商務(wù)部長回應(yīng)外資逃離中國:不再給超國民待遇

　　商務(wù)部長高虎城（資料圖）

　　盡管2015年中國GDP6.9%的增速在全球鶴立雞群，但一些媒體仍然用“外資撤離潮”的說法表達對中國經(jīng)濟的擔(dān)憂。對此，商務(wù)部長高虎城日前接受中央主流媒體采訪時表示，“十二五”期間，我國引資規(guī)模比“十一五”增長了30%，不存在“撤離潮”。只不過，“中國經(jīng)濟發(fā)展到新常態(tài)的情況下，我們不可能再給外商超國民待遇”。

　　高虎城說，中國的本土企業(yè)，各類所有制企業(yè)也在發(fā)展，我們應(yīng)該承認現(xiàn)在在中國賺錢不容易了，其實中國企業(yè)在本土賺錢也不容易，都面臨轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新的問題。

　　高虎城還強調(diào)，本世紀以來，中國對外直接投資已實現(xiàn)了13年連續(xù)增長，年均增幅高達33.6%，可以說在世界投資史上創(chuàng)造了"奇跡"。

　　那么，如何看待去年外貿(mào)進出口“雙降”？今年的外貿(mào)走勢會怎樣？對于未來一段時期的對外投資和吸引外資形勢，中國政府作何研判？……且看高虎城縱論中國經(jīng)濟形勢。

　　談2015年中國外貿(mào)：應(yīng)是一份優(yōu)等生答卷

　　“2015年，中國向國際社會交出一份滿意的答卷，我個人認為是一份優(yōu)等生的答卷�！闭劶�2015年中國外貿(mào)情況，高虎城說。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國進出口總值24.58萬億元人民幣，同比下降7%。其中，出口下降1.8%；進口下降13.2%。

　　“外貿(mào)是國與國之間的貿(mào)易，評價外貿(mào)運行情況，必須放在國際大背景下考慮�！备呋⒊钦f，2015年全球貿(mào)易都在“迅速下降”。根據(jù)目前世貿(mào)組織公布的2015年全球73個主要經(jīng)濟體(占全球貿(mào)易總額90%以上)的情況來看，全球貿(mào)易出口2015年下降11.1%，進口下降12.56%。

　　高虎城分析，2015年，在世界經(jīng)濟放緩、外需不振的情況下，全球性的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國際貿(mào)易收縮，大宗商品價格斷崖式下降。2015年原油、鐵礦石的價格都下降了40%左右，這一“驚人降幅”是2015年中國外貿(mào)下滑的重要原因。此外，地緣政治沖突、極端主義和恐怖主義蔓延等問題也對世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易造成負面影響。

　　“總的來看，2015年，在復(fù)雜嚴峻的形勢下，我們的出口表現(xiàn)要好于其他主要經(jīng)濟體�！备呋⒊钦f，由此導(dǎo)致中國在全球出口貿(mào)易中份額增加。

　　據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2015年，全球主要經(jīng)濟體合計出口下降11%，比中國的出口降幅高出8.1個百分點。預(yù)計全年中國出口的國際市場份額將超過13%，比2014年提高1個百分點，是歷史上提高幅度最大的一年，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國和出口大國地位。

　　與此同時，中國出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化——出口商品結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)從消費品為主向消費品和資本品并重的歷史性轉(zhuǎn)變。高虎城提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國通訊設(shè)備已經(jīng)出口到全球140多個國家，電力設(shè)備已經(jīng)進入歐洲等中高端市場，鐵路設(shè)備出口覆蓋全球六大洲。

　　進口方面，去年，中國大宗商品進口量保持增長，其中，原油進口量增長8.8%、天然氣增長17.8%、鐵礦石增長2.2%、大豆增長14.4%、銅精礦增長12.5%。

　　由于國際市場大宗商品價格大幅下降，中國進口減少付匯1880億美元，折合人民幣1.2萬億元。

　　高虎城指出，2015年外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)1.8億人左右，創(chuàng)造了18%的全國稅收。同期，貨物貿(mào)易順差達到5930億美元，增長55%，對“促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定外匯儲備規(guī)模、維護經(jīng)濟金融安全發(fā)揮了重要的支撐作用”。

　　談一季度外貿(mào)：對2月份可能的波動要有思想準備

　　對于一季度的外貿(mào)形勢，高虎城表示，對2月份可能出現(xiàn)的外貿(mào)數(shù)據(jù)波動，各界要有“充分的思想準備”。

　　受外需不振和進出口價格下跌影響，1月份，中國進出口1.88萬億元人民幣，同比下降9.8%。其中，出口下降6.6%；進口下降14.4%。這一表現(xiàn)延續(xù)了去年外貿(mào)進出口的“雙降”態(tài)勢。

　　“從歷史經(jīng)驗看，受春節(jié)假期等因素影響，每年一季度的月度進出口數(shù)據(jù)都會出現(xiàn)較大波動�！备呋⒊钦f。

　　他提醒，因為春節(jié)是在2月份，受此影響，工廠生產(chǎn)、出庫都會出現(xiàn)一些變化，進而可能造成2月份進出口數(shù)據(jù)的波動。

　　“1、2月份的數(shù)據(jù)不是我們判斷(全年外貿(mào)走勢)的主要指標�！备呋⒊钦f。

　　但高虎城同時指出，春節(jié)因素并不是造成中國開年進出口“雙降”的唯一原因。由于全球市場需求的疲弱及大宗商品價格的低迷，世界主要經(jīng)濟體的進出口均表現(xiàn)不佳，造成了全球貿(mào)易開局不佳的態(tài)勢。

　　截至2月18日，世界貿(mào)易組織匯總的各國外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，日本、韓國、巴西、挪威、新加坡、印度、印尼等國1月外貿(mào)進出口均出現(xiàn)不同程度的負增長，其中出口降幅均大于中國。

　　“與主要經(jīng)濟體的外貿(mào)表現(xiàn)相比，中國的降速是在合理水平的，這說明2016年開局全球貿(mào)易仍然呈下行趨勢�！备呋⒊钦f，“對于這一點首先要有清醒地認識”。

　　談今年全年外貿(mào)形勢：不穩(wěn)定不確定因素在增加

　　“總的來看，今年外貿(mào)形勢異常嚴峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素在增加，下行壓力很大�！闭劶叭�年外貿(mào)形勢，高虎城說。

　　高虎城指出，從國際上看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外需繼續(xù)低迷。國際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機構(gòu)最近分別不同程度下調(diào)2016年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。主要經(jīng)濟體進入不同的經(jīng)濟周期和政策周期，市場波動的突發(fā)性和放大效應(yīng)明顯上升，局部地區(qū)地緣政治風(fēng)險在上升。

　　“在充分認識到外貿(mào)形勢嚴峻性、復(fù)雜性的同時，我們也要看到，中國外貿(mào)發(fā)展的基本面沒有改變，仍然存在許多有利條件�！备呋⒊桥e例稱，中國與發(fā)達國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強的互補性，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)配套完備，營商環(huán)境在持續(xù)改善，仍然具有較強的綜合競爭優(yōu)勢。

　　他特別指出，中國的“產(chǎn)業(yè)鏈長，加工和服務(wù)的能力強、人才儲備能力強”，這些是“很多國家無法替代的”。

　　“我想強調(diào)的是，近幾年，中國外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長動能正在積聚，對中國外貿(mào)發(fā)展的前景應(yīng)當(dāng)充滿信心�！备呋⒊钦f。

　　談對外投資：創(chuàng)造了世界投資史“奇跡”

　　“本世紀以來，中國對外直接投資已實現(xiàn)了13年連續(xù)增長，年均增幅高達33.6%，可以說在世界投資史上創(chuàng)造了"奇跡"。”談及中國的對外投資，高虎城如是說。

　　中共十八大以來，中國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，中國對外投資規(guī)模持續(xù)高速增長。特別是2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國對外投資步伐進一步加快。

　　“如果加上金融類投資，2014年中國已經(jīng)開始成為資本凈輸出國�！备呋⒊翘峁┑臄�(shù)據(jù)顯示，2015年末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)，達到10102億美元，占全球外國直接投資存量的3.4%左右，其中八成分布在發(fā)展中國家，兩成分布在發(fā)達國家。

　　今年1月，中國非金融類對外直接投資繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，流量達到120.2億美元，同比增長18.2%。

　　“(1月份的投資表現(xiàn))是承接了2014年、2015年中國對外投資高速增長的勢頭，這個勢頭相信在今年全年也會繼續(xù)加強�！备呋⒊钦f。

　　按照國際公認的投資發(fā)展周期理論，人均GDP超過4000美元，對外直接投資增長速度將超過外國直接投資的增長速度。

　　高虎城指出，中國從2010年開始，人均GDP就已超過4000美元(2013年，中國人均GDP已達到6995美元，2014年為7575美元，2015年為8015美元)，已經(jīng)進入對外直接投資快速發(fā)展階段。

　　“應(yīng)當(dāng)說，正是中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，為中國企業(yè)對外直接投資快速增長和加快在全球配置資源提供了不竭的動力�！备呋⒊侵赋�，隨著中國改革開放的不斷深入和與世界經(jīng)濟融合的不斷加深，中國對外直接投資仍將保持快速發(fā)展勢頭，規(guī)模和質(zhì)量也將不斷提升。

　　高虎城表示，中國對外投資促進了世界經(jīng)濟和東道國的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。這是中國經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟作出貢獻的又一重要方面。中國的對外投資有力地促進了東道國經(jīng)濟社會發(fā)展，增加了就業(yè)和稅收，改善了民生。對發(fā)展中國家，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進新型工業(yè)化發(fā)展；對發(fā)達國家，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、合作共贏。

　　目前，中國對外投資流量已位居世界第三位，存量位居世界第八位，近4年，境外中資企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金總額超過1000億美元；2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工有近90萬人。

　　談“外資撤離潮”：并不存在

　　“我不同意這個提法，而且這種現(xiàn)象也并不存在。”對于“外資撤離潮”這一說法，高虎城如是回應(yīng)說。

　　2015年，一些西方媒體不時炒作中國出現(xiàn)“外資撤離潮”，稱大批外資企業(yè)將生產(chǎn)線撤回國內(nèi)或布局至東南亞等其它地區(qū)，中國的引資環(huán)境一度受到外界高度關(guān)注。

　　高虎城表示，中國吸收外資仍在保持平穩(wěn)增長，“大的趨勢是好的”。2015年，中國吸收外資1263億美元(不含銀行、保險、證券數(shù)據(jù))，同比增長5.6%�！笆�二五”期間，中國引資規(guī)模比“十一五”增長了30%。2014年和2015年連續(xù)兩年引資創(chuàng)歷史新高。截至今年1月底，中國累計吸收外資超1.6萬億美元。今年1月，中國實際使用外資同比增長3.2%。

　　“這充分表明，中國的經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境對外資具有足夠的吸引力�！备呋⒊钦f。

　　他強調(diào)，改革開放以來的30多年間，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一樣，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展水平和要素成本的變化，企業(yè)的投資領(lǐng)域、規(guī)模和效益也在不斷變化。

　　“比如，東部地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)，包括外資企業(yè)，逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，甚至向周邊國家轉(zhuǎn)移，這是市場在配置資源過程中發(fā)揮決定性作用的結(jié)果，是正�，F(xiàn)象�！备呋⒊钦f，“我們更關(guān)注吸引外資的質(zhì)量�！�

　　他援引聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查稱，中國在2015年至2017年仍位居最具前景的投資目的國首位。中國美國商會調(diào)查、中國歐盟商會、日中投資促進機構(gòu)的調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪企業(yè)對中國市場仍持樂觀態(tài)度。

　　“去年以來，我和我的同事與很多世界500強企業(yè)的總裁進行過交流，這些總裁們都表示，對中國經(jīng)濟和未來充滿信心，將進一步擴大對華投資。”高虎城說。

　　高虎城指出，“十三五”期間，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國將加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，鼓勵外國投資的態(tài)度是堅定不移的；中國進一步擴大開放、打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的決心是堅定不移的。

　　“中國的投資環(huán)境將會更透明、更穩(wěn)定，更有利于各類企業(yè)的發(fā)展。我相信中國未來仍將是全球最受外資青睞的投資目的地。”高虎城說。