住房信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)用于宏觀分析 反腐功能或落空

　　住建部不設(shè)住房產(chǎn)權(quán)查詢(xún)端口、不設(shè)授權(quán)查詢(xún)權(quán)限、查詢(xún)結(jié)果不作為法院判決和行政處罰依據(jù)。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)“去反腐化”

　　盡管頻發(fā)的“涉房腐敗”案件讓社會(huì)各界對(duì)“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作的“反腐屬性”寄望頗高。不過(guò)，由于地方政府基于自身利益和信息主權(quán)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)“住建部”)博弈不斷，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”要實(shí)現(xiàn)“反腐”功能，還十分遙遠(yuǎn)。

　　為了打消地方政府對(duì)于涉房信息的擔(dān)憂(yōu)，住建部在推進(jìn)“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作的過(guò)程中，已經(jīng)開(kāi)始與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”(下稱(chēng)“安全協(xié)議”)。住建部同時(shí)承諾，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢(xún)端口，亦不擁有查詢(xún)權(quán)限，個(gè)人住房信息的查詢(xún)權(quán)仍保留在地方政府。

　　目前，住建部已經(jīng)與40個(gè)首批實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的城市簽訂了“安全協(xié)議”。此前，社會(huì)各界曾希望通過(guò)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，能夠在獲得許可的情況下，直接查詢(xún)特定條件主體的房屋產(chǎn)權(quán)信息，以推進(jìn)反腐工作。

　　安全協(xié)議“解憂(yōu)”

　　“完成數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市，按照有關(guān)的工作規(guī)定，住建部都與各城市簽訂了‘安全協(xié)議’�！�6月19日，一位接近住建部的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)。安全協(xié)議主要針對(duì)屬地個(gè)人住房信息采集、使用過(guò)程中住建部和地方主管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分。

　　2010年6月，住建部在山東省青島市召開(kāi)“加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)議”，全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動(dòng)。按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)電子政務(wù)工程的要求，該系統(tǒng)采用鏡像技術(shù)，將地方城市的房產(chǎn)交易、登記等數(shù)據(jù)全面、完整地采集至住建部設(shè)于各城市的前置服務(wù)器，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

　　至2012年6月，住建部完成了40個(gè)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，而為完成這一工作目標(biāo)，住建部以“超標(biāo)口徑”，對(duì)60余個(gè)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)進(jìn)行了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。但是，在2012年6月40城市聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)達(dá)成后，聯(lián)網(wǎng)城市的數(shù)量就鮮有增長(zhǎng)，一直維持在60余個(gè)的水平。

　　記者了解到，在聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)的過(guò)程中，“明顯感受到了”來(lái)自地方政府的擔(dān)憂(yōu)，“由于這種擔(dān)憂(yōu)，在一定程度上影響了地方政府的配合度，在聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)過(guò)程中，也出現(xiàn)了地方政府不按期同步數(shù)據(jù)、以遷移屬地服務(wù)器等理由，切斷與住建部前置服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)的情況，造成數(shù)據(jù)不符等情況�！币晃恢�情人士稱(chēng)。

　　記者了解到，住建部曾多次召集會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的重要性并下達(dá)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，也圍繞“個(gè)人住房信息”采集和使用的安全問(wèn)題提出了針對(duì)性的解決方案，其中主要的解決方式就是與地方政府簽訂“安全協(xié)議”。

　　目前，住建部已經(jīng)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市簽訂了“安全協(xié)議”，并已形成“工作慣例”。未來(lái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的城市也將遵循這一慣例，簽訂“安全協(xié)議”。