新華網(wǎng)北京８月２１日電（記者侯大偉、周婷玉、姜剛）近期，“二胎政策”和“延遲退休”成為社會普遍關(guān)注的焦點話題。兩個話題背后都涉及一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實：中國的人口紅利是否已經(jīng)消失？我們該如何應(yīng)對老齡化社會的挑戰(zhàn)？圍繞這些問題，“新華視點”記者采訪了各方專家學(xué)者。
人口紅利，拐點到了沒有？
【焦點】近日，中國社科院副院長李培林預(yù)測中國人口紅利或于２０１５年消失的新聞，再次引發(fā)社會對人口紅利的廣泛關(guān)注。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，２０１２年末，我國大陸１５至５９歲勞動年齡人口比上年末減少３４５萬人，這也是改革開放以來我國勞動力人口首次下降。
【觀點一：至少還有２０年紅利期】中國人口與發(fā)展研究中心副研究員陳佳鵬認(rèn)為，每百名勞動人口供養(yǎng)非勞動人口的人數(shù)越低，就越有利于低成本開發(fā)豐富的人力資源，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的快速增長，這就是人口紅利。我國從１９８７年開始，這種勞動人口供養(yǎng)比持續(xù)維持在一個較低的水平，到２０１２年達(dá)到了最低點３０％，但這個比例的升高也將是一個緩慢的過程。根據(jù)他的研究，２０１１年至２０３０年，將是我國勞動力最為豐富的時期，人口紅利至少要到２０３４年才消失殆盡。
【觀點二：還在局部地區(qū)存在】中國人口學(xué)會理事、安徽大學(xué)人口研究所教授馬芒認(rèn)為，“人口紅利”的消失有一個過程，至少對于安徽、四川等勞務(wù)輸出大省來說，在２０２０年前，仍處于“人口紅利期”。這些省份應(yīng)該利用這個窗口期加快發(fā)展，為老齡化社會到來積累財富、儲備人才。
【觀點三：紅利已經(jīng)消失】中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認(rèn)為，人口紅利不是人口結(jié)構(gòu)的概念，而是一個經(jīng)濟學(xué)的概念。這兩年宏觀經(jīng)濟發(fā)展降速已無可辯駁地說明，廉價勞動力資源已不會再源源不斷地供給了。他說，事實上，我國人口紅利已于２０１１年就消失了。
【記者點評】盡管專家們對人口紅利拐點是否到來莫衷一是，但我國勞動力過剩程度不斷降低卻是一個不爭的事實。近幾年來頻現(xiàn)的“民工荒”更是敲響了依賴廉價勞動力驅(qū)動經(jīng)濟增長模式的警鐘，凸顯了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、尊重勞動者權(quán)益、提高勞動報酬的刻不容緩。
放寬二胎，能否延續(xù)紅利期？
【焦點】８月以來，國家衛(wèi)生計生委多次釋放“完善生育政策”信號，引發(fā)公眾對放寬二胎政策的遐想，特別是從“雙獨二胎”到“單獨二胎”政策變遷可能性，更是被輿論解讀為應(yīng)對人口紅利消失的現(xiàn)實選擇。
【觀點一：或?qū)p緩人口紅利消失步伐】馬芒認(rèn)為，長期來看，放開二胎生育產(chǎn)生的新增人口，不僅能拉低老年人口占總?cè)丝诘谋壤�，還將在若干年后大量補充不斷減少的勞動力資源，使“人口紅利期”消失的步伐減緩。
【觀點二：和人口紅利沒有關(guān)系】蔡昉認(rèn)為，中國應(yīng)該研究適當(dāng)調(diào)整人口政策，將二胎生育交由家庭決定，但是生育政策的調(diào)整，與人口紅利關(guān)系不大。一方面由于撫養(yǎng)成本較高、低生育思維慣性等原因，并不會帶來人口大幅度增長；另一方面，新生兒成長為勞動力，至少還得需要１５年的時間，難以改變勞動年齡人口不斷下降趨勢。
【觀點三：只會加速紅利消失】陳佳鵬說，根據(jù)百年人口預(yù)測成果，如果“十二五”期間放開“單獨二胎”，到２０５０年我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到１４．１４億，人口數(shù)量仍在可承受范圍之內(nèi)，但因為新生兒數(shù)量增多，只會增加社會供養(yǎng)人口比例，不僅不會延長紅利期，還會加速人口紅利的消失。
【記者點評】作為一項基本國策，計劃生育政策有效地控制了我國人口數(shù)量的增長，極大地促進了改革開放以來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。但計劃生育的目的不僅僅是要保持一個合理的生育水平，還要提高出生人口素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)組成，促進人口長期均衡發(fā)展。
延遲退休，老齡化社會必然選擇？
【焦點】我國老年人口的比重繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年末，我國大陸６０周歲及以上人口近２億人，占總?cè)丝诘模保矗常�，大大超過１０％的老齡化社會國際標(biāo)準(zhǔn)。老齡化社會的提前到來，是否會迫使我們延遲退休年齡？
【觀點一：用好老年群體，人口第二紅利可期待】陳佳鵬說，退休年齡若能從６０歲上調(diào)到６５歲，每年可增加８．８３％生產(chǎn)人口，減少２３．２３％老年人口，相當(dāng)于同期增加１／３的勞動力資源，這對經(jīng)濟發(fā)展影響十分可觀，人口第二紅利值得期待。但考慮到勞動就業(yè)壓力和人力資源稟賦，調(diào)整退休年齡比較理想的時機應(yīng)該在第一期紅利結(jié)束之后，也就是２０３８年至２０４３年期間。
【觀點二：人口紅利一去不復(fù)返，延長退休年齡條件不成熟】蔡昉認(rèn)為，人口紅利是在一個特定條件下產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，一旦逝去將不可復(fù)返，所以不存在人口第二紅利之說。因此，延長退休年齡的政策就需要特別謹(jǐn)慎，切忌急于求成，否則很容易把接近和超過退休年齡的這部分人的脆弱性暴露出來，很可能處于既找不到工作、又得不到社會保障的尷尬與無助狀態(tài)。
【觀點三：延長退休年齡將加劇年輕人就業(yè)難】四川省社科院社會學(xué)研究員胡光偉說，我反對簡單地延長退休年齡，一些權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)干部恐怕還希望一輩子不退休呢。他認(rèn)為，今年我們已經(jīng)面臨了最難大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)季，延長退休年齡只能更加劇年輕人的就業(yè)難。
【記者點評】無論我們是否情愿，老齡化社會的不期而至，需要我們所有人共同面對，應(yīng)對老齡化社會的策略也一定應(yīng)該是深層次和綜合性的。若沒有整個社會的充分就業(yè)、勞動生產(chǎn)率和勞動收入的提高、勞動者退休后的養(yǎng)老保障，而簡單地考慮延遲退休年齡，不僅有丟包袱之嫌，還會加劇已經(jīng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。
