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銀監(jiān)會要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在3月底前對現(xiàn)行收費(fèi)服務(wù)價目進(jìn)行全面梳理檢查，并在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊發(fā)布。對此，工行、建行、中行、農(nóng)行、交行和郵儲銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，已按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，對銀行收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，并發(fā)布了新版服務(wù)價目表。
記者4月4日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大銀行收費(fèi)項(xiàng)目價格名錄均已放置在銀行大廳內(nèi)，一些收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，但公示的項(xiàng)目并不全面，尤其是網(wǎng)站公示方面存在滯后現(xiàn)象。專家認(rèn)為，規(guī)范銀行的不合理收費(fèi)還需政府相關(guān)部門加大監(jiān)管力度。
營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本“明碼標(biāo)價”
多數(shù)銀行無法網(wǎng)上查詢
根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》及相關(guān)要求，4月1日前，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)公布收費(fèi)價目名錄和相關(guān)依據(jù)；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在每次制定或調(diào)整價格前向社會公示，充分征詢消費(fèi)者意見后納入收費(fèi)價格目錄并上網(wǎng)公布。
4日中午，記者走進(jìn)交通銀行位于北京市朝陽區(qū)的光華路支行，可以看到專設(shè)的服務(wù)價格咨詢處，由大堂經(jīng)理及工作人員進(jìn)行講解，客戶也可通過擺放在柜臺上的交通銀行服務(wù)收費(fèi)名錄進(jìn)行查詢。
在工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行等多家銀行的營業(yè)廳里，記者也看到了相關(guān)服務(wù)收費(fèi)價格目錄裝訂成冊放在大堂經(jīng)理處供人們翻閱，頁碼由25頁至45頁不等。在郵儲銀行北京紅廟營業(yè)點(diǎn)和招商銀行北京萬達(dá)廣場支行，記者看到免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目表、個人人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)價格表等張貼在墻上，表格中具體注明了業(yè)務(wù)種類、服務(wù)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。
南京大學(xué)金融系杜亞斌教授認(rèn)為，銀行收費(fèi)在全球范圍內(nèi)都屬于老大難問題，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公布有主要三種途徑，大堂公示、網(wǎng)絡(luò)布告、履行告知義務(wù)。此次收費(fèi)項(xiàng)目“明碼標(biāo)價”應(yīng)該說是一個很大的進(jìn)步，不僅擴(kuò)大了客戶的選擇空間，還可以促進(jìn)銀行的競爭。
浙江的張先生向記者反映，農(nóng)行、招商銀行、民生銀行等網(wǎng)站都沒有公布服務(wù)價目。記者查詢幾家銀行網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，建行、中行、交行的網(wǎng)站上有價格公示的致客戶書，但沒有具體的收費(fèi)明細(xì)，工行則兩者兼具。對此，相關(guān)銀行的工作人員表示服務(wù)價格表由各分行在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示。張先生說：“現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，特別是年輕人喜歡在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，銀行需在網(wǎng)絡(luò)上張貼服務(wù)價目明細(xì)才能更好地服務(wù)客戶。”
收費(fèi)項(xiàng)目繁多標(biāo)準(zhǔn)不一
消費(fèi)者關(guān)注其合理性
多家銀行公示了服務(wù)收費(fèi)價格目錄后，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的合理性問題進(jìn)一步引起銀行客戶的關(guān)注。
在此次“明碼標(biāo)價”中，多家銀行對部分收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。民生銀行自3月28日起，免收個人（借記卡、存折）和對公客戶的賬戶信息即時通服務(wù)費(fèi)，成為首家全面減免這項(xiàng)服務(wù)費(fèi)的商業(yè)銀行。工行從4月1日起，取消“個人貸款合同變更”收費(fèi)，降低“個人賬戶掛失”、“個人存款證明”、“匯款直通車”、“銀行卡補(bǔ)換卡”等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。浦發(fā)銀行在ATM取款手續(xù)費(fèi)方面也有所下調(diào)。
翻閱各家銀行的價格表，涉及密碼修改與重置、密碼掛失等業(yè)務(wù)，各大銀行已免費(fèi)。此前被許多消費(fèi)者詬病的“全額還息”，即在還款最后期限超過之后，無論當(dāng)月信用卡是否產(chǎn)生了部分還款，發(fā)卡行都會對持卡人按照總消費(fèi)金額計(jì)息，部分銀行仍在實(shí)行。
“老百姓能有據(jù)可查，擇優(yōu)選擇，這是好事。但明碼標(biāo)價并不意味著所有收費(fèi)都合情合理了，銀行服務(wù)收費(fèi)不能銀行說了算，想收就收�！北本┑呐讼壬f。浙江省社科院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心副主任楊建華也直言，消費(fèi)者對銀行收費(fèi)過多過濫和霸王條款仍然有不滿意的地方。
記者走訪了多家銀行營業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)不僅收費(fèi)項(xiàng)目多少不一，一些具體收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，甚至相差很大。以異地ATM取款手續(xù)費(fèi)為例，建設(shè)銀行同行異地按照取款額1％收取，區(qū)間在2到100元，跨行在取款金額1％的基礎(chǔ)上再加2元；交通銀行同行按照取款額1％收取，區(qū)間為1到100元，跨行按照取款額8％。收取，最低為7元；光大銀行同行異地取款不收手續(xù)費(fèi)，跨行在取款金額0.5％的基礎(chǔ)上再加2元。一般而言，股份制銀行異地取現(xiàn)費(fèi)用比大型國有銀行略低一些，取1萬元的手續(xù)費(fèi)用可能相差百元。
根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011年商業(yè)銀行提供的服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中，有226項(xiàng)屬于免費(fèi)項(xiàng)目，占比為21%，而收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)850項(xiàng)。此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》提出，根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價；制定和調(diào)整服務(wù)價格，均應(yīng)進(jìn)行成本調(diào)查和綜合測算服務(wù)成本。
專家表示，銀行服務(wù)收費(fèi)具有隱蔽性、不透明性，在信息不對稱的情況下，客戶很難掌握銀行服務(wù)的真實(shí)成本與合理價格區(qū)間，而且賬戶一旦開戶則具有銀行固定資產(chǎn)的性質(zhì)，客戶對銀行會形成一定依賴。杜亞斌強(qiáng)調(diào)，在客戶議價話語權(quán)處于弱勢的情況下，銀監(jiān)會等政府機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置收費(fèi)服務(wù)價格上限，不能放任銀行。
楊建華表示，銀行如何落實(shí)銀監(jiān)會履行社會責(zé)任的要求，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體等領(lǐng)域提供優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利也考驗(yàn)著業(yè)界人士的智慧。
