G20杭州峰會(huì)：探尋全球未來(lái)的方向

　　作者：付宇（系現(xiàn)代院世界政治所副研究員）

　　9月4日，G20杭州峰會(huì)如期而至。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚美麗的西子湖畔，成為今年最重要的全球多邊盛事之一。

　　世界經(jīng)濟(jì)的三大期待

　　G20峰會(huì)是當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，本屆峰會(huì)的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、包容、聯(lián)動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)”。各國(guó)均對(duì)杭州峰會(huì)抱有很大的期待。

　　付宇 趙和平畫(huà)

　　一是以G20峰會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理取得進(jìn)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在后金融危機(jī)時(shí)期的艱難復(fù)蘇階段。2016年以來(lái)，世行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年世界經(jīng)濟(jì)將繼2015年后，連續(xù)第二年出現(xiàn)增速低于3%的情況。而近期所發(fā)生的一系列重大國(guó)際熱點(diǎn)，如英國(guó)脫歐、新興市場(chǎng)國(guó)家社會(huì)政治動(dòng)蕩、法國(guó)恐怖襲擊等，也讓世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景更顯黯淡。在此背景下，G20峰會(huì)能否為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型提供新的契機(jī)，成為各方關(guān)注的主要焦點(diǎn)。

　　二是推動(dòng)G20峰會(huì)機(jī)制本身的轉(zhuǎn)型。首先，需要進(jìn)一步提升新興國(guó)家在G20等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)及影響力。從目前看，美歐日等西方發(fā)達(dá)七國(guó)在G20的影響力仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)。而新興國(guó)家要想獲得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)與影響力，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化在G20框架下的對(duì)話協(xié)調(diào)。本屆峰會(huì)期間還將舉行金磚國(guó)家首腦會(huì)議，能否以此為契機(jī)提升新興國(guó)家影響力受到廣泛關(guān)注。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大G20峰會(huì)的影響力與議事效率。自G20機(jī)制建立以來(lái)，人們關(guān)注的領(lǐng)域已逐步超出傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融范疇，安全政治議題也開(kāi)始成為其關(guān)注的內(nèi)容。未來(lái)，G20機(jī)制在繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)的同時(shí)，也正在成為各國(guó)文明對(duì)話與安全合作的平臺(tái)。此外，G20峰會(huì)也為各國(guó)，特別是新興與發(fā)達(dá)國(guó)家間提供了良好的有關(guān)發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)交流的重要契機(jī)。最后，進(jìn)一步完善G20機(jī)制下“三駕馬車(chē)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，即完善和發(fā)展現(xiàn)行的前任、現(xiàn)任和后任主席國(guó)間的協(xié)調(diào)框架。

　　三是推動(dòng)落實(shí)以往G20峰會(huì)的各種成果。一方面，要進(jìn)一步落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家自金融危機(jī)以來(lái)的承諾，盡早推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。自2016年初IMF改革方案正式生效以來(lái)，新興國(guó)家在IMF中的份額累積已增加超過(guò)6%，但這與新興國(guó)家在現(xiàn)行世界政經(jīng)格局中的實(shí)際影響力仍明顯不符。如中國(guó)目前雖已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已大大超過(guò)日本，但投票份額仍明顯不如日本。此外，印度等新興國(guó)家也積極要求推動(dòng)相關(guān)國(guó)際機(jī)制改革，兌現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾。另一方面，世界各國(guó)還期待峰會(huì)就強(qiáng)化全球金融監(jiān)管、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等出臺(tái)更多措施。

　　中國(guó)外交的三大機(jī)遇

　　世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注與期待，必將鼓舞中國(guó)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的同時(shí)，進(jìn)一步提升自身影響力。

　　一是充分發(fā)揮中國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)治理與秩序調(diào)整的引領(lǐng)作用。目前，中國(guó)不僅是全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也穩(wěn)居第一。近年來(lái)，中國(guó)先后推出“一帶一路”等重要發(fā)展倡議，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益凸顯。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，充分發(fā)揮中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“領(lǐng)頭羊”作用正越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

　　二是積極維護(hù)和拓展新興國(guó)家利益，推動(dòng)國(guó)際政經(jīng)秩序變革，同時(shí)更好地承擔(dān)起聯(lián)通新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁作用。近期針對(duì)新興國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中遭遇的挫折，國(guó)際社會(huì)尤其是一些西方媒體再度出現(xiàn)“金磚失色”等唱衰新興國(guó)家的論調(diào)。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)更好地借助峰會(huì)平臺(tái)，在深化新興國(guó)家合作的同時(shí)，提振國(guó)際社會(huì)對(duì)新興國(guó)家的信心。同時(shí)，帶頭推動(dòng)落實(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體制改革倡議，防止部分發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身私利，有意拖延改革。

　　三是充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影響力，積極展開(kāi)大國(guó)外交，更好地展示中國(guó)國(guó)際影響力。G20峰會(huì)等國(guó)際重要多邊場(chǎng)合歷來(lái)是大國(guó)外交的重要舞臺(tái)。我們可以期待，中國(guó)與主要大國(guó)間將上演一出大國(guó)外交的好戲。中美、中俄、中歐等領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞當(dāng)今世界的重大問(wèn)題展開(kāi)深入磋商。此外，針對(duì)國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)的期許，中國(guó)政府也將在會(huì)議期間就發(fā)展合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等出臺(tái)一些新的重大舉措。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年09月05日 08版）