財(cái)政部：“稅負(fù)痛苦指數(shù)”存缺陷 中國宏觀稅負(fù)不高

　　今年以來，我國財(cái)政收入增長較快，與之相關(guān)的話題受到關(guān)注。14日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解答了當(dāng)前財(cái)政熱點(diǎn)問題。

　　從國際比較看我國目前宏觀稅負(fù)水平并不高

　　宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo)，反映了一個(gè)國家政府參與國民收入分配的程度。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國際比較來看，我國目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

　　根據(jù)國際通行的國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，我國政府財(cái)政收入，除公共財(cái)政收入之外，還應(yīng)包括政府性基金收入（不包括國有土地使用權(quán)出讓收入）、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，按照國際貨幣基金組織的口徑計(jì)算，2010年，我國宏觀稅負(fù)為26．4％，2009年為25．3％，而2009年世界各國平均水平為36．4％，其中發(fā)達(dá)國家平均水平為40．8％，發(fā)展中國家平均水平為32．9％。

　　這位負(fù)責(zé)人還介紹，從人均財(cái)力水平來看，我國遠(yuǎn)低于世界主要國家的平均水平。按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2010年我國人均政府財(cái)政收入按照當(dāng)年平均匯率折算為1166美元，而根據(jù)預(yù)測，2010年，美、日、德、法等國的人均財(cái)政收入水平都在14000美元以上。

　　福布斯“稅負(fù)痛苦指數(shù)”存在缺陷

　　2009年，福布斯雜志發(fā)布了“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，其中中國稅負(fù)痛苦指數(shù)為159，在公布的65個(gè)國家和地區(qū)中排列第二。近期，這一話題再次引發(fā)熱議。財(cái)政部負(fù)責(zé)人指出，稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)。

　　按照福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計(jì)算痛苦指數(shù)。按照此方法，我國個(gè)人所得稅痛苦指數(shù)為45，企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用痛苦指數(shù)為49，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)痛苦指數(shù)為23，增值稅的痛苦指數(shù)為17，財(cái)產(chǎn)稅的痛苦指數(shù)為0，直接加總得出中國內(nèi)地的稅收痛苦指數(shù)為159，僅次于法國的167．9，名列全球第二。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，這種稅負(fù)痛苦指數(shù)在反映稅負(fù)高低問題上存在缺陷。一是指數(shù)選取的名義稅率不等于實(shí)際稅率，實(shí)際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國居民的總體稅負(fù)狀況。三是簡單相加的假設(shè)前提是對每個(gè)稅種賦予同等的權(quán)重，而這一假設(shè)與實(shí)際情況相差很大。

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