安監(jiān)總局認(rèn)定河南致41人死客車事故為責(zé)任事故

　　國家安監(jiān)總局今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)定此次事故是一起責(zé)任事故。

　　2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。

　　報(bào)告指出，此次事故的直接原因?yàn)椋呼擪08596號(hào)大型臥鋪客車違規(guī)運(yùn)輸15箱共300公斤危險(xiǎn)化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車艙后部，偶氮二異庚腈在擠壓、摩擦、發(fā)動(dòng)機(jī)放熱等綜合因素作用下受熱分解并發(fā)生爆燃。

　　報(bào)告還披露了事故的間接原因，具體如下：

　　一是威海交運(yùn)集團(tuán)及其客運(yùn)二分公司、威海汽車站客運(yùn)安全管理混亂

　　報(bào)告稱，威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司安全生產(chǎn)工作以包代管，與事故車輛承包人簽訂的《營運(yùn)客車承包經(jīng)營合同》中含有“途中上客由乙方(承包人)自售自收”的條款，默許事故車輛長期違規(guī)站外經(jīng)營；未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請(qǐng)假管理制度不健全等問題；未排查治理事故車輛長期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛以及違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患。

　　報(bào)告指出，威海汽車站安全管理責(zé)任不落實(shí)，未認(rèn)真核實(shí)事故車輛長期請(qǐng)假脫班的情況；發(fā)現(xiàn)事故車輛報(bào)班手續(xù)不全時(shí)，未按規(guī)定扣留該車進(jìn)站證；發(fā)現(xiàn)事故車輛未按時(shí)到達(dá)發(fā)車位時(shí)，未按規(guī)定核實(shí)原因。

　　報(bào)告稱，威海交運(yùn)集團(tuán)未認(rèn)真開展客運(yùn)管理和安全隱患排查治理糾正工作；未糾正《營運(yùn)客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未發(fā)現(xiàn)和治理解決事故車輛長期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患和問題。

　　二是威海市交通運(yùn)輸管理部門組織開展客運(yùn)市場管理和監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告指出，威海市道路運(yùn)輸管理處指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)行業(yè)管理工作不到位，對(duì)威海交運(yùn)集團(tuán)長期存在客運(yùn)班車不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患監(jiān)管不到位。

　　報(bào)告認(rèn)為，威海市交通運(yùn)輸局組織開展道路運(yùn)輸安全管理工作不到位，對(duì)威海市道路運(yùn)輸管理處履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　三是佳澤公司和匯昌公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理混亂

　　報(bào)告稱，佳澤公司和匯昌公司未認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理制度，多次違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；銷售的偶氮二異庚腈沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書，產(chǎn)品外包裝也未按規(guī)定加貼或者拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽，不符合危險(xiǎn)化學(xué)品包裝標(biāo)識(shí)的要求。

　　四是淄博市安全監(jiān)管部門組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告稱，臨淄區(qū)安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不力，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。

　　另外，淄博市安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)臨淄區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　五是淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告稱，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在產(chǎn)品包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患問題。

　　此外，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不得力，對(duì)臨淄分局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　六是山東省公安廳交警總隊(duì)高速公路交警支隊(duì)青州大隊(duì)、河南省開封市公安局交警支隊(duì)高速公路交警支隊(duì)組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位

　　報(bào)告認(rèn)為，山東省公安廳交警總隊(duì)高速公路交警支隊(duì)青州大隊(duì)組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛在青銀高速公路青州段違法停車裝載偶氮二異庚腈的問題。

　　西外，河南省開封市公安局交警支隊(duì)高速公路交警支隊(duì)組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，在豫魯收費(fèi)站交通安全服務(wù)站開展客運(yùn)車輛檢查時(shí)存在漏檢事故車輛的問題。

　　七是淄博市臨淄區(qū)人民政府及其辛店街道辦事處貫徹落實(shí)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不到位，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況督促檢查不到位

　　鑒于上述原因，報(bào)告對(duì)“事故性質(zhì)”作出如下論斷：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故是一起責(zé)任事故。

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