政府稱(chēng)減配車(chē)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)裝ABS系統(tǒng)是常識(shí)
12月4日下午,湖北省武漢市政府組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),就減配出租車(chē)剎車(chē)系統(tǒng)安全隱患問(wèn)題回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。雖然生產(chǎn)商神龍汽車(chē)有限公司沒(méi)有出現(xiàn)在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),但市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中說(shuō),神龍公司認(rèn)為減配出租車(chē)符合國(guó)家乘用車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求和機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件。(本報(bào)視點(diǎn)版12月5日曾作報(bào)道)
《法制日?qǐng)?bào)》記者連日來(lái)采訪(fǎng)的多名新愛(ài)麗舍出租車(chē)司機(jī)稱(chēng),確實(shí)存在“剎不住”的情況,開(kāi)車(chē)時(shí)雖多加小心還是會(huì)出現(xiàn)“莫名其妙”的交通事故。
接受記者采訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家則指出,武漢出租車(chē)減配事件,反映出我國(guó)政府在公共事業(yè)管理方面的制度短板。
出租車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)統(tǒng)一規(guī)范
在武漢市政府4日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),媒體記者們將提問(wèn)的重點(diǎn)放在了減配出租車(chē)“為什么減掉ABS剎車(chē)系統(tǒng)(制動(dòng)防抱死系統(tǒng))”上。
武漢市交委副主任、市政府工作專(zhuān)班新聞發(fā)言人陳佑湘說(shuō),神龍公司認(rèn)為,新愛(ài)麗舍出租汽車(chē)是按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求生產(chǎn)的M1類(lèi)乘用車(chē),不論是否安裝了ABS剎車(chē)系統(tǒng)均符合國(guó)家乘用車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求(GB21670-2008)和機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB7258-2004)。
對(duì)此,武漢個(gè)體出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者陳端邦說(shuō),既然符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),出租車(chē)版的新愛(ài)麗舍到底有沒(méi)有送到國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)?
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,《國(guó)家乘用車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB21670-2008)是由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出,具體由全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口制定。
全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)的林大海說(shuō),如果新愛(ài)麗舍出租車(chē)版減裝了ABS系統(tǒng),也就意味著車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)已發(fā)生改變,應(yīng)該重新按照國(guó)家乘用車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求(GB21670-2008)進(jìn)行檢測(cè)。
在有近30年從事汽車(chē)制動(dòng)研究的林大�？磥�(lái),如果之前媒體報(bào)道的出租車(chē)版和公開(kāi)發(fā)售版對(duì)比數(shù)據(jù)屬實(shí),武漢減配的出租車(chē)是不可能通過(guò)國(guó)家制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的。
新愛(ài)麗舍出租車(chē)版和公開(kāi)發(fā)售版制動(dòng)系統(tǒng)嚴(yán)格意義上講不屬一類(lèi),這一觀(guān)點(diǎn)得到了武漢理工大學(xué)汽車(chē)工程學(xué)院副教授陳壁峰的認(rèn)同。他說(shuō),ABS系統(tǒng)是東風(fēng)雪鐵龍新愛(ài)麗舍的標(biāo)準(zhǔn)配置,轉(zhuǎn)化為出租車(chē)時(shí)減少了這一系統(tǒng),肯定會(huì)在制動(dòng)時(shí)產(chǎn)生側(cè)滑,后輪抱死之后也很容易造成甩尾,安全性會(huì)存在問(wèn)題。
陳壁峰說(shuō),此外,對(duì)達(dá)到何種技術(shù)條件的車(chē)輛可以做出租車(chē),目前各地還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò),記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn),廣東省佛山市和廣州市已分別以政府令的形式制定了客運(yùn)出租汽車(chē)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中對(duì)新增、更新的客運(yùn)出租汽車(chē)必須“配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶”。
在今天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,武漢市政府也承諾將在今年12月中旬制定出出租車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
車(chē)型多為本地造成業(yè)內(nèi)潛規(guī)則
在陳端邦看來(lái),這次減配出租車(chē)事件,并不只是少了ABS剎車(chē)系統(tǒng)和EBD系統(tǒng)這么簡(jiǎn)單,背后是因?yàn)樽兿鄩艛鄬?dǎo)致缺少了競(jìng)爭(zhēng),才讓減配變得肆無(wú)忌憚。
做了20多年的出租車(chē)經(jīng)營(yíng),陳端邦親眼目睹了武漢出租車(chē)市場(chǎng)上發(fā)生的變化。“原來(lái)武漢出租車(chē)市場(chǎng)是自由競(jìng)爭(zhēng)的,有捷達(dá)車(chē)、夏利車(chē),當(dāng)然也有神龍富康車(chē)�！标惗税钫f(shuō),后來(lái)不知從何時(shí)起,武漢出租車(chē)市場(chǎng)上就只剩下了神龍的車(chē)型。
2006年,陳端邦曾想用捷達(dá)車(chē)替換即將到期報(bào)廢的富康車(chē)跑出租,但在最后上牌時(shí)遇阻。為此,陳端邦還曾到交通運(yùn)輸部信訪(fǎng),交通運(yùn)輸部(原交通部)在2007年向湖北省交通廳發(fā)出的轉(zhuǎn)辦函中稱(chēng)“……武漢市除‘富康’轎車(chē)能做出租車(chē),其他車(chē)型不行,此規(guī)定不符合國(guó)家政策”。
“其實(shí),出租車(chē)多用本地造,在全國(guó)并不罕見(jiàn),只是沒(méi)有武漢乃至湖北全省只用一種車(chē)型這樣極端�！敝心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系副教授楊守信說(shuō),在上海,出租車(chē)主打車(chē)型是桑塔納和捷達(dá)；在北京,現(xiàn)代索納塔是主要車(chē)型。
出租車(chē)等公共事業(yè)管理亟待規(guī)范
陳端邦希望,這次武漢出租車(chē)減配事件,能引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視,打破“一車(chē)獨(dú)大”的變相壟斷局面。
在今天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,武漢市政府承諾,從今以后將改變?cè)谐鲎廛?chē)更新標(biāo)準(zhǔn),制定出租車(chē)有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)向全國(guó)符合技術(shù)安全條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)邀標(biāo),并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審確定出租汽車(chē)車(chē)型,并報(bào)客運(yùn)出租汽車(chē)主管部門(mén)備案。
“這次事件,從側(cè)面反映出我國(guó)反壟斷的制度建設(shè)是一個(gè)非常艱難的過(guò)程,尤其是對(duì)公共事業(yè)來(lái)講。比如我們非常熟悉的電信行業(yè)、郵政行業(yè)乃至有線(xiàn)電視行業(yè)也都存在變相壟斷,只是有時(shí)沒(méi)有危及到人身安全或公共安全而被我們忽略�！睏钍匦胖赋�,這種變相壟斷到底是一種福利還是一種權(quán)益侵害,值得包括政府在內(nèi)的每一個(gè)人深思。
在楊守信看來(lái),公共事業(yè)的管理,從根本上講是如何平衡市場(chǎng)資源配置和政府依法加強(qiáng)管理的問(wèn)題。“包括出租車(chē)行業(yè)在內(nèi),都是一個(gè)逐漸市場(chǎng)化的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,就需要用改革的精神逐漸打破變相壟斷的現(xiàn)狀�！彼f(shuō)。
“政府一定要注意,在公共事業(yè)管理中不能設(shè)置過(guò)多的權(quán)力,注意權(quán)力的邊界問(wèn)題,不能讓管理變成一種謀利手段,應(yīng)堅(jiān)決防止管理利益化。”楊守信建議,反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等基本法治精神已有,關(guān)鍵是要加強(qiáng)追責(zé),讓執(zhí)政者不敢也不能靠管理謀利才是治本之策。（記者胡新橋見(jiàn)習(xí)記者劉志月）
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