浙江出臺解決無戶口人員登記政策 力爭消除“黑戶”

　　中新網(wǎng)杭州8月17日電(記者 何蔣勇 通訊員 陳誼 方建忠)8月17日，浙江省公安廳人口服務(wù)管理總隊總隊長阮文廣在杭州召開的新聞發(fā)布會上表示，浙江出臺解決無戶口人員登記戶口政策，該政策確保每一個浙江公民有一個戶口，而且只能有一個戶口，經(jīng)過他們的努力力爭該省消除“黑戶”。

　　7日29日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策，加強管理，保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，努力實現(xiàn)浙江省戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)，吹響了全面解決無戶口人員登記戶口問題新的行動號角。

　　三十多年前，原籍臺州三門縣的羅女士與象山縣的陳先生相戀，因父母反對，一氣之下便與陳先生到象山縣一小島居住。之后，未回過娘家，也未辦理過戶口遷移手續(xù)。當(dāng)年，村里認(rèn)為其已經(jīng)外嫁，羅女士的戶口被注銷。

　　根據(jù)《意見》第三條第五項有關(guān)規(guī)定，羅女士可以向三門縣注銷原籍戶口的公安派出所申請恢復(fù)常住戶口登記，經(jīng)核實確認(rèn)羅女士未在象山等地落戶，可以辦理恢復(fù)常住戶口登記。在恢復(fù)戶口后，羅女士可以向象山縣公安局申請辦理戶口遷移登記。目前，羅女士的常住戶口登記已經(jīng)恢復(fù)。

　　據(jù)了解，浙江省已發(fā)現(xiàn)無戶口人員11200余人(不包括因個人原因未及時辦理常住戶口的人數(shù))。

　　“依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利，是公民參與社會事務(wù)、行使各項權(quán)利義務(wù)的前提�！比钗膹V表示，根據(jù)浙江實際情況，各地、各部門禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件為“紅線”，以解決不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)等無戶口人員登記戶口問題為重點，完善戶口登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、收養(yǎng)登記等管理制度建設(shè)，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　《意見》就規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、收養(yǎng)登記和戶口登記的受理機關(guān)、證明材料、辦理程序等作出進(jìn)一步明確，并做到政策規(guī)定浙江省統(tǒng)一、證明材料簡潔一致，辦理流程簡便規(guī)范，既方便群眾辦事，又便于基層執(zhí)行。

　　針對當(dāng)前解決無戶口人員登記常住戶口工作中存在的制度性空白，浙江省進(jìn)行了突破創(chuàng)新。比如，針對父母一方或者雙方死亡、失蹤、身份不明等情形下，新生兒申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》、辦理常住戶口登記遇到的困難，區(qū)分情形，作了明確規(guī)定。

　　《意見》的出臺，解決無戶口人員登記戶口問題涉及多個部門的政策銜接，明確規(guī)定公安、民政、衛(wèi)生計生等部門要按照職責(zé)分工，抓緊研究修訂戶口登記、收養(yǎng)登記、計劃生育、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理等方面的政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，對工作不力的地方要實地督辦，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要掛牌督辦，確保各項政策措施落實落地，確保把這項惠民生、得民心的工作抓緊抓好。

　　按照《意見》要求，浙江公安、民政、衛(wèi)生計生等部門依法解決對不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)、因失蹤或者死亡戶口被注銷、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限、中國公民與外國人、無國籍人非婚生育、其他無戶口人員等八類無戶口人員登記戶口。

　　“出臺這個政策要實現(xiàn)‘一個目標(biāo)，兩個主動’�！比钗膹V表示，一個目標(biāo)是確保每一個浙江公民有一個戶口，而且只能有一個戶口，經(jīng)過他們的努力力爭該省消除“黑戶”。兩個主動是要做到公安機關(guān)及政府相關(guān)職能部門在辦理戶口登記要主動作為，同時無戶口的公民要主動到公安機關(guān)申請。(完)