分析稱地方形象工程致外界高估中國(guó)發(fā)展水平

　　發(fā)展中國(guó)家，通常是指那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相對(duì)較低，尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均近10%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但無(wú)論從國(guó)際通行的各項(xiàng)人均發(fā)展指標(biāo)看，還是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)無(wú)疑屬于發(fā)展中國(guó)家。然而，為什么“中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家”這樣一個(gè)基本事實(shí)，近年來(lái)卻在國(guó)際上成為一個(gè)問(wèn)題，常常受到一些組織和個(gè)人的質(zhì)疑，甚至要求中國(guó)按發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出有理有據(jù)的回答，不僅有助于消除國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)所處發(fā)展階段的誤解,也有利于我們把握國(guó)情特點(diǎn)，制定和實(shí)施符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一、一些人有意無(wú)意忽視了中國(guó)各項(xiàng)人均水平指標(biāo)依然較低的客觀現(xiàn)實(shí)

　　衡量一個(gè)國(guó)家的真實(shí)發(fā)展水平，既要看其經(jīng)濟(jì)總量的大小，也要看人均水平的高低。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年的快速增長(zhǎng)，至2010年中國(guó)GDP達(dá)到了約5.9萬(wàn)億美元的水平。如果僅從總量看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的確不小，已位居全球第二。但如果用13億人口一除，中國(guó)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比就顯示出巨大差距，表現(xiàn)出明顯的發(fā)展中國(guó)家特征。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從人均生產(chǎn)水平看，2009年中國(guó)人均GDP只有3744美元，不到世界平均水平8594美元的一半，不到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；從人均消費(fèi)水平看，2009年中國(guó)人均消費(fèi)1306美元，不及世界平均水平5093美元的1/3，僅為美國(guó)的4.0%和日本的5.5%。

　　人均指標(biāo)更能反映一國(guó)民眾真實(shí)的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這本來(lái)是一個(gè)常識(shí)，為什么某些西方人士對(duì)此卻視而不見(jiàn)，而熱衷于在總量規(guī)模上做文章呢？

　　首先，在這些人的潛意識(shí)里，每一個(gè)中國(guó)國(guó)民的生活狀態(tài)并不是他們真正關(guān)心或關(guān)注的。他們經(jīng)常談人權(quán)問(wèn)題，但更多地將其作為政治工具進(jìn)行宣傳或攻擊，服務(wù)于某種利益需要。中國(guó)人民的人權(quán)狀況，是由構(gòu)成13億多人口的每一個(gè)具體的中國(guó)人的生存和發(fā)展?fàn)顩r來(lái)體現(xiàn)的。如果他們真的關(guān)心中國(guó)人權(quán)狀況，應(yīng)該不會(huì)忽略最能反映中國(guó)人民生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的人均指標(biāo)，也不可能不顧人均指標(biāo)，僅憑總量指標(biāo)就認(rèn)為中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家了。

　　其次，這些人士或明或暗地認(rèn)為，受世界資源和環(huán)境條件的約束，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人民不能也不應(yīng)該享受與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣水準(zhǔn)的生活。在他們看來(lái)，世界上的人分為兩部分，一部分人居住在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該享受現(xiàn)代工業(yè)文明帶來(lái)的富裕生活，可以以高消費(fèi)甚至高浪費(fèi)的方式過(guò)好日子；另一部分則居住在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，盡管其人均收入和消費(fèi)水平仍然很低，即使有機(jī)會(huì)通過(guò)發(fā)展來(lái)提高生活水平，也不應(yīng)該有此追求，因?yàn)橐�避免“人類的悲劇和�?zāi)難”。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的人民是否有權(quán)利平等分享人類文明的發(fā)展成果，在他們那里已全然不見(jiàn)了。

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，中國(guó)必須走一條新的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。實(shí)踐證明，依靠技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新，加上符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅工業(yè)化先行國(guó)家，即使后起國(guó)家也可以進(jìn)入高收入社會(huì)。問(wèn)題的關(guān)鍵是，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家人民在分享人類文明成果、追求幸福生活上，與發(fā)達(dá)國(guó)家擁有平等的權(quán)利；應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束壓力，特別是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣需要改變其過(guò)度消費(fèi)乃至浪費(fèi)的生活和增長(zhǎng)模式。在這方面，責(zé)任的分配同樣要基于權(quán)利平等原則。

　　二、中國(guó)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的狀況沒(méi)有被外界充分了解和重視

　　相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展較為平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較小，窺一城一地之斑，可識(shí)全國(guó)之豹。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要不是表現(xiàn)在城市特別是大城市，而是在廣大的農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)農(nóng)村人均可支配收入和消費(fèi)性支出都不到城鎮(zhèn)居民的1/3；農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率不到城鎮(zhèn)的1/3；人均醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出不到城鎮(zhèn)的1/6。從地區(qū)來(lái)看，以居民消費(fèi)為例，2009年中國(guó)東部地區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額是西部地區(qū)的2.3倍。即使在同一省區(qū)內(nèi)，如珠三角和粵北、蘇南和蘇北之間，人均GDP、人均財(cái)政支出、人均消費(fèi)品零售總額差距都在2—4倍。

　　近年來(lái)，中國(guó)的奢侈品消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，但這并非是中國(guó)成為富國(guó)的標(biāo)志，在一定意義上正是貧富差距拉大的佐證。從貧困人口數(shù)量看，以中國(guó)自身的貧困線標(biāo)準(zhǔn)衡量，2009年中國(guó)仍有3600萬(wàn)貧困人口；以聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)衡量，貧困人口約有1.5億。如果對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口的數(shù)量還會(huì)大幅度增加。

　　一些外國(guó)人士對(duì)中國(guó)發(fā)展階段的誤解，與中國(guó)發(fā)展不平衡有很大關(guān)系。大多數(shù)來(lái)華的外國(guó)人往往逗留時(shí)間較短，所居之處又多是大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，再加上視野和語(yǔ)言的限制，使外國(guó)人全面認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的難度加大，產(chǎn)生誤解的可能性也相應(yīng)增大。

　　三、出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)使一些非專業(yè)人士高估了中國(guó)的國(guó)際分工地位

　　歷史上制成品出口大國(guó)均為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)中國(guó)成為世界第一出口大國(guó)后，一些不了解國(guó)際分工新變化的非專業(yè)人士，往往會(huì)高估中國(guó)的國(guó)際分工地位。中國(guó)之所以能夠迅速崛起成為第一出口大國(guó)，一個(gè)重要原因是從終端切入，參與全球特別是東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，出口多為最終產(chǎn)品。雖然價(jià)值較高，但其中包含著相當(dāng)比例的進(jìn)口零部件的價(jià)值，如果扣除這些價(jià)值，僅在國(guó)內(nèi)形成的增加值規(guī)模遠(yuǎn)小于出口規(guī)模。按人均出口金額計(jì)算，中國(guó)的人均水平就更低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。2009年中國(guó)人均制造業(yè)增加值僅為1550美元，遠(yuǎn)低于日本(8272美元)、德國(guó)(6926美元)和美國(guó)(5667美元)。

　　中國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)容易令人產(chǎn)生誤判。在中國(guó)的出口產(chǎn)品中，95%是制成品，超過(guò)30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家類似。然而，深入分析就不難發(fā)現(xiàn)，這些制成品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)的增值主要集中于低附加值的勞動(dòng)密集型活動(dòng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家主要開(kāi)展技術(shù)與知識(shí)密集的高附加值的增值活動(dòng)有著明顯差別。

　　西方民眾很容易感受“中國(guó)制造”對(duì)其生活的影響，但不易覺(jué)察到中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易這一“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”上的劣勢(shì)。在世界貿(mào)易格局中，中國(guó)出口的是廉價(jià)的“體力勞動(dòng)”，進(jìn)口的是高昂的“腦力勞動(dòng)”。雖然中國(guó)形成了巨額貨物貿(mào)易順差，但服務(wù)貿(mào)易逆差一直在擴(kuò)大。2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)294億美元，與美國(guó)同年1433億美元的服務(wù)貿(mào)易盈余形成鮮明對(duì)比。如果再考慮到通過(guò)跨國(guó)公司對(duì)外投資所造成的“商業(yè)存在”方式，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差就更大了。

　　中國(guó)出口產(chǎn)品成本由于要素價(jià)格扭曲在一定程度上被人為壓低，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力容易被高估。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品依靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)，支撐這種優(yōu)勢(shì)的既有勞動(dòng)力成本較低等合理因素，也有資源價(jià)格、環(huán)境成本和勞動(dòng)所得被人為壓低等不合理因素。也就是說(shuō)，中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力既有真實(shí)部分，也有不真實(shí)或“虛增”的部分。這種狀況短期看似乎有利于降低出口成本，實(shí)際上有損于資源配置效率和人力資本建設(shè)，將會(huì)制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

[責(zé)任編輯：吳怡]