中國力推公車改革 提高制度執(zhí)行力破解沉疴

　　中國今年把公務(wù)用車治理作為反腐廉政工作的一個專項內(nèi)容，來重點推進(jìn)。為了解決“屁股底下的腐敗”，中國黨政有關(guān)部門除了在多種場合宣示改革的決心外，亦已在制度層面出臺措施，并劃定方案時間表。

　　多次高調(diào)宣示彰顯治理決心

　　費用過高、私用嚴(yán)重、使用效率低、浪費大、超編超標(biāo)配備屢禁不止……時至今日，這些典型的公車腐敗現(xiàn)象廣受詬病。出臺更為嚴(yán)厲、有針對性的公車改革方案并有效實施，深為坊間所期待。

　　去年12月28日召開的中央政治局會議，在研究部署2011年反腐敗工作時就強(qiáng)調(diào)，要集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。會議明確提出，要深入開展公務(wù)用車問題專項治理。

　　次日，中紀(jì)委常委、秘書長吳玉良向媒體透露，中央將出臺較以往更嚴(yán)格的公車配備使用新規(guī)。分析認(rèn)為，這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動。

　　今年年初召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會在公報中再次強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展公務(wù)用車專項治理，并將其列為反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。

　　國務(wù)院總理溫家寶今年在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，將規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。提出，2011年(公務(wù))車輛購置及運行費等支出原則上“零增長”，切實降低行政成本。這是相關(guān)內(nèi)容首次寫入政府工作報告，首次提出量化目標(biāo)。

　　中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案劃定時間表

　　在中央多次明確宣示的同時，公車反腐在具體制度層面業(yè)已破冰。3月4日，財政部公布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，首次明確了公車的購置和運轉(zhuǎn)費用都將單獨設(shè)立預(yù)算科目。

　　三天之后，全國政協(xié)委員、中央國家機(jī)關(guān)工委原副書記李宏向外界透露，中央已下發(fā)公務(wù)車管理辦法，規(guī)定省部級官員配車，使用年限從五年一換變?yōu)榘四暌粨Q，被提升職務(wù)后，也不能換車，明確“車隨人走”。

　　而在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，溫家寶為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理改革劃定了時間表。要求在今年拿出方案，并在一些部門試行。

　　地方政府公車管理新招頻出引熱議

　　中央的三令五申，加上廣泛的民意驅(qū)動，促使多地相繼出臺公車改革新舉措。地方政府遏制公車腐敗的表態(tài)受到輿論的肯定，但部分地區(qū)出臺的一些“新招怪招”也引發(fā)爭議。

　　4月1日，北京首次公布公車數(shù)量為62026輛，這一舉措在全國尚屬首次，各界對其公開透明的態(tài)度給予積極肯定，但同時，由于官方數(shù)據(jù)與民間感受差距明顯，因此也招致網(wǎng)友質(zhì)疑。

　　相比北京，廣州的公車治理方案則更顯“新穎”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，廣州最快將在今年6月對包括市管干部在內(nèi)的全市公務(wù)車實行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理，屆時，公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，實行分級管理。如果公車私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費用，擬按照每公里1.5元至1.7元收費。

　　對此，有網(wǎng)民認(rèn)為，廣州的上述做法符合人性，在公車改革步履維艱之際，開辟了一條新的思路。但也有人質(zhì)疑，公車有償私用如何監(jiān)管，最后會不會致使公車私用合理化。

　　此外，成都、西安等地也紛紛出臺了各自的公車治理方案。

　　媒體呼吁提高制度執(zhí)行力破解沉疴

　　公車改革，并非是一個新的話題。如果從1994年出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，中國公車改革已歷經(jīng)17個年頭。

　　由此可見，造成公車腐敗“惡疾難除”的主要原因，并非相關(guān)政策的缺失，而在于既有的政策未被充分落實。公眾對公車濫用的不滿，很重要的原因也正是相關(guān)規(guī)定遭遇普遍的消極抵制。

　　因此，有媒體評論稱，提高制度執(zhí)行力，將中央有關(guān)公車管理的已有政策執(zhí)行到位，是當(dāng)下治理公車最有效最直接的一個“切口”。

　　公車濫用，作為“屁股底下的腐敗”，被民眾詬病已久。而如何保證公車僅用于公務(wù)，也是今后公車改革中亟待解決的問題。

　　有媒體對此建議，政府部門必須通過向公眾詳細(xì)公開財政預(yù)決算、公布并控制公車的總體數(shù)量和單車運行的成本、在公車上貼上醒目的識別標(biāo)志等辦法，接受公眾監(jiān)督，以遏制公車濫用的不正之風(fēng)。

　　此外，另一個值得關(guān)注的問題在于，公務(wù)車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報價缺乏執(zhí)行約束力，導(dǎo)致部分維修材料利潤空間偏大。對此，有媒體評論指出，公車改革和監(jiān)督應(yīng)貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為“唐僧肉”，從而確保公車改革取得實效。

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[責(zé)任編輯：吳怡]