中國(guó)的南海政策：真誠(chéng) 克制 務(wù)實(shí) 有成效

　　史料記載，最晚在漢代，中國(guó)人民就發(fā)現(xiàn)了南海諸島，并對(duì)南海有了初步認(rèn)識(shí)。圖為中國(guó)西沙永興島一角。 人民圖片

　　中國(guó)，南海合作的積極推進(jìn)者(權(quán)威論壇)

　　在推進(jìn)南海和平、穩(wěn)定、合作過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)這一基本原則。與此同時(shí)，也積極與有關(guān)各方一起共同尋求解決問(wèn)題、互利共贏道路。

　　南海問(wèn)題由來(lái)已久，主要涉及兩個(gè)層面：一是處理好領(lǐng)土爭(zhēng)議；二是處理好海洋權(quán)益。根據(jù)國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐，領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議首先應(yīng)通過(guò)當(dāng)事國(guó)之間的直接談判解決。早在上世紀(jì)80年代，中方就提出了“擱置主權(quán)，共同開(kāi)發(fā)”的主張。但在當(dāng)時(shí)，中方的倡議并沒(méi)有得到有關(guān)方面的積極回應(yīng)。

　　1991年，中國(guó)與東盟開(kāi)始了對(duì)話進(jìn)程。雙方關(guān)系經(jīng)歷了建立對(duì)話、睦鄰互信、戰(zhàn)略伙伴三個(gè)階段，并已建立起一套完整的對(duì)話合作機(jī)制。多年來(lái)，中國(guó)和東盟政治互信提高，經(jīng)濟(jì)合作成效顯著，各領(lǐng)域合作不斷加深和拓展。南海也成為中國(guó)與東盟間正在推進(jìn)的20多個(gè)務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域之一。

　　2002年11月，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》。這是中國(guó)與東盟10國(guó)達(dá)成的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件。這份文件最重要的內(nèi)容包括：由相關(guān)主權(quán)國(guó)家通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，維護(hù)海上航行自由，在南海開(kāi)展5大領(lǐng)域合作。此后，中國(guó)與東盟國(guó)家之間就南海問(wèn)題先后共舉行過(guò)3次高官會(huì)、6次工作組會(huì)議。中方就落實(shí)《南海各方行為宣言》工作組、開(kāi)展具體合作提出了多項(xiàng)倡議。

　　在推進(jìn)南海和平、穩(wěn)定、合作過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)這一基本原則。與此同時(shí)，也積極與有關(guān)各方一起共同尋求解決問(wèn)題、互利共贏道路。

　　中國(guó)希望南海穩(wěn)定的主張是真誠(chéng)的。

　　從地區(qū)合作的角度來(lái)看，南海是地區(qū)之海，南海穩(wěn)定事關(guān)地區(qū)的未來(lái)發(fā)展大局。中國(guó)作為東亞地區(qū)的重要一員，積極維護(hù)本地區(qū)的和平與合作。從中國(guó)與東盟的關(guān)系來(lái)看，南海是聯(lián)系中國(guó)和東盟國(guó)家的紐帶。中方一貫支持東盟不斷發(fā)展壯大，支持東盟團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，希望與東盟一道將南海打造成雙方合作的和平之海、友誼之海、合作之海。

　　中國(guó)處理南海爭(zhēng)議的行為是克制的。

　　近期，中國(guó)與東南亞相關(guān)國(guó)家就南海主權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)端一度抬頭。中方始終遵守《南海各方行為宣言》精神，秉持最大誠(chéng)意，避免采取任何可能導(dǎo)致南海問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化的行動(dòng)，主張通過(guò)對(duì)話與合作消弭分歧，妥善處理。

[責(zé)任編輯：吳怡]