北京違建罰款首次明確懲罰標(biāo)準(zhǔn) 按造價比例罰款

　　違法建設(shè)改正后將處建設(shè)工程總造價5%以上、10%以下罰款，如今這一罰款幅度將首次出臺具體劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，如城鎮(zhèn)公有、私有房屋（二層及二層以下）違法建設(shè)，擬處以建設(shè)工程總造價6％的罰款。

　　市規(guī)劃委昨日消息，本月7日至21日，《關(guān)于執(zhí)行<北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定>有關(guān)條款的意見（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。

　　針對違法建設(shè)的違法成本低、處罰力度不夠大的問題，今年4月1日起執(zhí)行的《北京市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)責(zé)令限期改正，改正后處建設(shè)工程總造價5%以上10%以下罰款。市規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，5%和10%之間可能差了好幾十萬甚至上百萬元。

　　昨日，北京市規(guī)劃委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行<北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定>有關(guān)條款的意見（試行）》（征求意見稿），首次對罰款具體劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，并稱該《意見》的制訂是為了“進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)”。

　　根據(jù)征求意見稿，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，處建設(shè)工程總造價10％的罰款；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，處建設(shè)工程總造價8％的罰款。其中文化、教育、體育、衛(wèi)生、交通、市政等公益性項(xiàng)目處建設(shè)工程總造價5％的罰款。

　　此外，城鎮(zhèn)公有、私有房屋（二層及二層以下）違法建設(shè)，處建設(shè)工程總造價6％的罰款。當(dāng)事人逾期不改正的，限期拆除后處建設(shè)工程總造價10％的罰款。

　　■ 反饋意見方式

　　1.回復(fù)至電子郵箱：weifzhch@bjghw.gov.cn。

　　2.郵寄到以下地址：北京市西城區(qū)南禮士路60號，北京市規(guī)劃委員會法制處，請注明“法規(guī)征求意見”，郵編100045。

　　■ 追訪

　　工程總造價明確計(jì)算方法

　　評估所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個人承擔(dān)

　　違建罰款是全部工程的總造價，還是違法建設(shè)部分的總造價？如10萬平米的項(xiàng)目，違法建設(shè)有2000平米，如果只按照這2000平米處罰，處罰力度太低。4月1日起執(zhí)行的《北京市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》規(guī)定，罰款按照建設(shè)工程總造價執(zhí)行。

　　在此次征求意見稿中，則明確了建設(shè)工程總造價的組成及各組成費(fèi)用的計(jì)算方法。建設(shè)工程總造價包括土地費(fèi)用、建筑施工和安裝施工費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及綠地建設(shè)費(fèi)用等。臨時城鎮(zhèn)建設(shè)工程總造價包括該臨時建設(shè)工程的建筑施工和安裝施工費(fèi)用。

　　建設(shè)工程總造價可由規(guī)劃行政主管部門委托北京市具有造價評估資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)工程造價規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并出具工程總造價報(bào)告及清單。評估所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個人承擔(dān)。

　　城鎮(zhèn)公有、私有房屋（二層及二層以下）的建設(shè)工程總造價評估，可由執(zhí)法部門參照當(dāng)年房管部門翻建房屋的造價預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合具體情況確定。

　　■ 計(jì)算方法

　　土地費(fèi)用計(jì)算方法

　　1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按照土地招拍掛成交的樓面價格乘以實(shí)際建成的建筑面積計(jì)算。其中實(shí)際增加建筑面積部分的土地費(fèi)用，為招拍掛的樓面價格乘以實(shí)際增加的建筑面積。

　　2.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照建設(shè)單位征收（拆遷）、補(bǔ)償?shù)人�需支出的費(fèi)用計(jì)算。

　　3.違法占用土地的，按照該區(qū)域同類建筑的土地招拍掛成交價格計(jì)算。

　　建筑施工和安裝施工費(fèi)用計(jì)算方法

　　建筑施工和安裝施工費(fèi)用以工程招標(biāo)時的中標(biāo)價格為準(zhǔn)，沒有參加招投標(biāo)或招投標(biāo)文件資料不全的，由咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立核算。

　　工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算方法

　　工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算應(yīng)包括建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)、勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)、場地準(zhǔn)備和臨時設(shè)施費(fèi)等，但工程建設(shè)其他費(fèi)用中的引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)等可暫不列入計(jì)算。（記者 湯旸）

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[責(zé)任編輯：吳怡]