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我國是目前世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且老年人口每年以3%速度快速增長。預計至2015年，我國老年人口將達到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%。
溫家寶總理在今年“兩會”答記者問時表示，任內(nèi)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。半個月后，3月29日，全國社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議提出：2015年要基本實現(xiàn)建立中國社會養(yǎng)老服務體系的總體目標。
字跡斑駁、白漆脫落的木牌豎掛在院門外一塊墻上，經(jīng)仔細辨認才能依稀識出“溫州鹿城區(qū)黎明街道上蒲州村委會黨支部”18個大字。院門左側(cè)一間空房的門旁，掛有“上蒲州村老齡協(xié)會”標牌。
“我們?nèi)逵?100多人，年滿60周歲以上的有352人。政府對農(nóng)村土地征收政策以2000年劃界，我們村養(yǎng)老靠不上政府現(xiàn)行征地款的補助�！贝逯Р课瘑T吳國銀在接受《法制日報》記者采訪時感嘆著。
十幾元一碗米粉
PK
六十元養(yǎng)老金
上蒲州村集體沒有大的經(jīng)濟收入支撐，村集體土地1993年和1994年被政府征用時，征地款不像2000年以后那樣與養(yǎng)老政策緊密關聯(lián)。征地政策折射出的時代變遷將上蒲州村“閃”在養(yǎng)老新政之外。
“如果按現(xiàn)在政策征掉我們村的近千畝地，30歲以下村民都能享受到養(yǎng)老保險的福利�！�
據(jù)吳國銀介紹，全村60歲以上村民有352名，因村集體財力達不到讓每一名符合條件者享受養(yǎng)老福利，只能按出生年月“排隊”，結(jié)果有幾十名老人無法實現(xiàn)養(yǎng)老福利，他們在村委會跟村干部拍桌子大吵大鬧，說這樣做不公平。
上蒲州村與涂村接壤，相互比較顯示出懸殊的差距。
“涂村60周歲以上老人每人每月能分到500元錢，他們村地多，有四五千畝�！贝迮c村之間因自然條件導致養(yǎng)老政策在現(xiàn)實中形成的貧富差距，讓上蒲州村民徒嘆奈何。
在溫州，依照當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗，兒女若主動送老人去養(yǎng)老院，老人不但不肯去，還會痛罵兒女不念養(yǎng)育之恩把父母扔出家門。不過，近年來，隨著政府加大對國家養(yǎng)老政策和制度的宣傳，一些文化程度高的農(nóng)村家庭及在外有見識的村民，面對傳統(tǒng)習俗與養(yǎng)老新政的沖突，表現(xiàn)出明智的心態(tài)和選擇。
“按政策，如果村民參軍3年后回到村里，除3年軍齡免除保險費外，他想補交12年總共15年的養(yǎng)老保險金，需拿出7萬多元錢�！眳菄y說，家境貧困也成為一些村民無法更好地享受政府目前養(yǎng)老政策的障礙。
吳國銀告訴記者，村里有人參軍回來，弄明白養(yǎng)老政策的內(nèi)容，家里有錢，一次交齊。等到60周歲，他就能每月領取1000多元的養(yǎng)老金。但也有人當兵回來，由于家里拿不出這么多錢，就沒法在將來享受養(yǎng)老政策給予的福利。
記者采訪時注意到：村與村之間、村民與村民之間貧富條件的異同，在養(yǎng)老政策的大力推行下顯現(xiàn)出復雜多樣的狀態(tài)。
“我們村的老人都拿到了政府給的60元錢�！鄙掀阎荽逡晃簧夏昙o的老人回答記者問題時說，“就算政府現(xiàn)在提高到每月80元又怎樣？溫州生活開銷大，物價貴。我們這里變城區(qū)以后，早上在外面吃碗米粉要花掉十幾元，靠那個錢能養(yǎng)老？”
有溫州市相關調(diào)查顯示：溫州市農(nóng)村老年人的主要經(jīng)濟來源還是以家庭其他成員供養(yǎng)為主的占52.5%，有離退休養(yǎng)老金的只占17.3%，靠自己勞動收入的占24.4%，表明有近四分之一的農(nóng)村老人仍需要自食其力。分析認為，一旦這部分老人失去自理能力，經(jīng)濟來源也將難以保證。
基礎養(yǎng)老金發(fā)放100%
PK
讓年輕人參保難
“我們前兩年的主要工作是摸清2010年12月31日前年滿60周歲以上人群的數(shù)字，凡符合條件的市區(qū)居民能夠享受到政府每月免費發(fā)給每人的60元基礎養(yǎng)老金�！痹跍刂菔新钩菂^(qū)濱江街道辦公樓里，勞動保障所所長黃云告訴記者：今年的主要工作對象轉(zhuǎn)為45歲至59周歲的人群，按照浙江省下發(fā)的政策文件動員人們交費加入養(yǎng)老保險。
“這項工作有難度�！秉S云說，“更難的是動員16至45周歲這一檔人群加入養(yǎng)老保險，很多人不理解也不愿意加入�！�
經(jīng)溫州市人力資源和社會保障局推薦，記者前往甌海區(qū)采訪基層社保工作。走進社區(qū)辦公區(qū)，記者看到一工作臺位上方掛有“社保勞動就業(yè)”標志牌，這里是社區(qū)社保干部江如的工作崗位。
“我負責社區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和未成年人醫(yī)療保險三項工作，其中，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的工作量最大，動員年輕人加入養(yǎng)老保險最難。”江如說。
