國家藝術(shù)基金：讓藝術(shù)家做創(chuàng)作的主人

薌劇《保嬰記》劇照

滑稽戲《探親公寓》劇照

　　攜帶著改革基因而生的國家藝術(shù)基金已經(jīng)運行兩年多時間。過去的兩個年度,該基金共立項資助1121個項目,資助范圍包括十幾個大的藝術(shù)門類和近80個小的藝術(shù)品種,資助總額達11.53億元。國家藝術(shù)基金不僅為藝術(shù)創(chuàng)作提供了資金支持,更重要的是改變了以往財政投入直接“養(yǎng)人”的模式,突破了條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端,有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)文化的管辦分離。總之,國家藝術(shù)基金的設(shè)立,在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步。

　　機會均等,打破傳統(tǒng)文化體制的弊端

　　2008年,福建省漳州市薌劇團復排薌劇名作《保嬰記》。最初幾年該劇的舞美設(shè)計一直以黑色調(diào)為主,后來有不少專家指出這樣的舞美設(shè)計不符合該戲的風格。舞美一改的話,舞臺支點就變了,戲也得重排,而且重新設(shè)計制作舞美需要花費30多萬元。作為基層藝術(shù)院團,福建省漳州市薌劇團的創(chuàng)作經(jīng)費一直捉襟見肘。當時,別說30萬元,就是3萬元,漳州薌劇團也難拿得出。不重新設(shè)計舞美,意味著作品水平無法提高;重新設(shè)計舞美,又沒有額外的制作經(jīng)費。一時間,漳州薌劇團上下都陷入了矛盾和糾結(jié)中。

　　值得慶幸的是,2014年《保嬰記》獲得了國家藝術(shù)基金的專項資助,國家藝術(shù)基金的專項撥款到位后,終于緩解了漳州薌劇團的燃眉之急,為《保嬰記》的進一步修改、提高奠定了經(jīng)費基礎(chǔ)。新版的舞美,給整個戲增色不少,舞臺清新靈動起來。該戲也先后榮獲第十三屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎、優(yōu)秀導演獎、優(yōu)秀演員獎以及中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。

　　在國家藝術(shù)基金第一批資助項目中,像《保嬰記》一樣得到資助的還有很多,僅舞臺藝術(shù)方面,就有大型劇目作品81項、小型劇目作品100項獲得了資助。以前的創(chuàng)作經(jīng)費主要掌握在各級文化行政部門手中,國家層面的經(jīng)費往往優(yōu)先向國家級文藝院團傾斜,像漳州薌劇團這樣的地方院團很難獲得國家層面的經(jīng)費支持。而國家藝術(shù)基金,“不問出身,只看項目”的標準,調(diào)動了基層文藝院團的積極性,也讓藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費的分配更加科學合理。

　　國家藝術(shù)基金不僅為基層文藝院團提供了強有力的支持,也給廣大懷有藝術(shù)夢想的個人帶來了福音。來自云南曲靖的胡群山平時經(jīng)營著茶葉店的生意。愛好攝影的她經(jīng)常穿梭于中緬邊境,用鏡頭記錄著邊地的風情人物。為紀念抗戰(zhàn)勝利70周年,她打算拍攝一組反映史迪威公路的作品。在朋友的勸說下,她將自己的創(chuàng)作計劃申報了國家藝術(shù)基金。本來沒抱太大希望,可胡群山卻獲得了國家藝術(shù)基金的支持。在一年的時間里,胡群山穿梭于雨林、山間,尋找著史迪威公路的蹤跡,最終拍攝出1萬多幅作品,其中100幅作品被國家藝術(shù)基金收藏。

　　國家藝術(shù)基金讓國家的文藝經(jīng)費投入更加科學合理。正如國家藝術(shù)基金理事會理事長蔡武所說,“國家藝術(shù)基金改變了以往財政投入直接‘養(yǎng)人’的模式,有利于實現(xiàn)管辦分離,突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端,在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步”。

　　滾動資助,推動藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)

　　國家藝術(shù)基金在進行了兩個年度的項目資助后,2016年3月推出了滾動資助的新措施。《保嬰記》《白毛女》《沙灣往事》《水莽草》《探親公寓》《八女投江》《大漢蘇武》《徽商傳奇》等8部作品成為2016年度大型舞臺劇滾動資助項目。另外,47名藝術(shù)家的103幅作品獲評為美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才滾動資助項目。這些獲得滾動資助的項目,在此前的兩年里都曾被資助過并且已經(jīng)結(jié)項,2016年度對其進行滾動資助,就是為了優(yōu)中選優(yōu),繼續(xù)打磨,以讓受資助的作品成為“立得住、傳得開、留得下”的文藝精品。

　　需要指出的是,滾動資助不僅是經(jīng)費上的再次支持,更包括內(nèi)容修改上的幫助和演出上的扶持。據(jù)國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇介紹,從4月份開始,管理中心將陸續(xù)組織專家對8個大型舞臺劇作品逐個“體檢”和“會診”,發(fā)揚藝術(shù)民主,進行專題研討分析,指導受資助項目進行加工修改提高。很多舞臺藝術(shù)在創(chuàng)排、演出的過程中,常常是忽略了群眾的意見,演完就走的情況很常見。而滾動資助的項目在實施過程中,項目主體要通過組織現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)問卷的形式,了解不同層面群眾的觀演需求和感受,根據(jù)群眾意見,進一步打磨以提升劇目的整體品質(zhì)。

　　當前我國的藝術(shù)院團與劇院還沒有很好的融合,“有鳥無巢”“有巢不養(yǎng)鳥”的情況還比較普遍,從今年4月份開始,國家藝術(shù)基金管理中心將組織一批有經(jīng)驗的機構(gòu)和項目主體共同策劃、組織受資助項目的國內(nèi)(外)巡演,圍繞“一帶一路”“運河之旅”“邊疆行”等主題設(shè)計巡演路線,擴大宣傳推廣力度,推動資助項目間的互動、聯(lián)動。對于美術(shù)、書法、攝影等滾動資助的項目,3月29日國家藝術(shù)基金已向作者頒發(fā)了作品收藏證書,未來國家藝術(shù)基金將擇機進行作品巡展并將作品結(jié)集出版,以擴大受資助作品的影響力。

　　社會力量參與,激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作的活力

　　很長一段時間里,不少文藝單位要想排一部戲,就得“打報告、找領(lǐng)導、跑項目”,藝術(shù)創(chuàng)作主體處于被動地位。如何激發(fā)創(chuàng)作者的積極性,是文化管理部門長期面臨的難題。國家藝術(shù)基金從一開始,就進行了“頂層設(shè)計”,力求引入社會力量,打破體制內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外和行政區(qū)劃的藩籬,讓基金真正成為服務(wù)于藝術(shù)創(chuàng)作的開放、公正的平臺。

　　國家藝術(shù)基金申報和評審完全采用“網(wǎng)報網(wǎng)評”的方式,所有項目的評審都是在上級監(jiān)察機關(guān)和社會第三方的監(jiān)督下,從專家?guī)熘须S機抽取評審專家。據(jù)國家藝術(shù)基金理事會副理事長兼秘書長趙少華介紹,初評采取“同行評審、雙向匿名、地域回避、單位回避、項目主創(chuàng)回避”方式;復評采取“單位法人回避,項目負責人、聯(lián)系人回避,項目主創(chuàng)回避,文化廳(局)相關(guān)領(lǐng)導回避,推薦人(青年藝術(shù)人才項目)及授課教師(藝術(shù)人才培養(yǎng)項目)回避”原則,由評審系統(tǒng)隨機匹配評審專家進行會議評審。比如,2014年度的項目評審,初評專家1325名,完全從5170人的專家?guī)熘谐槿?而復評時,524名評審專家也是再次從初評專家中隨機抽取。

　　在資金來源上,國家藝術(shù)基金以中央財政資金為主。從2016年開始,國家藝術(shù)基金將開始嘗試探索接受社會捐贈。文化部財務(wù)司司長趙雯說,國家藝術(shù)基金既發(fā)揮國家財政資金的主導作用,又充分調(diào)動社會力量的積極性,也接受社會捐贈,為社會資金資助文化發(fā)展提供新的開放平臺。財政部黨組成員、部長助理余蔚平認為,國家藝術(shù)基金填補了國家文化基金方面的空白,發(fā)展和完善了多元化、社會化文化藝術(shù)資助體系,有利于提高財政資金的使用效率。

　　科學公平的體制機制,大大激發(fā)了創(chuàng)作者的積極性。2016年,共有6491個申報主體向國家藝術(shù)基金申報了7245個項目,申請資助資金總額為75.1億元,申報項目數(shù)比2015年度增加了2843項,同比增幅為64.6%。