“清水衙門(mén)”里的貪官們：有人連3分錢(qián)也不放過(guò)

　　“政事兒”注意到,中紀(jì)委官網(wǎng)和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)已多次發(fā)文警示“冷水衙門(mén)”腐敗現(xiàn)象,其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門(mén)”有扶貧、信訪、氣象、人防系統(tǒng)、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。

　　今天,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“冷衙門(mén)”的“生意經(jīng)”》一文,披露了河北省保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案,自2014年7月以來(lái),保定市人防辦原黨組書(shū)記、主任李鐵柱等16人被查處,9人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)提出:

　　一個(gè)非主流的“冷衙門(mén)”,竟搖身變?yōu)橛退�豐厚、炙手可熱的“獨(dú)立王國(guó)”,最終出現(xiàn)“查處一案、挖出一窩、帶出一串”的腐敗“破窗效應(yīng)”,其中的教訓(xùn),值得深刻反思。

　　“政事兒”注意到,中紀(jì)委官網(wǎng)和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)已多次發(fā)文警示“冷水衙門(mén)”腐敗現(xiàn)象,除了上述人防系統(tǒng),其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門(mén)”

　　還有扶貧、信訪、氣象、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。此外,環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)的腐敗也曾被人民日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道,稱(chēng)從“清水衙門(mén)”變?yōu)椤坝退�衙門(mén)”。

　　扶貧系統(tǒng)

　　“扶貧辦在一些貪官眼里充滿(mǎn)油水”

　　2014年8月,人民日?qǐng)?bào)在一篇題為《盤(pán)點(diǎn)清水衙門(mén)里的腐敗案》的報(bào)道中提出:

　　扶貧辦等清水衙門(mén),在一些貪官眼里同樣充滿(mǎn)油水,照樣貪得有滋有味。

　　“政事兒”注意到,扶貧反腐是中紀(jì)委今年的年度重點(diǎn)工作。今年1月的中紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)明確提出,“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障”。

　　中紀(jì)委六次全會(huì)提出上述工作重點(diǎn)之后,中紀(jì)委官網(wǎng)于今年1月19日發(fā)文提出:近年來(lái),扶貧領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮,不少扶貧資金成為一些人眼中的“唐僧肉”:

　　串通作假、虛報(bào)冒領(lǐng)者有之,層層截留、吃拿卡要者有之,克扣私分、揮霍浪費(fèi)者有之,優(yōu)親厚友、顯失公正者有之,貪污挪用、“小官巨腐”者有之。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn),近年來(lái),各地屢現(xiàn)扶貧造假、截留扶貧資金等案件。

　　2015年10月8日,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布“2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果”顯示:廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員,有2454人購(gòu)買(mǎi)了2645輛汽車(chē),43人在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房或自建住房,439人為個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)公司。

　　“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn),2015年11月,新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書(shū)記、主任趙國(guó)明被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委通報(bào):趙國(guó)明在重大問(wèn)題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署,故意作出與中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息等相關(guān)政策和規(guī)定相違背的決定;以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取國(guó)家財(cái)政撥款,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　氣象系統(tǒng)

　　中央巡視組痛批清水“衙門(mén)”水不清

　　“政事兒”注意到,為期近兩月的專(zhuān)項(xiàng)巡視結(jié)束后,2016年2月3日,中央第九巡視組向中國(guó)氣象局黨組反饋了巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,指出:

　　中國(guó)氣象局清水“衙門(mén)”水不清,氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域,特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　此前,氣象系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象已引起媒體關(guān)注。2015年5月18日,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《整治“紅頂中介”刻不容緩》,舉例稱(chēng):南通開(kāi)發(fā)區(qū)一家企業(yè)在氣象局窗口的氣象審圖中屢受刁難,原因是防雷裝置有問(wèn)題�！叭嗽谕饷孓D(zhuǎn)一圈,連門(mén)都沒(méi)進(jìn),就說(shuō)沒(méi)裝防雷警報(bào)�！痹谀贤�,很少有民營(yíng)企業(yè)能拿到防雷工程資質(zhì),只有找對(duì)施工單位,才能審核驗(yàn)收一路無(wú)阻。

　　三天后,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)再度刊文指出:近幾年,全國(guó)范圍內(nèi)有多個(gè)地方的氣象局一把手因貪腐落馬,其中就有江蘇省幾個(gè)地方的5個(gè)正副局長(zhǎng)。在外界眼中如同“清水衙門(mén)”的氣象局,有其“自身特色”的撈錢(qián)門(mén)路,比如通過(guò)壟斷新蓋建筑防雷檢測(cè)業(yè)務(wù),從中謀取私利等。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn),上述借防雷裝置等手段斂財(cái)?shù)慕�蘇南通氣象局,其局長(zhǎng)宗周全、副局長(zhǎng)繆勇謀已分別于2015年6月、5月,被判處9年和8年的有期徒刑。宗周全受賄金額近160萬(wàn)元,法院查明其在氣象系統(tǒng)的招投標(biāo)、工程量變更、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程款撥付以及人事安排、晉升晉級(jí)等方面,為相關(guān)單位和個(gè)人謀取利益�？娪轮\則在擔(dān)任南通氣象局副局長(zhǎng)期間,利用其分管基建、財(cái)務(wù)的職務(wù)便利,在承接工程、工程驗(yàn)收等方面,為他人謀利,受賄金額112.4萬(wàn)元。

　　環(huán)保系統(tǒng)

　　“環(huán)保部門(mén)已不再是'清水衙門(mén)'”

　　“政事兒”注意到,上述人民日?qǐng)?bào)報(bào)道《盤(pán)點(diǎn)清水衙門(mén)里的腐敗案》中還提出:

　　環(huán)保等部門(mén)以前是“清水衙門(mén)”,但這些年隨著地位的提升,現(xiàn)在已經(jīng)很難被歸入“清水衙門(mén)”了。

　　2015年9月29日,河南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)馬新春接受官方采訪時(shí)也表示,“近年來(lái),環(huán)保部門(mén)地位不斷提升,已經(jīng)由過(guò)去的'弱勢(shì)部門(mén)'變?yōu)闊衢T(mén)的'公關(guān)對(duì)象',由'清水衙門(mén)'成為腐敗的'高危地帶'�！瘪R新春提出,固體廢物管理部門(mén)因?yàn)槭治瘴ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的生殺大權(quán),危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位效益的好壞也與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批有一定關(guān)聯(lián)性。因此,固體廢物環(huán)境管理關(guān)鍵崗位人員也日益成為被圍獵、被公關(guān)的對(duì)象。

　　“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn),十八大以來(lái),環(huán)保系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別的官員為環(huán)保部原黨組成員、副部長(zhǎng)張力軍,已于2015年12月31日被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)。中紀(jì)委通報(bào),張力軍有“在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物,收受禮金,為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”等一系列問(wèn)題。

　　多名接近環(huán)保部的人士也向“政事兒”爆料稱(chēng),張力軍為親友輸送利益,相傳其子女都是“靠環(huán)保吃環(huán)�！�,從事環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而且,張力軍本人工作也與企業(yè)關(guān)系很密切,“有時(shí)候成為一些企業(yè)的代言人”。

　　信訪系統(tǒng)

　　“排名權(quán)、銷(xiāo)號(hào)權(quán)皆能生財(cái)”

　　2014年9月12日,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“清水衙門(mén)”的濁流》報(bào)道,披露了湖北省南漳縣信訪局原局長(zhǎng)郭良明等人貪污受賄案。

　　報(bào)道稱(chēng),大權(quán)在握的郭良明雁過(guò)拔毛,考核排名權(quán)、信訪銷(xiāo)號(hào)權(quán)、信訪解困經(jīng)費(fèi)分配權(quán)都是其攫取利益的“不二法寶”。每逢鎮(zhèn)(區(qū))、縣直單位的信訪工作年底考核,都是他最忙也最高興的時(shí)候,為了避免排名墊底,不被郭“一票否決”,各單位對(duì)郭都是有求必應(yīng)。郭到某村檢查時(shí),稱(chēng)“你們村在征地拆遷工作中,化解信訪不力,群眾多批次越級(jí)群訪,我出面說(shuō)盡了好話,在省里、市里銷(xiāo)號(hào)了,縣里沒(méi)有追究你的責(zé)任�！币�求該村解決3萬(wàn)元信訪銷(xiāo)號(hào)費(fèi)用。自2010年至案發(fā),他檢查了12個(gè)村,索要過(guò)銷(xiāo)號(hào)費(fèi)、辛苦費(fèi)近20萬(wàn)元。

　　報(bào)道提出:

　　“冷門(mén)”不代表零污染。信訪局看似“清水衙門(mén)”,既無(wú)權(quán)、又無(wú)錢(qián),往往成為監(jiān)督的盲區(qū)。此案的發(fā)生充分說(shuō)明,單位沒(méi)有大小、好壞、肥瘦之分,腐敗沒(méi)有盲區(qū),更不能留死角。

　　“政事兒”梳理,十八大以來(lái),信訪系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別的官員為國(guó)家信訪局原副局長(zhǎng)許杰,已于2015年12月被判有期徒刑13年。法院審理認(rèn)定,許杰利用職務(wù)便利,接受他人請(qǐng)托,在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項(xiàng)等方面提供幫助,收受他人給予款物折合人民幣610多萬(wàn)。

　　統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以‘?dāng)?shù)’謀私”

　　2016年1月31日,中央第八巡視組向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反饋巡視情況,指出:

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私,搞權(quán)力尋租。

　　“政事兒”注意到,早在2014年8月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就提出預(yù)防以“數(shù)”謀私問(wèn)題。

　　2014年8月28日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組中心組組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),會(huì)上提出:

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)并不是清水衙門(mén),在人、財(cái)、物、數(shù)等方面存在發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬建堂要求,明確黨風(fēng)廉政的底線和紅線,繼續(xù)加強(qiáng)人、財(cái)、物、數(shù)管理;針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),盯住規(guī)范統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)上述會(huì)議時(shí),王保安時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng),2015年4月接替馬建堂出任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng),上任8個(gè)多月后,王保安于2016年1月26日被調(diào)查。截止目前官方還沒(méi)有披露王保安涉嫌哪些問(wèn)題,“政事兒”注意到,2015年年底,王保安曾到天津,參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì),在會(huì)上王保安提出:要果斷不移抓好黨風(fēng)廉政扶植,決不能以權(quán)謀私、以數(shù)謀私。

　　人防系統(tǒng)

　　“地下工程審批權(quán)‘變現(xiàn)’斂財(cái)”

　　今天,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)《“冷衙門(mén)”的“生意經(jīng)”》一文,曝光了保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案�！罢�事兒”注意到,2014年8月11日,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)曾發(fā)表《“清水衙門(mén)”里揪出“貪虎”》一文,曝光了新疆維吾爾自治區(qū)人防辦原黨組書(shū)記、主任朱信義案。

　　據(jù)報(bào)道剖析,朱信義以及保定市人防辦原黨組書(shū)記、主任李鐵柱等人防系統(tǒng)腐敗官員的斂財(cái)招數(shù)并不復(fù)雜,都是利用人防辦承擔(dān)的地下工程審批權(quán)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等權(quán)限“變現(xiàn)”。

　　李鐵柱

　　以朱信義為例,2005年走上新疆維吾爾自治區(qū)人防辦主任崗位后,最初的幾年,新疆維吾爾自治區(qū)人防辦確實(shí)發(fā)生了很大變化,還曾被評(píng)為“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”,朱信義本人也被表彰為“全國(guó)人民防空先進(jìn)個(gè)人”�？�2008年,某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)大型小區(qū)在沒(méi)有辦理人防工程審批手續(xù)的情況下提前開(kāi)工建設(shè)。公司總經(jīng)理石某通過(guò)中間人多次找朱信義,順利將此事“擺平”。為了表示感謝,石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財(cái)務(wù)打入30萬(wàn)元,按20%的年利率計(jì)算,最后朱信義獲利35.58萬(wàn)元。

　　李鐵柱同樣如此,其一個(gè)朋友離職后在一地產(chǎn)集團(tuán)工作,因集團(tuán)一個(gè)項(xiàng)目不適合建人防工程,想在下一個(gè)工程補(bǔ)建,找到了李鐵柱,李鐵柱欣然應(yīng)允,并收取了數(shù)萬(wàn)元好處費(fèi),此后,李鐵柱多次收取開(kāi)發(fā)商的好處費(fèi)。

　　農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)

　　“有人連3分錢(qián)也不放過(guò)”

　　2015年8月3日,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“清水衙門(mén)”水不清現(xiàn)象透視》報(bào)道,列舉了農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)存在的腐敗問(wèn)題。

　　報(bào)道提出:

　　曾幾何時(shí),畜牧局是很多人眼中不折不扣的“清水衙門(mén)”,可一項(xiàng)生豬補(bǔ)貼,令廣東省梅州市8個(gè)縣的畜牧局長(zhǎng)落馬。不止是畜牧局,農(nóng)業(yè)、園林等權(quán)力小、油水少的部門(mén)和單位,也出現(xiàn)了腐敗。

　　報(bào)道舉例:“從動(dòng)物身上拔毛”、已被判處無(wú)期徒刑的北京動(dòng)物園原副園長(zhǎng)肖紹祥,檢方指控其涉嫌貪污1400余萬(wàn)元、受賄10萬(wàn)元,還有800余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源;

　　連“3分錢(qián)也不放過(guò)”的重慶市永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長(zhǎng)周忠友、原副站長(zhǎng)凌玲,二人和一名企業(yè)老板共謀,僅秧盤(pán)一項(xiàng)就虛報(bào)銷(xiāo)量188萬(wàn)余張,騙取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼46.2萬(wàn)元。

　　肖紹祥受審

　　報(bào)道稱(chēng),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、殘聯(lián)都可以說(shuō)是人們印象中的“冷衙門(mén)”,可河南省焦作市愛(ài)衛(wèi)委原副主任王占甫,利用購(gòu)買(mǎi)滅鼠藥之機(jī)貪污、受賄、挪用公款達(dá)30余萬(wàn)元;湖北省殘聯(lián)原會(huì)計(jì)潘駿,在殘疾人身上打主意,挪用公款達(dá)200余萬(wàn)元。