在一場近乎殘酷的多輪博弈后，原發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男徹底倒了。
而他的名字為公眾所知，卻始于媒體人羅昌平的一條微博。
目前，圍繞網(wǎng)絡(luò)反腐的爭論仍此起彼伏，針對網(wǎng)絡(luò)謠言的圍剿與加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的聲音交織一處，耐人尋味。
結(jié)合當(dāng)下中國體制內(nèi)反腐現(xiàn)狀，黨政反腐仍是主渠道。因此劉鐵男的落網(wǎng)首先表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉的決心。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，“打老虎、捉蒼蠅”會成為凈化官場、震懾貪腐的主基調(diào)。
根據(jù)媒體不斷披露的信息，這個反腐碩果的取得是體制內(nèi)外兩種力量的完美結(jié)合。
2011年11月21日，《財經(jīng)》雜志刊出《中國式收購：一名部級高官與裙帶商人的跨國騙貸》一文，矛頭指向劉鐵男的妻兒。
2012年5月，部分發(fā)改委退休高官聯(lián)合簽名對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信，這封信直抵中紀(jì)委。旋即，在這份舉報信上簽名的發(fā)改委退休高官，均被中紀(jì)委約談。彼時，中紀(jì)委對劉鐵男涉嫌貪腐的調(diào)查已經(jīng)啟動。
2012年12月6日上午，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平突然連發(fā)三條微博，實名舉報國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長涉嫌學(xué)歷造假、騙取“走出去”信貸、包養(yǎng)情人，引起廣泛關(guān)注。
黑色幽默的是，羅對外聲稱的提供直接證據(jù)的線人是劉已經(jīng)反目的情婦，又為“二奶反腐”譜寫新篇章。這也說明，在一個相對封閉的官場體制下，民間反腐、社會監(jiān)督的渠道并不通暢。
無法否認(rèn)，社會力量的強勢卷入，加速了體制內(nèi)主渠道反腐的進程，使得整個事件在公眾高度關(guān)切下迅速推進。這再次驗證如下真理：陽光是最好的防腐劑。
中間的一些插曲耐人尋味。在羅昌平實名舉報的當(dāng)天下午國家能源局新聞發(fā)言人便以迅雷不及掩耳盜鈴之勢(韓喬生語)強勢回應(yīng)稱：“上述消息純屬污蔑造謠�！薄拔覀冋诼�(lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，正在報案報警。”劉案發(fā)后此舉被人民日報斥為“家奴”行徑。
在舉報后，羅昌平微博還曾被網(wǎng)站禁言一周。而在主流媒體報道中，岌岌可危的劉鐵男出現(xiàn)了四次，其中還上了中國最重要的電視節(jié)目——新聞聯(lián)播。
種種跡象表明，對于位高權(quán)重、羽翼深廣的貪官，反腐之路并不平坦，甚至可謂阻力重重。
之所以不厭其煩地列舉劉鐵男案一波三折的曲折歷程，除了表達對體制內(nèi)外強大合力扳倒超級蛀蟲的敬意，更重要的提醒更多人其代價的高昂，以至于讓人憂慮：沒有深層的體制變革做配套，全面改革完善官員選拔任用監(jiān)督機制，這樣的成果很難復(fù)制。
畢竟，能集正義的老干部舉報、強勢媒體曝光、記者冒險死追、情婦提供直接罪證的反腐案例并不多見。
劉鐵男案再次將位高權(quán)重的發(fā)改委推到輿論的風(fēng)口浪尖。媒體報道，早在十年前，劉鐵男擔(dān)任國家發(fā)改委工業(yè)司司長，手握工業(yè)項目審批權(quán)柄，是地方政府“跑部錢進”的主攻對象之一。他曾放言，副省長請我，我根本不理他們。
就是這樣一個讓主管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)目的干部，在初次考核未過關(guān)、再次考核并未進行情況下，2006年底，劉鐵男被任命為東北辦副主任(副部長級)。
這不得不讓人對現(xiàn)行的干部選拔任用體制產(chǎn)生憂慮。在選撥缺少足夠民意支撐的前提下，內(nèi)部提拔再無視民主程序，自然會為不稱職干部大開方便之門。
劉鐵男的落馬是國家發(fā)改委有史以來最嚴(yán)重的腐敗丑聞。在現(xiàn)行行政體制下，發(fā)改委擁有巨大審批權(quán)，而很多審批項目并沒有明確的法律或行政標(biāo)準(zhǔn)，在審批過程中具體負(fù)責(zé)人的意見就可以直接影響千萬元乃至上億元投資。劉鐵男卸任前3月竟然突擊審批50個項目，權(quán)力之大之不受約束令人瞠目。
這種審批權(quán)高度集中的情況，為權(quán)力尋租提供了絕佳的土壤。劉鐵男一家三口同時落網(wǎng)就是如此體制釀造的一個惡果。
隨著劉鐵男逐漸淡出官場，今年兩會推出大部制改革，國家組建了新能源局，其職能明確為“擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。”在專家看來，我國能源市場化改革需要全盤考慮，統(tǒng)籌管理，而電監(jiān)會與能源局合并正是體現(xiàn)了國家進一步統(tǒng)一能源管理的思路。
必須承認(rèn)，大部制在理順行政職能、加強科學(xué)管理方面有了長足進步，為以后順利推動深層行政體制改革、加強依法行政奏響了序曲。而將權(quán)力運行納入法治化軌道是避免劉鐵男事件重演的關(guān)鍵前提。
因此，劉鐵男案背后體制內(nèi)外反腐完美互動積累的寶貴經(jīng)驗值得借鑒，應(yīng)通過完善法規(guī)進一步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，廣開言路、尊重民意，使各種形式的社會監(jiān)督能扮演黨政反腐的同盟軍；而預(yù)防類似貪腐事件重演，就必須通過深層體制變革——包括吏治完善、行政職能轉(zhuǎn)變以及推動法治政府來完成。
天下無貪的實現(xiàn)，不僅在于反貪的力度和廣度，更在于權(quán)力運行的真正公開透明。石述思
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