【治國理政新實踐·甘肅篇】臨夏康樂縣：識貧 扶貧 脫貧

　　兩年前，康樂縣上灣鄉(xiāng)馬巴村貧困發(fā)生率42%，高于全縣11個百分點，是康樂縣最貧困的村之一。兩年來，在精準扶貧政策扶持下，馬巴村有109戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.7%，村里的面貌變了，群眾的收入增了，住房、看病、上學(xué)都有了保障。今年3月31日，全國精準扶貧建檔立卡工作現(xiàn)場會在馬巴村舉行觀摩活動。4月1日，全國精準扶貧建檔立卡工作座談會對馬巴村精準扶貧建檔立卡工作中的經(jīng)驗做法作了重點介紹。

　　短短兩年間，馬巴村緣何發(fā)生如此巨變？答案是：識貧——真實準確，進退有據(jù)，讓群眾信服；扶貧——辨癥施治，按方抓藥，把群眾扶起來；脫貧——產(chǎn)業(yè)支撐，干部引領(lǐng)，帶群眾干起來。

　　識貧：真實準確進退有據(jù)讓群眾信服

　　馬巴村303戶農(nóng)戶中，除極個別富裕戶以及納入政策兜底的特困戶外，其他家庭情況大體相當(dāng)。從中識別出精準扶貧戶，做到讓群眾滿意信服，有一定難度。

　　二社社員尚得俊和張書俊，同時提出了申請，所報情況大體相當(dāng)。駐村幫扶工作隊隊員和包村干部多次入戶核查，仔細比對收入、住房、財產(chǎn)等情況，并向左鄰右舍了解核實，發(fā)現(xiàn)尚得俊兒子尚成生依靠摩托車修理技術(shù)，一年收入兩三萬，最終確定張書俊為精準扶貧建檔立卡戶。通過細致入微的走訪、核實、比對和甄別，馬巴村從160戶提出申請的農(nóng)戶中，最終精準識別出貧困戶130戶。

　　為把貧困對象定得更準，馬巴村先后開展了兩次“回頭看”，重點對建檔立卡戶有無財政供養(yǎng)人員、有無經(jīng)商辦企業(yè)、有無私家車、有無購買商品房等情況逐項進行清查和復(fù)查。查漏糾錯，對收入已超過貧困線標準的3戶及時退出，核實注銷了2戶錯登戶，補登了2戶返貧戶。馬巴村沒有一例因精準扶貧對象識別不準而引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件。

　　扶貧：辨證施治按方抓藥把群眾扶起來

　　馬巴村基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民大多文化程度低，增收渠道窄，務(wù)工收入低。駐村幫扶工作隊和村“兩委”切準貧困的“病根”，實施精準扶貧到村項目，新建2座便民橋，硬化道路5.5公里，村社道路全部實現(xiàn)硬化。新建標準化幼兒園和村小學(xué)，解決了孩子們就近上學(xué)的問題。修建村級活動中心、村文化廣場，改造61戶貧困群眾的住房。

　　馬巴村群眾素有勤儉持家的傳統(tǒng)，對國家投入的扶貧資金更是十分珍惜，一分一厘都用到了刀刃上。村級活動場所雖然投資不多，建設(shè)規(guī)模也不大，但物盡其用，黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂“六位一體”要素齊全。村民萬俊民受益危房改造項目，修建了磚木結(jié)構(gòu)的3間瓦房，并自己投工投勞對舊圈舍進行了修繕，不僅解決了住房問題，又兼顧了產(chǎn)業(yè)致富。

　　馬巴村各家各戶的情況不盡相同，致貧原因也是多種多樣。駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)村干部緊盯建檔立卡貧困戶找“病因”，對91戶缺資金、19戶缺技術(shù)、7戶缺勞力、13戶因病致貧戶，分門別類開出了“藥方”。

　　五社貧困戶韓得紅長年患有慢性支氣管哮喘，妻子蘇廣春患有肺心病，家庭收入主要靠兒子韓海華外出打工，因無一技之長，務(wù)工收入低。包村干部為他家量身訂做了脫貧措施：納入低保；在新農(nóng)合住院報銷的基礎(chǔ)上，辦理慢性病卡，解決“經(jīng)�？床�，無處報銷”的難題；送韓海華參加技能培訓(xùn)，提高打工收入；落實4萬元精準扶貧貸款，讓老兩口在家搞養(yǎng)殖。

　　就這樣，馬巴村針對因病致貧戶，推進健康扶貧工程，農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、慢病卡應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報；針對缺技術(shù)戶，加強實用技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)挖掘機、裝機35名，電焊9名，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人，實現(xiàn)有需求的勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)256人次，創(chuàng)收179.2萬元；針對缺資金戶，審核發(fā)放精準扶貧專項貸款520萬元，扶持新修養(yǎng)殖暖棚35座，累計建成養(yǎng)殖暖棚65座。

　　脫貧：產(chǎn)業(yè)支撐干部引領(lǐng)帶群眾干起來

　　馬巴村地處陰濕山區(qū)，水土資源適宜，種植業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力。以育苗和當(dāng)歸為主的種植業(yè)，隨之被確定為全村著力培育的富民產(chǎn)業(yè)。

　　駐村幫扶工作隊和村“兩委”廣泛發(fā)動群眾，組建健民園林股份有限公司，吸納61戶村民入股，投入資金300萬元，栽植云杉、速生柳、祁連圓柏等各類苗木2100畝54萬株。成立育苗、當(dāng)歸種植2個專業(yè)合作社，吸納150多戶社員，發(fā)展云杉育苗50畝，種植當(dāng)歸250畝。為解決資金短缺的問題，村里還辦起產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，按照“政府+企業(yè)+社員+其他”的模式，籌集資本金60萬元，累計向社員發(fā)放借款180萬元。

　　既發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也發(fā)掘新的產(chǎn)業(yè)。村黨支部書記蘇育民在一次參加農(nóng)交會時，被高原樹莓吸引了眼球。他盯住不放，跑到青�，幊貥漭�集團公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來后帶領(lǐng)村干部種植4畝“試驗田”獲得成功，遂成立高原樹莓種植專業(yè)農(nóng)民合作社，吸納130戶扶貧戶為社員，在全村推廣種植200畝，經(jīng)青海瑤池樹莓集團公司實地考察，簽訂為期8年的保護價收購合同。

　　種樹苗，種當(dāng)歸，種樹莓，馬巴村特色種植業(yè)的路子越走越寬。