從被動應訴到主動維權 中企“走出去”步伐日益堅定

　　編者按：2011年12月11日，中國加入世貿(mào)組織將滿十年。在中國剛剛加入WTO的時候，許多人也許并未意識到：中國加入世貿(mào)組織，除了給世貿(mào)組織帶來積極影響外，也給世界貿(mào)易帶來巨大變化。中國離不開世界，世界也需要中國。從今日起，中新網(wǎng)財經(jīng)中心將推出系列稿件，從中國企業(yè)“走出去”、民企發(fā)展增速、跨國公司在華十年變遷等角度，為讀者解析入世十年中國的經(jīng)濟如何飛速跨越式發(fā)展，及展望未來十年如何抓住經(jīng)濟全球化的機遇，邁向新的征程。

　　2011年12月11日，中國入世將滿十年。在中國剛剛加入WTO的時候，許多人也許并未意識到：入世在改變中國的同時，也在改變著世界。十年來，中國全面履行了加入世貿(mào)組織的各項承諾，逐步擴大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的市場準入，降低進口產(chǎn)品的關稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關稅措施，全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權，大幅降低外資準入門檻，并開展了大規(guī)模的法律法規(guī)清理工作。

　　中國作為WTO規(guī)則的忠實履行者，在發(fā)揮著帶動中國企業(yè)認真遵守國際貿(mào)易組織規(guī)則作用的同時，還引導企業(yè)加強對WTO規(guī)則的理解和運用。目前，越來越多的中資企業(yè)懂得如何利用貿(mào)易規(guī)則來維護自身權益。面對來自歐美國家反傾銷和反補貼等貿(mào)易爭端的申訴，中國企業(yè)對WTO裁決的執(zhí)行幾乎是百分百，但與此同時，企業(yè)面對爭端的態(tài)度和方式也在無形中發(fā)生著改變。

　　近日，復旦大學法學院教授龔柏華就曾表示：“中國基本維持著攻少守多的狀態(tài)。不過從入世過渡期內(nèi)刻意回避到入世過渡期后毅然參與，到近年來主動利用，顯示了中國政府利用WTO爭端解決機制的態(tài)度已屬于‘平常心’”。

　　貿(mào)易爭端一直都在 中企應對態(tài)度卻悄然生變

　　自2001年12月11日，入世之后的六年里，中國與其他國家的貿(mào)易糾紛訴諸WTO爭端解決的不過3例，在度過了相對風平浪靜的六年后，2007年，中國的WTO爭端解決案件呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　僅在2007年一年當中，WTO成員所提起的全部13起爭端解決案件中，針對中國提起的就達4起，即美訴中出版物案、美墨訴中稅收優(yōu)惠補貼案、美訴中知識產(chǎn)權案。而中國自己提起的只有1起，即中訴美銅版紙“雙反”措施案，有關中國作為當事方的案件占全年提起案件的近40%。

　　對比之下，中國企業(yè)通過WTO規(guī)則來解決貿(mào)易爭端的能力顯得十分薄弱，但根據(jù)近4年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國企業(yè)主動申訴的案件明顯增多。在入世最初的6年間，中國作為申訴方參與WTO爭端解決案件僅有兩件。而在2008年和2009年中國主動申訴的案件增至四個，雖然仍低于中國應訴的案件數(shù)量，但中國企業(yè)對于解決國際爭端的態(tài)度發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，從最初的被動應訴到現(xiàn)在懂得利用規(guī)則主動維權，中國企業(yè)“走出去”的步伐從未停止且愈發(fā)堅定。

　　近期，中國光伏企業(yè)聯(lián)合反擊美國“雙反調(diào)查”的案件就是最好的例證。今年10月18日，美國SolarWorld聯(lián)合另外6家并未公布身份的光伏企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求對中國輸美光伏電池、組件等太陽能產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼調(diào)查。

　　面對事件的逐步升級，中國光伏企業(yè)被推到了風口浪尖。但令人略感意外的是，中國光伏企業(yè)并沒有坐以待斃，反而有14家光伏企業(yè)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，高調(diào)抱團陳情：美國“雙反”調(diào)查將會對中美光伏行業(yè)造成嚴重損害，形成雙輸局面。應訴企業(yè)立場鮮明卻又不乏理性考量的做法，不僅讓自身在應訴過程中更有信心，還給裁決方施加了一定壓力，可謂是近幾年中企在解決貿(mào)易爭端中的典型案例。

　　據(jù)最新消息，美國國際貿(mào)易委員會于12月2日初步裁定中國輸美太陽能電池對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。雖然，這一裁決意味著美商務部將繼續(xù)對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼的“雙反”調(diào)查，但就像中國光伏企業(yè)發(fā)表的聯(lián)合聲明中所說，中國企業(yè)會盡一切可能抵制美國同業(yè)者的不合理指控，盡一切努力維護自身權益和貿(mào)易公平。

　　從產(chǎn)品輸出到海外投資 “走出去”方式趨向多元

　　今年8月，西方媒體報道中國中坤投資集團有限公司董事長黃怒波計劃斥資800萬美元，購買冰島東北部格里姆斯塔迪爾地區(qū)300平方公里土地。300平方公里的土地占冰島國土面積3%，相等于半個新加坡，其面積之大引起關注，此案例也被視為是中國企業(yè)嘗試在歐洲購地的標志性事件。

　　不過，受金融危機以及國際政治環(huán)境復雜化的影響，東道國對中國企業(yè)的投資，普遍表現(xiàn)出又期待又擔憂的矛盾態(tài)度。黃怒波曾在接受《新京報》訪問時指出，經(jīng)濟危機引發(fā)貿(mào)易保護主義越來越強烈，使中國企業(yè)走出去的環(huán)境更惡劣，中坤投資集團“不小心碰到北極這么一個敏感區(qū)域，所以全世界一下子就激動了”。

[責任編輯：吳怡]