全國9名公安廳長異地或“空降”任職 預(yù)防干部腐敗

　　山東省公安廳日前召開機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布了山東省公安廳主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)調(diào)整決定。今年52歲的南京市副市長、市公安局局長徐珠寶被提名為山東省公安廳廳長人選。這也是今年以來第四個省公安廳廳長異地任職案例，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前全國各省、市、自治區(qū)中已經(jīng)有9位公安廳廳長是異地任職或“空降”任職。

　　山東兩任公安廳長由外省調(diào)任

　　去年以來的省委換屆已經(jīng)接近尾聲，各地隨之調(diào)整的相關(guān)人事任免仍在陸續(xù)發(fā)布。據(jù)山東省委機(jī)關(guān)報《大眾日報》日前報道，南京市副市長、市公安局黨委書記、局長徐珠寶任山東省省長助理、省政府黨組成員、省公安廳黨委書記、山東警察學(xué)院院長，提名為省公安廳廳長人選。吳鵬飛不再擔(dān)任山東省公安廳廳長、黨委書記職務(wù)。

　　公開簡歷顯示，徐珠寶曾長期在江蘇省公安系統(tǒng)任職，2008年任南京市公安局黨委書記、局長；2009年任職南京市副市長、市公安局黨委書記、局長兼市維穩(wěn)辦主任。

　　吳鵬飛2009年出任山東省公安廳廳長以前曾任浙江省公安廳副廳長、杭州市公安局局長。也就是說，山東省已經(jīng)連續(xù)兩任公安廳廳長由外省公安系統(tǒng)調(diào)任，這在全國尚屬首例。

　　湘浙兩省公安廳長對調(diào)任職

　　今年以來，已經(jīng)有浙江、四川、重慶、湖南、山東等5個省(直轄市)先后對公安廳廳長一職做出人事調(diào)整。除了四川省是由本省內(nèi)干部出任公安廳廳長以外，其余4省(直轄市)的公安廳新任廳長均來自外省。

　　值得注意的是，湖南和浙江兩省的公安廳廳長屬于對調(diào)任職。今年1月，原湖南省公安廳廳長劉力偉被任命為中共浙江省委常委、省委政法委副書記、省公安廳黨委書記、省公安廳廳長。劉力偉此前長期在湖南工作，2011年6月，56歲的劉力偉出任湖南省公安廳廳長，半年后赴任浙江。

　　今年6月1日，湖南省十一屆人大常委會任命原浙江省公安廳廳長孫建國為湖南省公安廳廳長。今年57歲的孫建國去年10月剛剛從浙江調(diào)任湖南省委常委、省委政法委書記，2011年7月在調(diào)任湖南省委常委之前3個月，曾出任浙江省公安廳廳長。

　　此外，今年3月，原青海省副省長、省公安廳廳長何挺調(diào)任重慶市副市長、市公安局局長，也屬于異地調(diào)任。

　　14名公安廳長出自公安系統(tǒng)

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前全國各地公安廳長中，有14位出自公安系統(tǒng)內(nèi)部，占比接近50%。他們大多是從公安基層做起，比如剛剛被提名為山東省公安廳廳長候選人的徐珠寶，早年曾就讀于江蘇省公安學(xué)校，畢業(yè)后從江蘇省公安廳治安處的科員干起。此外，還有兩位公安廳廳長是從政法系統(tǒng)中提升的，他們是：云南省公安廳廳長孟蘇鐵出自檢察院系統(tǒng)，寧夏回族自治區(qū)公安廳廳長蘇德良出自安全局系統(tǒng)。

　　經(jīng)過這輪換屆，公安廳廳長的年齡正趨于年輕化，目前有4位公安廳廳長是“60后”，其中今年50歲的重慶市副市長、公安局局長何挺1962年2月出生，是全國最年輕的公安廳廳長。唯一的女公安廳長是江西省委政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴。

　　專家分析

　　異地任職可以防止干部腐敗

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家分析指出，從2008年下半年以來漸趨普遍的公安廳長異地任職或空降任職在今年的換屆中正成為常態(tài)，說明對于公安部門的干部交流任命更加規(guī)范。異地任職可以防止重要部門領(lǐng)導(dǎo)任職時間過長或長期在本地任職容易產(chǎn)生的小圈子和利益關(guān)系，可以防止重要部門的干部腐敗。

　　公安部門屬于雙重管理，業(yè)務(wù)上接受上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，但人事、財務(wù)等方面往往由地方政府決定。值得注意的是，2007年1月1日施行的《公安機(jī)關(guān)組織管理條例》規(guī)定：縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級公安機(jī)關(guān)的同意。該條例被認(rèn)為“打破”了公安部門人事任免由地方說了算的局面，加強(qiáng)了中央對地方公安部門的管理。

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