共青團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　原標(biāo)題：共青團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡視組對(duì)共青團(tuán)中央開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。2016年2月2日，中央巡視組正式向團(tuán)中央反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　接受巡視以來(lái)，團(tuán)中央書(shū)記處把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、對(duì)廣大青年負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央專項(xiàng)巡視的各項(xiàng)整改要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全員參與，細(xì)化整改措施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極立行立改、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終開(kāi)門整改、廣泛征求意見(jiàn)，用好身邊案例、加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)調(diào)舉一反三、完善規(guī)章制度，努力以整改的實(shí)際成效向黨中央、向廣大青年交出一份滿意的答卷。

　　一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在正確認(rèn)識(shí)巡視整改中統(tǒng)一思想、增強(qiáng)自覺(jué)、堅(jiān)定意志

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面從嚴(yán)治黨提出一系列新的重要思想，以深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、寬廣的歷史視野、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的組成部分。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，是共青團(tuán)落實(shí)巡視整改、全面深化改革的根本遵循，對(duì)于增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要的指導(dǎo)意義。團(tuán)中央書(shū)記處強(qiáng)調(diào)，必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為落實(shí)巡視整改的核心和主線，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從絕對(duì)忠誠(chéng)和保持一致的高度、從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度、從共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，正確認(rèn)識(shí)巡視，認(rèn)真做好整改�？傊�，共青團(tuán)必須“緊跟黨中央，跟得緊、跟得上，聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行�！�

　　1.正確認(rèn)識(shí)巡視、認(rèn)真做好整改，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的必然要求。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視巡視工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取2015年第三輪專項(xiàng)巡視工作情況時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“巡視是國(guó)之利器、黨之利器”，強(qiáng)調(diào)“必須在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨”，進(jìn)一步對(duì)巡視工作指明了方向，充分體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)意志，充分體現(xiàn)了中央通過(guò)巡視工作嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格要求。團(tuán)中央落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、抓好巡視整改工作，就必須學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，不折不扣地落實(shí)巡視整改的各項(xiàng)要求。

　　2.正確認(rèn)識(shí)巡視、認(rèn)真做好整改，是保持和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)始終高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)這一旗幟，積淀形成了“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。新形勢(shì)下，共青團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，這是這次“政治體檢”的核心任務(wù)，也是共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織的職責(zé)所在。落實(shí)巡視整改，就必須增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，牢記自身的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)青年的思想引領(lǐng)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；就必須增強(qiáng)大局意識(shí)，更廣泛、更有效地把廣大青年的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力調(diào)動(dòng)起來(lái)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮生力軍作用；就必須增強(qiáng)核心意識(shí)，落實(shí)黨中央的精神，維護(hù)黨中央的權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；就必須增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺(jué)地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以高度的政治責(zé)任感和使命感投入整改落實(shí)，對(duì)照反饋問(wèn)題，校準(zhǔn)完善改革方案，努力取得實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展成效。

　　3.正確認(rèn)識(shí)巡視、認(rèn)真做好整改，是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要內(nèi)容。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。全面落實(shí)專項(xiàng)巡視整改的各項(xiàng)要求，就是維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹全面從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)，就是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)。共青團(tuán)是為黨做青年群眾工作的組織，在任何時(shí)候任何情況下，都必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有令則行、有禁則止，以上率下、當(dāng)好示范，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，扎緊制度的籠子，抓好制度的執(zhí)行。必須繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)，把黨的意識(shí)、黨的紀(jì)律刻印在心上，做到自覺(jué)尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)黨組織懷有忠誠(chéng)之心，對(duì)黨紀(jì)懷有戒懼之意，不斷錘煉黨性、磨練心性，絕對(duì)忠誠(chéng)黨的事業(yè)，牢牢把廣大青年凝聚在黨的旗幟下。

　　4.正確認(rèn)識(shí)巡視、認(rèn)真做好整改，是貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、全面推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。�?xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，深刻剖析了群團(tuán)組織存在的脫離群眾的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前”，發(fā)出了包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)改革的動(dòng)員令。團(tuán)中央緊緊圍繞中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、中央4號(hào)文件精神，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定改革方案，做了大量的工作，但仍感到考慮不夠周全、措施不夠有力。這次整改，中央巡視組幫助共青團(tuán)進(jìn)行了政治體檢，點(diǎn)出了問(wèn)題的根本原因在于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”，幫助共青團(tuán)做了一次難得的改革輔導(dǎo)，是共青團(tuán)貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、全面推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程中的一場(chǎng)及時(shí)雨。通過(guò)整改使我們更加堅(jiān)定了深化改革的決心，為共青團(tuán)加大改革步伐、加快改革節(jié)奏提供了重要?jiǎng)恿�。共青團(tuán)要走在群團(tuán)改革的前列，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，瞄準(zhǔn)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的目標(biāo)，著力防止和解決“四個(gè)化”問(wèn)題，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的整改，促進(jìn)共青團(tuán)肌體健康運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)健康發(fā)展，更好地履行黨交給共青團(tuán)的神圣職責(zé)和政治使命。

　　5.正確認(rèn)識(shí)巡視、認(rèn)真做好整改，是團(tuán)干部嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、錘煉黨性修養(yǎng)的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”。堅(jiān)強(qiáng)的黨性既不是從天上掉下來(lái)的，也不是從頭腦中自發(fā)產(chǎn)生的，而是從嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉得來(lái)的。只有在黨內(nèi)生活反復(fù)的淬火打磨中，黨員干部才能百煉成鋼，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆先進(jìn)性和純潔性。對(duì)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨員干部來(lái)講，這次巡視整改，正是一次深刻的黨性教育，經(jīng)過(guò)這次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，讓每位同志都“紅紅臉、出出汗、治治病”，對(duì)提升團(tuán)干部自身政治素養(yǎng)和工作能力大有裨益。團(tuán)中央機(jī)關(guān)的同志普遍感受到，通過(guò)參與巡視整改的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，不僅對(duì)自身存在的問(wèn)題有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和反省，更重要的是在查擺問(wèn)題、相互批評(píng)、自查自省的過(guò)程中，深刻感受到了黨組織的嚴(yán)密性、紀(jì)律的嚴(yán)格性，借助嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，使自身黨性修養(yǎng)得到了鍛煉和提升。同志們紛紛表示，要以這次整改為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在推動(dòng)共青團(tuán)改革發(fā)展、為黨做好青年群眾工作的實(shí)踐中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　二、落實(shí)中央巡視辦和中央巡視組的重要要求，在巡視整改工作的組織實(shí)施上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確原則、精心組織

　　巡視整改工作涉及部門多、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要團(tuán)中央機(jī)關(guān)全體黨員干部密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。在整改過(guò)程中，團(tuán)中央保持同中央巡視辦和中央巡視組的密切溝通，多次進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)反饋的問(wèn)題和指導(dǎo)意見(jiàn)不斷完善整改的思路措施。同時(shí)，書(shū)記處、機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位累計(jì)召開(kāi)專題工作會(huì)議120余場(chǎng)次，研究確定了落實(shí)巡視整改6個(gè)方面的指導(dǎo)思想和基本原則。

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全員參與。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，團(tuán)中央書(shū)記處立即召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和中央巡視組反饋意見(jiàn)，研究部署整改工作。成立了由書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智同志任組長(zhǎng)、書(shū)記處其他同志任副組長(zhǎng)的團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，書(shū)記處書(shū)記羅梅同志兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督察督辦組和文件宣傳組。通過(guò)中國(guó)青年報(bào)連發(fā)4篇評(píng)論員文章，宣傳動(dòng)員巡視整改。各直屬單位參照?qǐng)F(tuán)中央做法分別成立了本單位巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在整改過(guò)程中，秦宜智同志先后主持召開(kāi)3次專題會(huì)議，研究部署和推進(jìn)巡視整改工作，集中約談機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)各部門、23家直屬單位的全體黨員干部，積極主動(dòng)投入到巡視整改的各項(xiàng)工作。書(shū)記處帶頭召開(kāi)專題民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位分別召開(kāi)了專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，全部有書(shū)記處分管同志參加，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞習(xí)近平總書(shū)記指出的“四個(gè)化”問(wèn)題，對(duì)照中央巡視組反饋的3個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真梳理問(wèn)題表現(xiàn)和根源，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，仔細(xì)“對(duì)賬”、認(rèn)真“領(lǐng)賬”、嚴(yán)肅“清賬”。

　　2.細(xì)化整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。逐條對(duì)照梳理中央巡視組反饋的問(wèn)題，研究制定了《共青團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改實(shí)施方案》，把巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為3個(gè)方面、31個(gè)問(wèn)題、53項(xiàng)整改任務(wù)，明確了責(zé)任人、主責(zé)單位、牽頭部門和完成時(shí)限，書(shū)記處同志都牽頭承擔(dān)了相應(yīng)任務(wù)。各主責(zé)單位主動(dòng)承接認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，按照“可對(duì)照、可操作、可檢查”的原則，對(duì)每一項(xiàng)整改措施分別制定了細(xì)化方案，形成了177項(xiàng)整改措施，每項(xiàng)措施的責(zé)任明確到處室、落實(shí)到個(gè)人。團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡視整改工作嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)加督辦，堅(jiān)持每半個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi)例會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體同志和各直屬單位巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任參加會(huì)議，及時(shí)溝通掌握整改進(jìn)展，督察督導(dǎo)各部門各直屬單位整改落實(shí)。督察督辦組根據(jù)整改任務(wù)分工，建立各部門各直屬單位整改進(jìn)度表，實(shí)行整改聯(lián)系人制度、臺(tái)賬制度、周報(bào)制度和銷號(hào)制度，整改不到位的不“銷賬”，問(wèn)題不解決的要問(wèn)責(zé)，并組建督導(dǎo)小組抽查了5家單位的整改進(jìn)展情況，了解分析存在問(wèn)題，確保條條要整改、件件有著落。

　　3.堅(jiān)持立行立改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)巡視組在巡視階段初步反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)，團(tuán)中央書(shū)記處堅(jiān)持不等不靠、主動(dòng)作為、立即整改，專題研究制定了《對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改工作方案》，第一時(shí)間對(duì)巡視問(wèn)題的整改落實(shí)作出部署，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)下屬單位管理等方面提出了立行立改的措施。同時(shí)，堅(jiān)持一邊制定完善方案、一邊著手整改，先期完成了8項(xiàng)整改措施。在整改階段，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，完成了34項(xiàng)整改措施。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題線索逐一核查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持零容忍。

　　4.始終開(kāi)門整改，廣泛征求意見(jiàn)。團(tuán)中央堅(jiān)持開(kāi)門整改的原則，體現(xiàn)在方案征求意見(jiàn)階段，貫穿于整改過(guò)程之中。我們將整改工作實(shí)施方案在黨內(nèi)、團(tuán)內(nèi)和社會(huì)一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，將巡視整改情況向黨內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)，全程接受干部群眾監(jiān)督。書(shū)記處同志之間、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間積極開(kāi)展談心談話，充分溝通交流，相互指出問(wèn)題，幫助分析整改措施。團(tuán)中央先后召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì)，面向直屬機(jī)關(guān)黨的十八大代表、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、黨委委員、紀(jì)委委員，離退休老同志代表、年輕干部代表，征求對(duì)巡視整改工作的意見(jiàn)建議。組織9名領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，分赴東中西部地區(qū)共11個(gè)省（區(qū)、市），就巡視整改工作向地方黨政負(fù)責(zé)同志、基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、省市青聯(lián)委員、團(tuán)中央委員和青年代表等征求意見(jiàn)，參加座談192人，征求關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的5個(gè)方面問(wèn)題，梳理后的意見(jiàn)建議31條。各方面意見(jiàn)建議及時(shí)充實(shí)到整改方案里，并體現(xiàn)到整個(gè)整改過(guò)程中。在下一步共青團(tuán)全面深化改革和今后的經(jīng)常性工作中，共青團(tuán)向社會(huì)征求、吸納意見(jiàn)的大門永遠(yuǎn)敞開(kāi)。

　　5.用好身邊案例，加強(qiáng)警示教育。團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。針對(duì)某直屬單位主要負(fù)責(zé)人違規(guī)領(lǐng)取超額獎(jiǎng)金、違規(guī)使用公車等問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、免去黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，當(dāng)事人已主動(dòng)退回超領(lǐng)獎(jiǎng)金。對(duì)有的直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份和花“天價(jià)”聘請(qǐng)臺(tái)灣學(xué)者講授宗教和易經(jīng)的問(wèn)題，給予原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)處分，并調(diào)離崗位；給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)、行政降級(jí)處分；對(duì)于偽造預(yù)備黨員身份的當(dāng)事者本人作出黨員身份不予承認(rèn)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，按五級(jí)職員安排工作。對(duì)某直屬單位負(fù)責(zé)人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，在外出調(diào)研中公款參觀游覽收費(fèi)景區(qū)的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)人員退繳應(yīng)由個(gè)人支付的景區(qū)門票費(fèi)用。對(duì)某雜志社搞有償新聞的問(wèn)題，給予原主要負(fù)責(zé)人開(kāi)除黨籍處分，免去一切職務(wù)，解除相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)關(guān)系。某直屬單位原主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期瞞報(bào)房產(chǎn)、侵占經(jīng)濟(jì)適用房并騙取補(bǔ)貼、利用職務(wù)影響力為他人謀取利益并長(zhǎng)期占有其財(cái)物的行為，被中直紀(jì)工委給予其留黨察看二年處分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，降為六級(jí)職員，收繳其違紀(jì)所得。機(jī)關(guān)各部門分別召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)，各直屬單位分別召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，針對(duì)反面典型進(jìn)行深刻對(duì)照檢查和自我剖析。以上對(duì)直屬機(jī)關(guān)黨員干部起到了強(qiáng)烈的警示教育效果，促使大家認(rèn)真總結(jié)反思，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)樹(shù)立黨紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、自律意識(shí)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　6.強(qiáng)調(diào)舉一反三，完善規(guī)章制度。做好巡視整改工作，既要整改具體問(wèn)題，又要建立健全務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。整改期間，團(tuán)中央對(duì)近年來(lái)機(jī)關(guān)以及共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)的所有制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理，做好修訂完善、建章立制工作。組織團(tuán)中央機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位認(rèn)真對(duì)照中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，舉一反三，認(rèn)真開(kāi)展自查，并結(jié)合自身實(shí)際和突出問(wèn)題，制定牽頭部門整改細(xì)化落實(shí)方案和各部門、各直屬單位自查整改工作方案兩個(gè)子方案集，秦宜智同志對(duì)上述兩個(gè)子方案集逐一審改了兩遍。團(tuán)中央11個(gè)部門、23家直屬單位，共梳理自查問(wèn)題450余條，提出780余條整改措施。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入查找制度機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂或新制定160余項(xiàng)規(guī)章制度，并強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　三、認(rèn)真對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)，在巡視整改措施的落實(shí)上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的建設(shè)、堅(jiān)決從嚴(yán)治黨

　　在兩個(gè)多月的專項(xiàng)巡視中，中央巡視組以嚴(yán)謹(jǐn)勤勉的工作態(tài)度、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行了一次全面的政治體檢和深刻的黨性教育，指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、點(diǎn)到了要害，提出的整改意見(jiàn)對(duì)癥下藥、把準(zhǔn)了病根，是共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要遵循和責(zé)任清單。我們主要從3個(gè)方面逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　1.以做到“知行合一”為切入點(diǎn)，著力解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題。“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”是共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)照中央巡視組指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、推動(dòng)共青團(tuán)改革創(chuàng)新不夠有力”，我們感到，思想到位并不等于工作到位，政治態(tài)度上的堅(jiān)定不移與行動(dòng)效果上的不折不扣不能劃等號(hào)，必須具體體現(xiàn)到思想上、政治上、行動(dòng)上，做到“知”與“行”的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“知”到“行”的轉(zhuǎn)化。

　　——加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動(dòng)中央重大精神入腦入心。針對(duì)傳導(dǎo)力度不夠、解疑釋惑工作不夠，出現(xiàn)一些團(tuán)干部不了解中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，甚至少數(shù)同志誤讀誤解的情況，采取各種措施確保傳達(dá)學(xué)習(xí)到底、貫徹落實(shí)到底。在去年舉辦全團(tuán)省級(jí)團(tuán)委班子成員讀書(shū)班和督導(dǎo)各省級(jí)團(tuán)委舉辦主題讀書(shū)班基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在所有地市級(jí)團(tuán)委和各領(lǐng)域團(tuán)組織舉辦主題讀書(shū)班，將中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神作為各級(jí)各類團(tuán)干部培訓(xùn)的規(guī)定內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)團(tuán)干部和各領(lǐng)域團(tuán)干部骨干全覆蓋；通過(guò)常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到，以及“群團(tuán)東風(fēng)·共青新篇”網(wǎng)上主題活動(dòng)、“青年之聲”平臺(tái)，向廣大青年宣傳會(huì)議精神。

　　——示范帶動(dòng)靠前指導(dǎo)，加快共青團(tuán)改革創(chuàng)新步伐。針對(duì)中央巡視組指出的“改革創(chuàng)新行動(dòng)不及時(shí)、措施不具體”“有的團(tuán)干部存在等靠觀望思想”“團(tuán)中央書(shū)記處還沒(méi)有真正把自己擺進(jìn)去”等問(wèn)題，一是加快頂層設(shè)計(jì)和部署落實(shí)。進(jìn)一步校準(zhǔn)改革思路和方向，盡快完善、出臺(tái)團(tuán)中央改革方案，在年內(nèi)完成團(tuán)中央全委會(huì)、常委會(huì)改革和團(tuán)中央機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及部分直屬單位整合工作。團(tuán)中央書(shū)記處主要負(fù)責(zé)同志親自赴上海、重慶等地調(diào)研指導(dǎo)，書(shū)記處各位同志對(duì)所分管領(lǐng)域的改革牽頭推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)地方改革工作的指導(dǎo)。二是以上率下帶頭去除“四個(gè)化”傾向。召開(kāi)團(tuán)中央書(shū)記處專題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查。書(shū)記處同志參加各自分管的所有部門、直屬單位的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)共33場(chǎng)，真正把自己擺進(jìn)去，深挖問(wèn)題、弄清根源，把整改措施定實(shí)在。帶頭執(zhí)行團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每人全年下基層不少于2個(gè)月，經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，定期到“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)上答復(fù)青年提問(wèn)。三是切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部參與改革的緊迫感和使命感。按照中央統(tǒng)一部署認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論，建立完善專職團(tuán)干部激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍、不干群團(tuán)活”的觀念誤區(qū)，積極投身改革。

　　——完善聯(lián)系青年制度，堅(jiān)決去除“機(jī)關(guān)化”傾向。針對(duì)一些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)指導(dǎo)推動(dòng)工作，甚至出現(xiàn)“下基層人去心沒(méi)去，對(duì)青年的困難和需求無(wú)心解決”等問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放日常態(tài)化。完善團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到、每名專職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年等直接聯(lián)系青年機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)考核，探索制訂基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和普通青年的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)有效推動(dòng)工作、廣泛聯(lián)系青年、為基層青年辦好事實(shí)事的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作風(fēng)浮躁、工作不實(shí)的干部嚴(yán)肅處理，確保干部既身入基層、又心入基層。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)資源打造資源庫(kù)，通過(guò)“積分圓夢(mèng)”“四點(diǎn)半課堂”和“夢(mèng)想村塾”等公益項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持干部服務(wù)基層。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和互動(dòng)交流，幫助干部補(bǔ)齊基層工作知識(shí)和能力短板。

　　——調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行，堅(jiān)決去除“行政化”傾向。針對(duì)中央巡視組指出的“團(tuán)組織架構(gòu)高度層級(jí)化，無(wú)法覆蓋新青年群體”“存在用召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員青年、用行政命令下達(dá)任務(wù)”等問(wèn)題，一是根據(jù)青年群體新變化優(yōu)化改革機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是探索團(tuán)中央機(jī)關(guān)新的運(yùn)行機(jī)制，更多通過(guò)“青年之聲”平臺(tái)、“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)、QQ群、微信群等方式，建立扁平化工作機(jī)制，組織活動(dòng)請(qǐng)青年一起設(shè)計(jì)、部署任務(wù)請(qǐng)青年一起參與、表彰先進(jìn)請(qǐng)青年一起評(píng)議，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α�。建立�?xiàng)目化工作機(jī)制，組建由專職、掛職、兼職干部組成的若干項(xiàng)目工作組，在書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。三是嚴(yán)格精簡(jiǎn)文件會(huì)議，實(shí)施發(fā)文核發(fā)前置，力爭(zhēng)2016年團(tuán)中央機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量減少40%。聚焦落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，克服“四個(gè)化”問(wèn)題，按照共青團(tuán)深化改革重點(diǎn)方向和“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，將考核項(xiàng)目精簡(jiǎn)為6項(xiàng)，減少數(shù)字化考核指標(biāo)，嚴(yán)控臺(tái)賬報(bào)表及其指標(biāo)數(shù)量。嚴(yán)格通過(guò)會(huì)議預(yù)算制度來(lái)控制會(huì)議數(shù)量，取消共青團(tuán)各戰(zhàn)線2016年年度工作會(huì)議。

　　——更加廣泛代表青年，堅(jiān)決去除“貴族化”傾向。針對(duì)團(tuán)干部、青聯(lián)委員中“重精英、輕草根，代表性不足、覆蓋面不廣”等問(wèn)題，一是建立符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的團(tuán)干部選拔、使用和管理機(jī)制，提高團(tuán)組織的常委、委員、代表中基層一線人員比例，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍，掛職、兼職干部按照干部管理權(quán)限選任，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。實(shí)行“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)行政編制，充實(shí)部分縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域。堅(jiān)持黨管干部原則，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)、職業(yè)限制，從各行各業(yè)、基層一線不拘一格選拔團(tuán)干部。二是優(yōu)化青聯(lián)委員產(chǎn)生方式和結(jié)構(gòu)比例，制定《青聯(lián)改革方案》《青聯(lián)組織辦法》，推動(dòng)各級(jí)青聯(lián)大幅提高來(lái)自基本群眾的優(yōu)秀代表比例，積極穩(wěn)妥吸納青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士、新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)青年等新興青年群體的代表。目前全國(guó)青聯(lián)委員中，基層一線優(yōu)秀青年代表比例大幅提升，1名工人、1名農(nóng)民當(dāng)選副主席，同時(shí)黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和演藝人員比例大幅降低；青年社會(huì)組織成員比例提高到4.8%。至2020年底前，各級(jí)青聯(lián)委員會(huì)及常務(wù)委員會(huì)中除工農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)一線勞動(dòng)者之外，其他來(lái)自基層和一線的委員比例達(dá)到70%以上。三是推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織和少先隊(duì)組織改革，在全國(guó)學(xué)聯(lián)代表中首次特邀普通學(xué)生代表，增加少數(shù)民族和留學(xué)生組織代表名額，首次吸收中學(xué)、中職、高職、民辦高校代表進(jìn)入主席團(tuán)，全國(guó)學(xué)聯(lián)委員會(huì)新設(shè)5個(gè)專門工作委員會(huì)，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群體覆蓋。在第七次全國(guó)少代會(huì)代表中，少先隊(duì)員代表達(dá)51.1%，1名基層輔導(dǎo)員和1名小學(xué)校長(zhǎng)當(dāng)選全國(guó)少工委兼職副主任。

　　——強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)決去除“娛樂(lè)化”傾向。針對(duì)“有的團(tuán)組織在活動(dòng)中迎合青年多、引領(lǐng)青年少，思想工作沒(méi)有達(dá)到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的效果”的問(wèn)題，堅(jiān)決把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。一是探索建立共青團(tuán)重點(diǎn)工作思想政治引領(lǐng)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各戰(zhàn)線在工作項(xiàng)目中融入思想性，為各戰(zhàn)線重點(diǎn)工作提供傳統(tǒng)媒體和新媒體支持。二是加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)宣傳、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行。組織好團(tuán)中央書(shū)記處集體學(xué)習(xí)，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“與信仰對(duì)話”“與人生對(duì)話”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)核心價(jià)值觀軍地共建共育工作，深入開(kāi)展青少年“嚴(yán)實(shí)”品德教育。三是面向青年推動(dòng)黨的科學(xué)理論大眾化、具象化，建設(shè)好共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，積極創(chuàng)作推廣《跟總書(shū)記學(xué)》《青年網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課》，編發(fā)“團(tuán)青學(xué)習(xí)匯”理論學(xué)習(xí)微信，深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。四是改進(jìn)典型評(píng)選和宣傳，創(chuàng)新改進(jìn)中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)�、“全�?guó)向上向善好青年”、青年文明號(hào)、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳。以面對(duì)面分享交流方式，持續(xù)開(kāi)展“分享團(tuán)走基層”活動(dòng)。五是推出富有感染力的文化產(chǎn)品和教育實(shí)踐活動(dòng)，制作傳播《中國(guó)好青年》《青春25小時(shí)》青年風(fēng)采系列等文化產(chǎn)品，深入開(kāi)展“誦經(jīng)典·講禮儀·傳美德”中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、“中華學(xué)子青春國(guó)學(xué)薈”大中小學(xué)生國(guó)學(xué)系列活動(dòng)、“向上向善”中國(guó)青少年微電影大賽等文化教育活動(dòng)。六是深入開(kāi)展共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，深化青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)和“青年好聲音”網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)；強(qiáng)化中國(guó)青少年新媒體協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮好中國(guó)青年網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)作用；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)建工作。七是完善共青團(tuán)、少先隊(duì)儀式體系，集中推動(dòng)全國(guó)中學(xué)入團(tuán)儀式開(kāi)展，強(qiáng)化少先隊(duì)儀式教育，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)銜接，抓好團(tuán)前教育。同時(shí)，切實(shí)做好服務(wù)青少年和維護(hù)青少年合法權(quán)益工作，寓引導(dǎo)于服務(wù)，以扎實(shí)的服務(wù)和維權(quán)增進(jìn)思想引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　2.以加強(qiáng)“制度補(bǔ)位、制度執(zhí)行”為關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)解決“黨建工作薄弱”問(wèn)題。團(tuán)中央書(shū)記處深刻感到，黨建工作薄弱，核心問(wèn)題是制度規(guī)定有漏洞、制度執(zhí)行不嚴(yán)格。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，是黨建工作抓長(zhǎng)抓實(shí)的保證。改進(jìn)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵就是要抓住制度這個(gè)“牛鼻子”，健全完善以黨章為核心的黨建工作制度體系，以抓鐵有痕、踏石留印的力度來(lái)抓落實(shí)。

　　——進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制。團(tuán)中央書(shū)記處充分領(lǐng)會(huì)貫徹“抓黨建是最大政績(jī)”這一要求，帶頭想黨建、抓黨建，通過(guò)大幅提升研究黨建工作的次數(shù)和頻率傳遞鮮明導(dǎo)向。成立團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推動(dòng)工作落實(shí)，又專門召開(kāi)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，明確黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和措施，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。制定《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制（試行）》，明確團(tuán)中央書(shū)記處、機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步明確書(shū)記處每半年至少聽(tīng)取1次黨建工作匯報(bào)、專題研究1次黨建工作，經(jīng)常性研究有關(guān)黨建工作議題。書(shū)記處同志每半年至少研究1次分管部門、單位的黨建工作、參加1次分管部門、單位的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)。機(jī)關(guān)黨委、各單位黨組織和分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)具體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)各部門黨支部書(shū)記由部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。重新確立和加強(qiáng)各單位黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，撤銷清理19家直屬單位黨組，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則及運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)直屬機(jī)關(guān)一把手落實(shí)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　——建立完善黨建工作制度體系。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的一系列重要決策部署，就必須針對(duì)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際和存在的突出問(wèn)題選準(zhǔn)議題，逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出真正務(wù)實(shí)管用的對(duì)策，逐步建立起系統(tǒng)有效的制度。修改完善了團(tuán)中央機(jī)關(guān)規(guī)章制度，提出了《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨的制度化建設(shè)2016年工作規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制（試行）》《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)中央直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流和任職回避工作的意見(jiàn)（試行）》《團(tuán)中央直屬新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法（試行）》；正在制訂《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉實(shí)施辦法》《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)規(guī)程》《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)述職評(píng)議督導(dǎo)考核辦法》《團(tuán)中央機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話、約談和函詢的實(shí)施細(xì)則》《團(tuán)中央推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》等黨建工作制度。

　　——加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育。黨建工作薄弱的一個(gè)重要原因，就是對(duì)以黨章為代表的黨內(nèi)規(guī)章制度和黨的重大理論，缺乏深入的學(xué)習(xí)研究。全團(tuán)以開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把學(xué)習(xí)捧讀黨章黨規(guī)作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)全體團(tuán)干部黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。編寫發(fā)放《黨內(nèi)法規(guī)匯編》，組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨委會(huì)的工作方法》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，組織黨務(wù)工作者和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)章。團(tuán)中央建立了以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、基層黨組織和黨員干部為基礎(chǔ)，覆蓋全體專兼職團(tuán)干部的學(xué)習(xí)教育體系，制定出臺(tái)了加強(qiáng)團(tuán)組織和團(tuán)干部理論學(xué)習(xí)的制度。團(tuán)中央書(shū)記處每月開(kāi)展1次集體學(xué)習(xí)，各部門各單位落實(shí)黨支部集體學(xué)習(xí)、黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)研討不少于12次。定期組織年輕干部學(xué)習(xí)交流會(huì)，引導(dǎo)年輕干部打牢理想信念根基，提升工作能力。

　　——建立健全機(jī)關(guān)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定干部平時(shí)考核辦法，依托干部日常工作實(shí)錄和主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒意見(jiàn)，選取機(jī)關(guān)1—2個(gè)部門開(kāi)展試點(diǎn)。探索專、掛、兼干部的分類考核機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)專職干部，結(jié)合深入基層、聯(lián)系青年工作，將基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年的工作評(píng)價(jià)納入考核評(píng)價(jià)體系；對(duì)掛職和兼職干部，根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作職責(zé)，探索制定有針對(duì)性的考核辦法；對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行、履職盡責(zé)、黨的建設(shè)等方面的情況。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和干部監(jiān)督，將平時(shí)考核、年度考核結(jié)果的綜合分析，作為干部選拔晉升、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等工作的重要依據(jù)。

　　——著力規(guī)范和活躍基層黨建工作。解決“基層黨建薄弱、黨組織渙散”的問(wèn)題，必須把管黨治黨的責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，不斷增強(qiáng)黨組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性和規(guī)范性。一是嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度。編制“三會(huì)一課”制度操作手冊(cè)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)完善、制定的黨建工作系列制度措施，進(jìn)一步明確黨的組織生活的具體要求，對(duì)落實(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情形進(jìn)行提醒、函詢、誡勉或者問(wèn)責(zé)、崗位調(diào)整等處理。二是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)黨務(wù)規(guī)范化。推動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨組織安排專人在專用記錄本上真實(shí)、完整記錄黨組織活動(dòng)和會(huì)議，扎實(shí)做好年度工作計(jì)劃，制定下發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作手冊(cè)》，對(duì)黨組織和主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)黨建責(zé)任制提出菜單式要求。組織黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握基礎(chǔ)黨務(wù)知識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織換屆工作的指導(dǎo)和督查。梳理摸清各部門、各單位的具體情況，全面推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織扎實(shí)規(guī)范地做好按期換屆工作，中國(guó)青年報(bào)社和中國(guó)青年出版（總）社黨委、紀(jì)委已完成換屆。

　　3．以“問(wèn)責(zé)問(wèn)效”為著力點(diǎn)，有效解決“全面從嚴(yán)治黨不力”問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，其關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。因此，我們把“問(wèn)責(zé)問(wèn)效”作為巡視整改的著力點(diǎn)，加大管的意識(shí)和治的力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)提高整改實(shí)效。

　　——嚴(yán)格規(guī)范選人用人工作。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)決按程序規(guī)定選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任職回避等制度。加強(qiáng)干部檔案管理，做到“凡提必審”。嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。加強(qiáng)對(duì)直屬單位選人用人工作的指導(dǎo)和檢查，2017年1月底前實(shí)現(xiàn)對(duì)全部23家直屬單位選人用人工作專項(xiàng)檢查的全覆蓋，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，制定和完善相關(guān)制度。完善直屬單位一把手交流機(jī)制，明確機(jī)關(guān)部門和直屬單位負(fù)責(zé)同志在同一職位上任職滿10年的，必須交流；機(jī)關(guān)處級(jí)和直屬單位中層以上特別是在指定關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。制定直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期管理辦法和團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避規(guī)定，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避專項(xiàng)清理工作。在整改期間，已對(duì)直屬單位任職時(shí)間較長(zhǎng)的2名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)中組部選人用人工作檢查組反饋意見(jiàn)，梳理細(xì)化了5大類20項(xiàng)整改事項(xiàng)，15項(xiàng)已經(jīng)完成，5項(xiàng)部分辦結(jié)或正按計(jì)劃整改中。

　　——認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。一是強(qiáng)化第一書(shū)記的第一責(zé)任和書(shū)記處同志的分管責(zé)任，建立書(shū)記處分管書(shū)記定期與分管單位一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度，談話面須達(dá)到100%，每年不得少于2次。二是完善資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，研究制定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和分管書(shū)記的工作職責(zé)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組與分管書(shū)記聽(tīng)取直屬單位匯報(bào)的工作制度，建立直屬單位目標(biāo)責(zé)任管理體系，研究建立分級(jí)管理制度，制定了《關(guān)于直屬單位向所辦二三級(jí)公司派出產(chǎn)權(quán)代表的指導(dǎo)意見(jiàn)》，防范二三級(jí)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，研究制定了《直屬單位使用財(cái)政性資金監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政性資金監(jiān)管。

　　——加快完善懲防制度體系。一是對(duì)存在問(wèn)題堅(jiān)決處理。對(duì)中央巡視組移交的25個(gè)問(wèn)題線索，其中移交中央紀(jì)委駐全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組6件；了結(jié)8件，談話函詢1件，完成初核5件；還有5件正在抓緊核實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)直屬單位常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，讓各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)接受黨員的評(píng)議和監(jiān)督。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)涉及“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用”的問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于團(tuán)屬經(jīng)營(yíng)性單位重大事項(xiàng)報(bào)告制度的暫行規(guī)定》。加大直屬單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任）審計(jì)工作力度，堅(jiān)持離任必審，并落實(shí)任中審計(jì)制度。三是按照企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體（含基金會(huì)）分類規(guī)范直屬單位薪酬管理，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范團(tuán)中央直屬單位工作人員薪酬管理的意見(jiàn)》，規(guī)范負(fù)責(zé)人和工作人員的薪酬、福利性待遇，從嚴(yán)審批直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為，重申經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼職取酬。在6月底前，完成直屬機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理工作。四是建立團(tuán)中央直屬單位薪酬管理機(jī)制和直屬單位負(fù)責(zé)人年度薪酬報(bào)告制度，加強(qiáng)直屬單位薪酬管理工作。五是研究制定了《團(tuán)中央直屬單位重大決策失誤責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化對(duì)直屬單位違紀(jì)違法問(wèn)題的責(zé)任追究。六是推進(jìn)直屬單位公車制度改革和辦公用房集中檢查。

　　——抓緊推進(jìn)直屬單位改革。按照突出主業(yè)、精簡(jiǎn)整合、轉(zhuǎn)變機(jī)制、協(xié)同發(fā)展的思路，推進(jìn)直屬單位全面深化改革。支持部分直屬單位在服務(wù)全團(tuán)中心工作過(guò)程中做大做強(qiáng)。對(duì)部分直屬單位按照青少年事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行整合。轉(zhuǎn)制、剝離部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類直屬單位。糾正設(shè)置“青運(yùn)史檔案館”問(wèn)題，將團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館作為中國(guó)青少年研究中心正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。到2018年底，基本完成直屬單位改革，基本構(gòu)建起若干事業(yè)化工作平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮直屬單位延伸工作手臂和提供物質(zhì)依托的重要作用。

　　四、緊緊把握共青團(tuán)全面改革的重要契機(jī)，在今后巡視整改工作的深化上把牢方向、突出重點(diǎn)、務(wù)求長(zhǎng)效

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，目前取得的整改成效還只是階段性的，距離中央的要求和團(tuán)員青年的期待，還有較大的差距和不足。下一步，共青團(tuán)中央將以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央巡視辦和中央巡視組的有關(guān)要求，著重從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)黨的建設(shè)、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、完善長(zhǎng)效機(jī)制和全面深化改革等方面著手，處理好集中整改與經(jīng)常性工作的關(guān)系，處理好機(jī)關(guān)整改和下屬單位整改的關(guān)系，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐條逐項(xiàng)完成巡視整改工作，并著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力以巡視整改的新成效推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　1.把牢政治方向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。更加鮮明地突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一旗幟和靈魂，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，以踏石留印、抓鐵有痕的整改意志和整改舉措，把中央精神不折不扣地貫徹落實(shí)到共青團(tuán)工作的各方面和全過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)后續(xù)整改工作，推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展。

　　2.落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步樹(shù)立“抓黨建是最大政績(jī)”的思想認(rèn)知，著力探索和形成解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作薄弱、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，書(shū)記處履行好黨組職能，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和巡視整改的主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步活躍和規(guī)范基層黨建工作。以永遠(yuǎn)在路上的決心抓正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)違反規(guī)定的人和事，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　3.錘煉思想作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)。認(rèn)真組織好黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，在不斷提高廣大團(tuán)干部宗旨意識(shí)和黨性覺(jué)悟的同時(shí)，不斷激發(fā)深化整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)干部把爭(zhēng)做合格黨員的決心和意志體現(xiàn)到落實(shí)巡視整改要求的行動(dòng)上，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與深化整改有機(jī)融合、相互促進(jìn)，切實(shí)在深化學(xué)習(xí)教育的過(guò)程中增強(qiáng)巡視整改的實(shí)效。

　　4.加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，督促整改落實(shí)到位。在抓好機(jī)關(guān)整改的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直屬單位整改的督查督辦，確保同一標(biāo)準(zhǔn)、同樣力度，防止有的單位“開(kāi)門整改”動(dòng)作不夠、黨員干部參與動(dòng)員不夠等現(xiàn)象，切實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)整改。建立常態(tài)化督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持和完善整改任務(wù)報(bào)告、臺(tái)賬和銷號(hào)制度；堅(jiān)持每個(gè)月最后一周集中督導(dǎo)應(yīng)在該月完成的整改任務(wù)；每?jī)蓚�(gè)月進(jìn)行一次督導(dǎo)抽查，到年底覆蓋所有直屬單位；年中對(duì)各部門各直屬單位建立相關(guān)制度安排情況集中督導(dǎo)檢查。持續(xù)保持壓力傳導(dǎo)，及時(shí)掌握問(wèn)題、分析原因，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任傳導(dǎo)到位、壓緊壓實(shí)。

　　5.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)聚焦中央巡視組反饋意見(jiàn)，按照中央巡視辦要求，進(jìn)一步突出問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松、力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好巡視整改的后續(xù)工作。按照規(guī)定和要求，向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)巡視整改情況，接受黨員干部、人民群眾和廣大團(tuán)員青年的監(jiān)督。對(duì)已完成的各項(xiàng)整改工作，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)正在進(jìn)行整改的事項(xiàng)，緊盯不放，腳踏實(shí)地，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。注重把行之有效的整改措施和工作機(jī)制，固化形成制度，加大制度執(zhí)行力度，長(zhǎng)期堅(jiān)持取得實(shí)效。

　　6.全面深化改革，不斷密切團(tuán)青關(guān)系。深入貫徹落實(shí)中央巡視辦和中央巡視組對(duì)共青團(tuán)全面推進(jìn)改革發(fā)展的這一核心要求，堅(jiān)持把巡視整改和深化改革統(tǒng)一起來(lái)，以整改促改革，以改革促發(fā)展。認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步校準(zhǔn)改革的思路和方向，按照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，不斷修改完善改革方案，提升全團(tuán)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)全團(tuán)改革的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，聚焦強(qiáng)“三性”、去“四個(gè)化”，著力破解脫離青年的突出問(wèn)題，努力增強(qiáng)改革舉措的實(shí)效性，切實(shí)把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-85212048；郵政信箱：北京市東城區(qū)前門東大街10號(hào)樓共青團(tuán)中央專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：100005；電子郵箱：tzyxszg@sina.com。