從國務(wù)院常務(wù)會議看商業(yè)銀行資本監(jiān)管新取向

　　強(qiáng)化商業(yè)銀行資本約束機(jī)制，是加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管、深化銀行業(yè)改革的重大舉措。6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了關(guān)于制定《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》的匯報(bào)，中國銀監(jiān)會制定的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，擬于2013年1月1日開始實(shí)施。那么，新的管理辦法透露了商業(yè)銀行資本監(jiān)管哪些新取向？

　　與國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)接軌

　　“新的管理辦法建立了與國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)接軌的資本監(jiān)管制度。這不僅體現(xiàn)在資本充足率監(jiān)管要求等硬指標(biāo)上，也體現(xiàn)在原則把握和監(jiān)管取向上。”浦發(fā)銀行新資本協(xié)議辦公室總經(jīng)理趙先信說，管理辦法對系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率監(jiān)管要求分別為11．5％和10．5％，這與國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相一致，沒有加碼、也沒有退縮。

　　專家認(rèn)為，提高次級債券等資本工具的損失吸收能力以及將操作風(fēng)險(xiǎn)納入資本監(jiān)管框架，在監(jiān)管取向上體現(xiàn)了與國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

　　新管理辦法明確各類資本工具的合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了次級債券等資本工具的損失吸收能力，對銀行已發(fā)行的不合格資本工具給予10年過渡期。同時(shí)，擴(kuò)大了資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn)范圍。除信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)外，將操作風(fēng)險(xiǎn)也納入資本監(jiān)管框架。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，將操作風(fēng)險(xiǎn)納入資本監(jiān)管框架不僅與國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相一致，而且非常必要。近幾年銀行案件頻頻發(fā)生，在操作風(fēng)險(xiǎn)上應(yīng)給予更多重視。

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