網(wǎng)絡(luò)求助、愛心接力、眾籌善款……各類互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺,為網(wǎng)友奉獻(xiàn)愛心、傳遞希望提供了高效、便利的渠道和橋梁,令個人求助的聲音不再孤立無援。
然而,近年來頻繁爆出的信任危機(jī)也給互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展,蒙上了一層陰影:真?zhèn)涡畔⒉罨祀s,騙捐現(xiàn)象頻現(xiàn);監(jiān)管機(jī)制缺位,法律保障不足……這往往令施以援手的網(wǎng)友最后直呼“很受傷”。
善款是否真正到達(dá)了求助人手中?善款是否真正用到了該用的地方?遭遇“騙捐”是否追責(zé)有門?“互聯(lián)網(wǎng)+公益”時代,以上“三問”,成為募捐網(wǎng)友最關(guān)心的問題。
日前,民政部發(fā)布公告,指定包括新浪微公益、輕松籌等在內(nèi)的13家平臺為首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。這份“白名單”既是對入圍平臺的認(rèn)可,也對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)募捐行業(yè)提出了更高要求。
一問
●騙捐事件頻發(fā)
●平臺信用透支
“定心丸”何在?
無論是個人在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和募捐平臺發(fā)帖求助,還是通過社交平臺擴(kuò)散求助信息,互聯(lián)網(wǎng)募捐令網(wǎng)友迅速完成從獲知信息到完成善舉的過程,可謂高效、便利。然而現(xiàn)實(shí)中,有少部分人打起了利用網(wǎng)友善心騙取善款的主意。
2015年6月,所謂“知乎女神”童瑤通過炮制“雞湯文”,與自己的“小號”一唱一和,自編自演了一場女大學(xué)生長期患病無錢醫(yī)治的戲碼,騙取愛心捐款15萬余元。
2015年8月,廣西楊某在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸發(fā)生后,謊稱父親在事故中死亡,利用某網(wǎng)站打賞功能謀得善款近10萬元。
據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室有關(guān)調(diào)查顯示,受類似負(fù)面新聞影響,46.3%的被調(diào)查者對互聯(lián)網(wǎng)募捐的真實(shí)性和安全性存疑;10.2%的被調(diào)查者認(rèn)為層出不窮的“騙捐門”耗損公眾同情心,導(dǎo)致個人募捐無人敢信。
無論是傳統(tǒng)的慈善組織,還是新興的互聯(lián)網(wǎng)募捐,社會公信力始終是它們的生命線。這就要求互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的募捐流程,須逐漸走向公開和透明化。以輕松籌平臺為例,其針對大病救助患者的項(xiàng)目,需提交詳細(xì)的審核材料,包括手持身份證照片、患者本人或患者與提款人關(guān)系證明、醫(yī)院診斷證明、籌款使用說明等。
但是,即便是通過募捐信息平臺發(fā)布的求助信息,也難免魚龍混雜:一是籌款發(fā)起人信息真?zhèn)坞y辨,騙捐門頻現(xiàn),“網(wǎng)絡(luò)求助”時常淪為“網(wǎng)絡(luò)乞討”甚至“網(wǎng)絡(luò)詐騙”;二是個別項(xiàng)目存在虛報(bào)夸大籌款數(shù)額的情況;三是針對善款使用的追蹤和公開機(jī)制不完善。
“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺可以發(fā)揮的最大優(yōu)勢是透明化”,中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)公益募捐如果能做到賬目公開,過程透明,讓公益募捐人看到每一分錢的去向,就比較容易取得人們的信任。”
二問
●監(jiān)督權(quán)責(zé)不明
●平臺有待規(guī)范
“安檢門”裝否?
去年12月,佛山一對夫婦通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為救女籌集善款。女兒醫(yī)治無效不幸離世后,該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網(wǎng)友爆料。雖然該夫婦辯稱旅行費(fèi)用并非來自善款,但由于平臺未給出籌款使用去向明細(xì),導(dǎo)致質(zhì)疑聲依然不斷。
一位在德留學(xué)生用互聯(lián)網(wǎng)籌款500萬治療白血病,卻被質(zhì)疑其已享受醫(yī)療保險(xiǎn)。事后,募捐平臺雖迅速凍結(jié)了該籌款項(xiàng)目并展開調(diào)查,但其客服人員也表示,上傳到平臺的材料是具有法律效力的,由籌款人承擔(dān)法律責(zé)任,平臺方并不會承擔(dān)任何責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)募捐,傳播面廣、速度快、公眾參與度高,加之這些信息在朋友圈傳播后得到熟人社交的迅速擴(kuò)散,因此其募捐到的善款數(shù)目往往不菲。若沒有專門的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管,那些想要捐款的網(wǎng)友會產(chǎn)生疑慮,影響其捐款積極性。
9月1日,《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》施行。辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商在提供公開募捐平臺服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書,不得代為接受慈善捐贈財(cái)產(chǎn)。同時,辦法鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商為慈善組織提供公平、公正的信用評價服務(wù),對開展公開募捐的慈善組織的信用情況客觀、公正地采集與記錄。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,未來將啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的動態(tài)管理及大數(shù)據(jù)研究,建立定期報(bào)告制度、運(yùn)營評估制度、動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方社會監(jiān)督與評審機(jī)制。對于運(yùn)營過程中出現(xiàn)重大事故、負(fù)面事件的平臺,要求其限期整改;整改不合格的,取消其資格,同時通報(bào)相關(guān)部門,并向社會公布。
新浪微公益總監(jiān)楊光告訴記者,微公益對求助者的身份,求助事件的詳細(xì)描述以及花費(fèi)金額均有公示,在募捐完成后也會提示公益基金會及時更新項(xiàng)目進(jìn)展。同時,微公益平臺本身不會接受任何捐款,也不會截取任何捐款或者收取手續(xù)費(fèi)。
三問
●監(jiān)管創(chuàng)新并舉
●保障公益未來
“保護(hù)傘”誰撐?
現(xiàn)實(shí)中,也有一些募捐信息平臺直接卷走救命錢不見蹤影。肇慶患白血病女孩黃綺雯,為湊夠40萬治療費(fèi)向“白血病公益救助會”微信公眾號發(fā)出求助,后發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)收捐款統(tǒng)計(jì)與捐款數(shù)額明顯不符,其主體公司卷走救命錢后早已消失無蹤。
遭遇騙捐,能否追責(zé)有門?
在中國政法大學(xué)副教授趙廉慧看來,《慈善法》目前尚缺乏對網(wǎng)絡(luò)平臺機(jī)構(gòu)違法行為的追責(zé)規(guī)定。同時,平臺、利用平臺詐騙的當(dāng)事人,是否以及如何承擔(dān)民事責(zé)任,現(xiàn)有法律也缺乏清晰規(guī)定。
北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的規(guī)范運(yùn)營,還需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則。比如,平臺資質(zhì)認(rèn)定、發(fā)布內(nèi)容規(guī)范、平臺義務(wù)與責(zé)任等,這些問題都待厘清。
在有關(guān)專家看來,加強(qiáng)監(jiān)管,也為互聯(lián)網(wǎng)募捐創(chuàng)新提供了保障。目前互聯(lián)網(wǎng)募捐不僅借助更多的形式,在募捐內(nèi)容上也有了更多嘗試,例如一些平臺和項(xiàng)目通過捐贈步數(shù)等,將運(yùn)動數(shù)據(jù)兌換成雞蛋和牛奶送至山區(qū)兒童手中。
此外,募捐信息平臺的業(yè)務(wù)能力建設(shè)亟待完善。一些平臺在涉及大病救治項(xiàng)目上,難以形成相對統(tǒng)一的數(shù)額審核結(jié)果。還有一些團(tuán)隊(duì)由于管理水平較低,導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)的運(yùn)營成本過高。
姜奇平認(rèn)為,要解決專業(yè)化水平不高的問題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,將提高團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)放在突出位置,加強(qiáng)自組織、自協(xié)調(diào)能力。
“互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上具有公益屬性,能讓人在利他的過程中實(shí)現(xiàn)自我價值�；ヂ�(lián)網(wǎng)募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條,未來它不再只是信息的傳遞和分享,而將成為一種更廣泛的社會行動,帶來實(shí)實(shí)在在的改變。這種改變,才剛剛開始�！北本┐髮W(xué)公共傳播與社會發(fā)展研究中心主任師曾志認(rèn)為,只有通過規(guī)范與創(chuàng)新,才能令互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和作用。
[責(zé)任編輯：尹賽楠]
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