15部門聯(lián)合發(fā)文為營養(yǎng)餐系上“安全帶”：食堂不允許外包

　　□學(xué)校負責(zé)人陪餐

　　□建立膳食委員會

　　□食堂不允許外包

　　教育部、中宣部、國家發(fā)改委等15部門近日印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃配套文件，以政策“打包”的形式強化學(xué)生營養(yǎng)餐規(guī)范管理，在食品安全保障管理辦法、專項資金管理辦法、學(xué)校食堂管理辦法、學(xué)生信息管理辦法、信息公開公示辦法等方面提出具體要求。

　　其中，細則作為主干政策指導(dǎo)文件，基本厘清了政府、部門和試點學(xué)校各自的管理職責(zé)，強調(diào)了營養(yǎng)改善計劃實施過程中政府的主導(dǎo)作用。細則指出，對于營養(yǎng)改善計劃，中央重在“指導(dǎo)”，省級重在“統(tǒng)籌”，市級重在 “協(xié)調(diào)”，縣級重在“落實”。

　　《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機制。食品安全管理應(yīng)按照“政府負責(zé)、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，相關(guān)職能部門合力對營養(yǎng)改善計劃的食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、配送等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。學(xué)校食品安全實行校長負責(zé)制和學(xué)校負責(zé)人陪餐制。建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會。第二，實行供餐準(zhǔn)入和退出機制。無論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)（單位）供餐，還是家庭（個人）托餐，要做到“四個必須”：必須具有餐飲服務(wù)許可證，必須保障食品安全，必須經(jīng)過縣級政府招標(biāo)或經(jīng)相關(guān)部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時，若出現(xiàn)下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。第三，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任追究制度。各級餐飲食品安全監(jiān)管部門會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書。

　　《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》確定了學(xué)校食堂供餐是營養(yǎng)改善計劃的主要供餐模式。學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

　　《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理暫行辦法》強調(diào)，以現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)為依托，以學(xué)生身份證信息為基礎(chǔ)建立實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。加強動態(tài)監(jiān)控，防止虛報、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補助資金行為，保證資金安全。

　　《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行辦法》要求，地方各級政府作為本行政區(qū)域信息公開工作的實施主體，將營養(yǎng)改善計劃信息公開納入地方各級政府整體信息公開工作范疇，統(tǒng)一管理。 （記者 趙婀娜）

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