn)著世界及地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)角逐激烈。G20杭州峰會所處背景堪稱歷屆之中最為復(fù)雜。

　　陳向陽

　　第一，受英國“脫歐”公投意外過關(guān)等影響，大國力量對比分化加劇。兩大“集群”（發(fā)達(dá)經(jīng)濟體與西方大國、新興經(jīng)濟體與新興大國）此消彼長，大國實力有升有降，國際戰(zhàn)略格局“多極化”步入“多層化”的新階段。一是新興經(jīng)濟體及新興大國之間分化明顯，一些“金磚國家”如巴西等政治紊亂、經(jīng)濟衰退，“含金量”銳減；二是英國“脫歐”公投“意外”過關(guān)，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分化加劇、對外影響力削弱；三是國際戰(zhàn)略力量對比呈現(xiàn)“新排行榜”，七大力量中心依次為美國、中國、歐盟、俄羅斯、日本、印度、巴西，中國已被外界普遍視為綜合實力僅次于美國的“世界第二”。與此同時，大國關(guān)系復(fù)雜重組，中美戰(zhàn)略競爭與中俄戰(zhàn)略協(xié)作反差明顯。

　　第二，世界經(jīng)濟復(fù)蘇好事多磨，西方大國自私自利致使全球化面臨裂變乃至停滯，規(guī)則之爭尤為激烈。一是各發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貨幣政策南轅北轍，難以形成合力；二是新型貿(mào)易與投資保護主義抬頭，美國強推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），企圖構(gòu)筑針對新興大國的“規(guī)則圍墻”；三是世界經(jīng)濟下行壓力揮之不去，國際貨幣基金組織等一再下調(diào)世界經(jīng)濟增速預(yù)期。

　　第三，“伊斯蘭國”等極端組織瘋狂作案，加劇了恐怖主義在全球蔓延。“伊斯蘭國”頻繁發(fā)動恐怖襲擊，包括利用難民危機對歐洲等加緊滲透并接連得逞，導(dǎo)致歐洲等地“談恐色變”。

　　第四，西方國家民粹主義甚囂塵上，反移民與反全球化蔚然成風(fēng)。美國總統(tǒng)大選尤其“匪夷所思”，之前普遍不被看好的“土豪”特朗普竟一路狂奔，一舉贏得共和黨提名，挑戰(zhàn)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里。特朗普以所謂“美國優(yōu)先”為口號，鼓吹仇視穆斯林、貿(mào)易保護主義和對外推卸國際責(zé)任的孤立主義，致使美國前景不明。

　　第五，大國地緣角逐顯著升溫，美國到處添亂。烏克蘭問題成了“爛尾樓”，美國裹脅歐洲強化北約，繼續(xù)對俄施壓；俄羅斯強勢“逆轉(zhuǎn)”敘利亞危機，土耳其未遂政變后外交轉(zhuǎn)向，中東格局復(fù)雜重組；亞太熱點此起彼伏，美國強推韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，繼續(xù)喧賓奪主攪局南海，極力圍堵中國。

　　G20不只是全球經(jīng)濟治理的平臺，也是大國關(guān)系的重要舞臺。在莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘之后，中美元首再度在西湖漫談。此次峰會還為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就地緣政治熱點問題提供了磋商的渠道與平臺，比如土耳其總統(tǒng)就在此次峰會期間分別與美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京會面，這給解決當(dāng)前中東持續(xù)動蕩的局勢帶來了更多機會。這些重要會晤為世界和平與穩(wěn)定提供又一分動力。

　　中國特色大國外交魅力再現(xiàn)

　　作者：羅建波（系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任）

　　黨的十八大以來，中國積極打造“有自己特色的大國外交”，中國外交日益具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。G20杭州峰會圓滿成功，中國這一重大主場外交活動進一步向世界呈現(xiàn)參與全球治理的“中國方案”，展現(xiàn)推動國際體系完善的“中國角色”，積極倡導(dǎo)實現(xiàn)人類命運共同體的“中國愿景”。

　　羅建波

　　此次峰會體現(xiàn)出兩個重要特點，一是它不僅關(guān)注當(dāng)下危機，更注重通過改革創(chuàng)新和互聯(lián)互通等手段來培育世界經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的新動力，從而推動G20實現(xiàn)從危機應(yīng)對向長效治理機制建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變；二是繼續(xù)深化全球治理體系的改革和創(chuàng)新，繼續(xù)推動國際體系更為公正合理的發(fā)展，從而更好地關(guān)注發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)有權(quán)益的維護。此次峰會實現(xiàn)G20歷史上的多個“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，即著重強調(diào)推動發(fā)展中國家的減貧和發(fā)展問題；第一次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，以建設(shè)全球發(fā)展伙伴關(guān)系來實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過南北對話與合作，通過建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系來解決南方國家的發(fā)展問題，是此次會議的重要成果。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)今時代的國際秩序看似公平公正，但在某些方面仍然缺乏足夠的公平與正義。廣大發(fā)展中國家在重大國際政治經(jīng)濟機制中仍缺乏應(yīng)有的話語權(quán)，很多弱國、窮國也難以分享到發(fā)展紅利和應(yīng)有的權(quán)益。因而，一方面，中國致力于推動南南合作，與其他發(fā)展中國家一道建設(shè)南方國家共有、共建、共享的合作機制，如金磚國家組織及金磚國家開發(fā)銀行；另一方面，中國以新興大國的身份，代表發(fā)展中國家促進南北對話和全球合作，建立全球新型發(fā)展伙伴關(guān)系，逐步改革既有國際體系中不公平不合理的內(nèi)容，在全球更為均衡的發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展中國家權(quán)益的穩(wěn)步增進。正如中國政府一貫宣稱的那樣，中國將繼續(xù)做好當(dāng)代國際秩序和公認(rèn)國際關(guān)系準(zhǔn)則的維護者，同時更加積極有為地參與國際體系的變革和完善。中國承辦G20峰會并助推全球治理體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是有力的證明。

　　中國是一個發(fā)展中國家，也是一個世界大國。伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國開始更加積極地參與國際體系，更加深入?yún)⑴c全球治理進程。通過向全球治理呈現(xiàn)中國方案，向世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，中國正在向世界增加更多帶有中國烙印的公共產(chǎn)品，中國正在為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理體系作出更大貢獻(xiàn)。從杭州出發(fā)，中國在推動世界經(jīng)濟增長和減貧，實施國際發(fā)展援助和人道主義救助，以及應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域，必將展現(xiàn)出更加積極的大國作為。中國人民在致力于實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的同時，也將通過自身發(fā)展和全球參與來推動世界的和平與發(fā)展進程，推動“世界夢”的實現(xiàn)。

　　《光明日報》（ 2016年09月08日 12版）