洋螞蟻成寵物 法律為何管不住活體動(dòng)物“偷渡”

海關(guān)關(guān)員展示查獲的螞蟻。

　　近期,媒體接連曝出海關(guān)查獲洋螞蟻、洋蜥蜴、洋青蛙等活體動(dòng)物,而據(jù)規(guī)定,活體動(dòng)物為快遞禁運(yùn)品。既然是禁運(yùn)品,為何還被頻頻“偷渡”?

　　一只昆蟲(chóng)帶來(lái)的“入侵”

　　在過(guò)去的一個(gè)月內(nèi),四川省出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合成都海關(guān)聯(lián)合截獲了一批外來(lái)“偷渡不速之客”:百余只頭大腿長(zhǎng)的黑色螞蟻,比常見(jiàn)蟑螂大出3倍的巨型“偷油婆”……

　　事實(shí)上,這樣大規(guī)模、高頻率的“入侵阻擊戰(zhàn)”并不鮮見(jiàn)。

　　2014年6月,北京海關(guān)查獲活體蜘蛛;2014年7月,青島海關(guān)查獲郵寄進(jìn)境活體蜘蛛;2016年5月,成都海關(guān)查獲活體昆蟲(chóng)……

　　別看被偷運(yùn)的昆蟲(chóng)小小的體積,帶來(lái)的危害卻是極其嚴(yán)重的。

　　危害之一就是,引發(fā)疫情。

　　以美國(guó)白蛾為例。美國(guó)白蛾是起源于美國(guó)、1979年傳入我國(guó)的害蟲(chóng),已被定性為中國(guó)第二大“植物殺手”。合肥市森林病蟲(chóng)害防治站站長(zhǎng)介紹,美國(guó)白蛾一年繁殖三代,一只雌蛾一次產(chǎn)卵800到2000粒,年平均繁殖0.3億到1.5億頭幼蟲(chóng),可以把100畝成片林的樹(shù)葉吃光。

　　據(jù)了解,美國(guó)白蛾剛出現(xiàn)在中國(guó)的時(shí)候,主要在遼寧,后來(lái)擴(kuò)散到山東、河南、江蘇,擴(kuò)散速度非常快。2009年在河南發(fā)現(xiàn),如今整個(gè)河南北部都有這種“殺手”的身影;2010年在江蘇發(fā)現(xiàn),如今整個(gè)江蘇北部也都有了。從2012年在皖北地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾疫情后,目前已經(jīng)擴(kuò)散到安徽省長(zhǎng)江沿線,合肥周邊的淮南、六安、滁州、蕪湖均有疫情分布。去年,巢湖市發(fā)現(xiàn)了幼蟲(chóng)危害,成為合肥市首個(gè)疫情發(fā)生地。

　　入侵生物之危害可見(jiàn)一斑。

　　誰(shuí)讓生物“炸彈”入境

　　回到事件本身,四川檢驗(yàn)檢疫局保健中心實(shí)驗(yàn)室趙鋒博士介紹,如果外來(lái)蟻后入境,蟻后最多時(shí)一天可產(chǎn)卵達(dá)兩千多粒,蟻群發(fā)展會(huì)非常迅速,會(huì)對(duì)本地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而造成外來(lái)生物物種入侵。

　　專(zhuān)家稱(chēng),外來(lái)入侵生物除直接威脅人畜健康與安全外,還可能由于出現(xiàn)異常的生物多樣性,引起本地物種基因多樣性的改變與新物種的產(chǎn)生,給農(nóng)林業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生態(tài)安全。

　　面對(duì)如此嚴(yán)重的后果,是誰(shuí)促成了外來(lái)生物物種的“入侵”?

　　據(jù)官方介紹,以活體昆蟲(chóng)為代表,多數(shù)“偷渡入境”的活體昆蟲(chóng)均為商用。

　　四川省檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“隨著近年來(lái)海淘的發(fā)展,越來(lái)越多的人喜歡在國(guó)外網(wǎng)站上搜羅‘怪物’�！苯�年來(lái)四川省檢驗(yàn)檢疫局查獲的外來(lái)活體動(dòng)植物入境的總體比例增長(zhǎng)了40%。

　　記者在淘寶上搜索“活體寵物”,即顯示上千個(gè)賣(mài)家,兔子、烏龜、鸚鵡等活體寵物赫然在列,其中不乏青蛙、蛇、蝎子、蜈蚣等。

　　搜索“寵物螞蟻”,隨即出現(xiàn)了琳瑯滿目的螞蟻品類(lèi)。點(diǎn)進(jìn)一家店鋪發(fā)現(xiàn),在售的螞蟻品種多達(dá)十余種,國(guó)內(nèi)螞蟻?zhàn)畹蛢H售一元,國(guó)外螞蟻價(jià)格卻高達(dá)上萬(wàn)元。檢索顯示,一款產(chǎn)自肯尼亞的收獲蟻標(biāo)價(jià)最高,為14800元。

　　“賣(mài)螞蟻是暴利,成本價(jià)七八元一只,出售兩三百元,最貴的螞蟻一窩賣(mài)到兩萬(wàn)多元�！币晃幌伾烫寡�。

　　而對(duì)于外來(lái)活體螞蟻的安全性、是否攜帶病毒等問(wèn)題,賣(mài)家均避而不答。當(dāng)媒體要求賣(mài)家出示入境通關(guān)證明時(shí),賣(mài)家表示:“你去找一家能出示海關(guān)證明的店家來(lái),我也去看看�！�

　　“攔”不住的活體動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)

　　對(duì)于外來(lái)物種“入侵”引發(fā)危害的問(wèn)題,最為有效的方法是從源頭防止,但現(xiàn)實(shí)中卻面臨監(jiān)管難題。

　　北京國(guó)檢局曾披露,截獲的違法郵寄動(dòng)植物入境的物品逐年遞增,經(jīng)查大多是中國(guó)消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi),當(dāng)成寵物來(lái)養(yǎng)。由于處罰存在困難,一些商家通過(guò)瞞報(bào)等方式從境外引進(jìn)生物,非法銷(xiāo)售。

　　北京國(guó)檢局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于非法物品本身,截獲一批銷(xiāo)毀一批,不過(guò),對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者的處罰和立案,還是比較困難,“我們?cè)��?jīng)追查到購(gòu)買(mǎi)者,但是購(gòu)買(mǎi)者都矢口否認(rèn)這些是自己購(gòu)買(mǎi)的,大多是說(shuō)遭到別人‘惡意陷害’,我們也由于證據(jù)不足而立案困難�！�

　　監(jiān)管難,不僅體現(xiàn)在“源頭”,快遞業(yè)也變相縱容了此現(xiàn)象的發(fā)生。

　　據(jù)四川出入境檢驗(yàn)檢疫局1月8日披露的2015年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:去年共有8715批次禁止進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,企圖通過(guò)全省空港、鐵路、水運(yùn)、郵件等各種口岸“入侵”四川。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“通常由我們口岸截獲的外來(lái)物種都是通過(guò)郵件形式進(jìn)入四川�！�

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定,禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶物品包括:各種活的動(dòng)物。因此,快遞郵寄活體動(dòng)物屬違法行為。

　　而據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多市民對(duì)于國(guó)家禁止郵寄活體動(dòng)物的規(guī)定都表示不知情,而很多快遞公司也沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行拆包檢查,部分快遞公司出于盈利考量仍在暗中進(jìn)行活體動(dòng)物郵寄。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,雖然郵政法實(shí)施細(xì)則禁止郵寄活物,但沒(méi)有明確的處罰規(guī)定。新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》,也沒(méi)有明確快遞企業(yè)違規(guī)寄送活物的處罰細(xì)則。正是由于行業(yè)監(jiān)管的空白,不少買(mǎi)賣(mài)活物的商家和急于攬活的快遞企業(yè)有了可乘之機(jī)。(于子茹)