社科院報(bào)告稱大城市步入“城市病”集中爆發(fā)期

　　上海社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心9日發(fā)布《國際城市發(fā)展報(bào)告2012》，稱中國大型城市正步入“城市病”集中爆發(fā)期。

　　上海社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心秘書長屠啟宇表示：我國雖然一直以來是農(nóng)業(yè)大國，但是近些年來快速的城市化使得人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了里程碑性質(zhì)的變化。1月份國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了51.27%，首次超過50%。雖然這是按常住人口來計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的，也就是說把在城市生活半年以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口也統(tǒng)計(jì)為“城鎮(zhèn)常住人口”，但是這些群體的城市化勞動與生活是常態(tài)性的，他們真實(shí)地支撐著中國城市化進(jìn)程。與此同時(shí)，大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。

　　從我國地方發(fā)展情況看，各大城市發(fā)展階段參差不齊，但是都在步入郊區(qū)化、大都市區(qū)化的關(guān)鍵階段。在此階段，城市人口快速膨脹，由于人口及城市布局缺乏預(yù)見性規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴(yán)重不足，帶來了交通擁堵、環(huán)境污染、秩序紊亂、運(yùn)營低效、行政區(qū)劃分割等一系列問題，制約著城市的持續(xù)發(fā)展。未來一段時(shí)期，將是我國各大城市“城市病”的集中爆發(fā)期，城市病將成為影響城市和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵隱患，加強(qiáng)城市治理刻不容緩。

　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員蘇寧稱，在“新興+轉(zhuǎn)軌+轉(zhuǎn)型+快速城市化”的多重背景下，我國的城市發(fā)展更具有復(fù)雜性。其一，我國處于經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于攻堅(jiān)階段，“陣痛期”相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的解決難度相當(dāng)大；其二，我國處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以往粗放型、低層次、高能耗為主要特征的發(fā)展模式亟待面臨轉(zhuǎn)型，在此過程中必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并對城市空間布局和城市運(yùn)行管理等產(chǎn)生重大影響；其三，我國處于快速城市化的階段，城市化速度在全球處于前列，這在短期內(nèi)對城市資源承載力和城市管理水平產(chǎn)生嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　“這使得我國當(dāng)前‘城市病’問題極具復(fù)雜性、綜合性———用史上最難治理的‘城市病’問題來形容毫不為過，這客觀上對城市管理提出了極高的要求。在此過程中，如何避免各方面問題發(fā)生‘共振’，觸發(fā)系統(tǒng)性城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，是各方面應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的問題�！碧K寧說。記者 方燁 北京報(bào)道

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