【專家談】習近平以國內(nèi)發(fā)展理念引領(lǐng)全球改革議程

　　9月3日，國家主席習近平出席2016年二十國集團工商峰會開幕式，并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點全球增長新藍圖》的主旨演講。習近平以十三五規(guī)劃中的國內(nèi)發(fā)展理念和行動計劃為藍本，為推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長提供藥方，號召各國以實際改革行動共建創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型的世界經(jīng)濟。習近平的演講表明，中國在國內(nèi)推行的改革理念和行動正在產(chǎn)生外溢效益，引領(lǐng)全球?qū)用娴膮f(xié)同改革行動。中國國內(nèi)改革正在為應(yīng)對全球經(jīng)濟持續(xù)挑戰(zhàn)貢獻新方案，為中國引領(lǐng)國際議程提供國內(nèi)制度“紅利”。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)各國協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式。創(chuàng)新驅(qū)動是以習近平同志為總書記的黨中央提出的國家核心發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議將創(chuàng)新發(fā)展列在五大發(fā)展理念之首，提出要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。中國在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新模式等等方面取得了豐碩的成果，探索出一條通過創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化的道路。中國作為G20主席國也將創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式作為杭州峰會的重點議題。中國將國內(nèi)經(jīng)驗向國際推廣，推動杭州峰會制定《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，促進各國協(xié)同實施創(chuàng)新政策，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。

　　開放發(fā)展理念引領(lǐng)各國協(xié)同構(gòu)建開放經(jīng)濟體制。開放是我國十三五規(guī)劃中提出的五大發(fā)展理念之一。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設(shè)計，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。中國已經(jīng)在國內(nèi)進行了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，努力在發(fā)展出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為開創(chuàng)全方位開放新局面打下堅實基礎(chǔ)。在擔任G20主席國期間，中國提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，將貿(mào)易和投資自由化作為杭州峰會重要議題推動。為了將中國的開放發(fā)展理念和經(jīng)驗向世界推廣，中國在杭州峰會上推動二十國集團加強貿(mào)易和投資機制建設(shè)，制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導原則，鞏固多邊貿(mào)易體制，重振貿(mào)易和投資兩大引擎，為全球市場營造更加廣闊的空間。

　　互聯(lián)互通發(fā)展理念引領(lǐng)各國協(xié)同建立聯(lián)動型世界經(jīng)濟�；ヂ�(lián)互通和發(fā)展戰(zhàn)略對接成為中國謀求與各國共同協(xié)作發(fā)展的重要倡議。在“一帶一路”建設(shè)愿景中，中國提出加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通，民心相通等五方面的互聯(lián)互通。此次峰會，中國將互聯(lián)互通發(fā)展理念向多邊層面推廣，推動二十國集團建立聯(lián)動型世界經(jīng)濟。一方面，中國推動各成員國加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)性改革政策的統(tǒng)一行動。在推動各國不同政策和標準一致性方面做出了重大努力。另一方面，中國發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，推動多邊開發(fā)銀行發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，強化全球?qū)用娴幕�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為建立和優(yōu)化互利共贏的全球價值鏈提供基礎(chǔ)。

　　共享發(fā)展理念引領(lǐng)各國協(xié)同構(gòu)建包容型發(fā)展框架。實現(xiàn)共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之一。政府在努力完善公共服務(wù)體系，健全階層利益表達機制、收入分配調(diào)節(jié)機制和社會保障機制等方面不斷取得進展，促進全體社會成員共享改革發(fā)展成果。而且，中國在減貧領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗和成果。改革開放30多年來，中國成功使6億多人口擺脫貧困，是全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家。目前中國正在推動精準扶貧，努力在更高水平上減貧。

　　基于中國的共享發(fā)展理念和經(jīng)驗，習近平呼吁各國共同努力，消除貧困和饑餓，推動包容和可持續(xù)發(fā)展。中國推動二十國集團首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，并首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃以及就支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化開展合作。不同階層和群體特別是困難群眾的需求以及各國的公共管理和再分配政策調(diào)整，也將成為各國討論的重點。

　　國際影響源于國內(nèi)。中國應(yīng)對國內(nèi)社會經(jīng)濟挑戰(zhàn)而推行的深化改革行動，正在多邊層面塑造全球議程�；�于國內(nèi)改革和發(fā)展的經(jīng)驗，中國為二十國集團峰會提出了應(yīng)對全球經(jīng)濟長期挑戰(zhàn)的方案。習近平在二十國集團工商峰會上的演講，向世界宣講中國發(fā)展理念，引領(lǐng)全球協(xié)同推進深化改革。（劉瑋 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所）