公款吃喝能否公開到菜單？

時(shí)間：2012-03-05 08:53　　來源：北京晚報(bào)

　　報(bào)告回放

　　加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級(jí)政府都要努力為人民辦事；每一個(gè)公務(wù)員都要真正成為人民的公仆……今年（2011）出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。

　　——摘自2011年政府工作報(bào)告

　　數(shù)字說話

　　1990到2009的20年間，我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)15.6倍，人均財(cái)政收入和支出分別增長(zhǎng)20倍和21倍，而人均負(fù)擔(dān)年度行政管理費(fèi)用則增長(zhǎng)了近30倍，我國(guó)行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出的比重由13.44%提高到18.83%，超出了國(guó)際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)，也高于不少發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家。2009年我國(guó)用于教科文、醫(yī)衛(wèi)住、社保就業(yè)、環(huán)保等民生的總支出占財(cái)政支出的比重不足38%，低于許多國(guó)家�？梢�，公款吃喝加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了民生支出。

　　樣本調(diào)查

　　在人民網(wǎng)兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，超過87%接受調(diào)查者表示對(duì)三公經(jīng)費(fèi)公開不滿意，54%的受訪者表示很不滿意，受訪者中87.2%希望將公款大吃大喝入罪。的確，許多部門在公布三公經(jīng)費(fèi)的時(shí)候僅僅是公布了3個(gè)數(shù)字，離人們期待的透明，距離有點(diǎn)兒遠(yuǎn)。

　　行政收支透明度

　　北京得分1.35 位列19

　　去年3月4日，多年研究陽(yáng)光財(cái)政的全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授蔣洪曾經(jīng)做客人民網(wǎng)，就“陽(yáng)光財(cái)政與公車改革”問題和網(wǎng)友在線交流。今天說起這一年來社會(huì)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)關(guān)注的熱度，蔣洪說，已經(jīng)有數(shù)不清的媒體就三公經(jīng)費(fèi)公開話題采訪他了，“得幾十家吧”。

　　2008年履行全國(guó)政協(xié)委員職責(zé)的第一年，蔣洪就做了“公款奢侈浪費(fèi)不剎不足以平民憤”的大會(huì)發(fā)言。5年過去了，做得怎么樣？

　　2010年到2011年，蔣洪和他的課題組作了一份關(guān)于2011年政府行政收支相關(guān)信息透明度的調(diào)查。在“2011年行政收支及相關(guān)信息透明度省際排行榜”中，按照百分制計(jì)算，北京得分是1.35，位列19；而最高的單位也才得了16.55分，還有3個(gè)省份得了0分。

　　向341個(gè)單位

　　提出信息公開申請(qǐng)

　　蔣洪他們100多位師生通過掛號(hào)信的方式向全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不包括香港、澳門和臺(tái)灣）的11類單位提出信息公開申請(qǐng)，包括政府辦公廳、人大、政協(xié)、財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、教育廳、工商局、衛(wèi)生廳、交通廳和省環(huán)保廳，考察的單位共計(jì)341個(gè)。蔣洪說：“我們申請(qǐng)公開的是各個(gè)單位2008年度本級(jí)的收支決算數(shù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)，包括了收入來源和用途的信息�！�

　　申請(qǐng)公開的信息共有26項(xiàng)。記者看到這26項(xiàng)涉及了單位運(yùn)行的方方面面，有的很細(xì)化，比如“差旅費(fèi)”、“交通費(fèi)”、“招待費(fèi)”、“出國(guó)費(fèi)”、“機(jī)動(dòng)車輛數(shù)”等。

　　公開實(shí)質(zhì)信息的單位

　　最終只有24個(gè)

　　寄出了341封掛號(hào)信后，被評(píng)估單位的態(tài)度和責(zé)任心狀況并不是很令人滿意：主動(dòng)與課題組取得聯(lián)系的單位僅有116個(gè)，最終能應(yīng)申請(qǐng)而公開實(shí)質(zhì)信息的單位只有24個(gè)，僅占全部單位的7%。

　　記者看到，公用支出中“差旅費(fèi)”、“交通費(fèi)”、“招待費(fèi)”這3個(gè)涉及三公消費(fèi)項(xiàng)目的得分都是0.29分，相對(duì)來說出國(guó)費(fèi)和公車相關(guān)項(xiàng)目的得分稍高，公用支出中“出國(guó)費(fèi)”項(xiàng)目得分是0.88分，單位機(jī)動(dòng)車輛數(shù)項(xiàng)目是2.70分，機(jī)動(dòng)車輛按購(gòu)買原值分類的明細(xì)信息得分為2.86。在人、財(cái)、物等不同類型信息的透明度方面，財(cái)政收支信息的透明度狀況是最差的。數(shù)據(jù)顯示，19項(xiàng)財(cái)政收支信息平均的透明度得分僅為1.40分，而人員編制等人方面的信息和辦公場(chǎng)地等物方面的信息的透明度得分分別為2.59分和3.20分。越是明細(xì)信息，財(cái)政透明度的狀況越差，相關(guān)單位更不愿意提供。