廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法發(fā)布 明確52“不準(zhǔn)”的處理依據(jù)

　　綜合消息，日前，中共中央紀(jì)委正式發(fā)布《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，對違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個方面52項(xiàng)禁止性規(guī)定如何適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》予以明確；對于需要采取組織處理等措施的違紀(jì)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式。

　　2010年1月，中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》�！读�政準(zhǔn)則》結(jié)合新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新要求，對《廉政準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行了較大的修改，形成了新的8個方面52項(xiàng)要求。

　　中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人士介紹，中央對于《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施高度重視，各地區(qū)、各部門、各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的同時，也不斷提出有關(guān)條款如何理解、違規(guī)行為如何處理的問題。

　　為保證《廉政準(zhǔn)則》的正確貫徹和順利實(shí)施，《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)后，立即起草出《實(shí)施辦法》初稿，廣泛聽取了意見，并進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿。2010年9月，又普發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見。根據(jù)反饋意見情況，修改形成了送審稿。2011年2月24日，中央紀(jì)委書記辦公會議審議通過了《實(shí)施辦法》。

　　據(jù)悉，《實(shí)施辦法》共3章，58條。第一章“總則”，主要明確了制定《實(shí)施辦法》的目的、依據(jù)以及領(lǐng)導(dǎo)干部主動糾正問題的政策適用。第二章“廉潔從政行為規(guī)范”，按照《廉政準(zhǔn)則》8個方面的禁止性規(guī)范，共分為8節(jié)。主要包括以下內(nèi)容，一是對《廉政準(zhǔn)則》中的相關(guān)概念進(jìn)行解釋；二是對《廉政準(zhǔn)則》中有關(guān)“違反規(guī)定”的表述指的是哪些規(guī)定，采取列舉加概括的形式予以明確；三是對違規(guī)行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的問題作出明確規(guī)定；四是對于需要采取組織處理等措施的違規(guī)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式。第三章“附則”，規(guī)定了《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)和生效時間。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施辦法》明確了違反52個“不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)，主要分為三類：

　　一是對于在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中有具體規(guī)定的違規(guī)行為，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的條款。

　　二是對于在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中沒有具體規(guī)定的違規(guī)行為，既指明應(yīng)當(dāng)適用的相關(guān)原則性規(guī)定，還明確了對于在中央、中央紀(jì)委制定的專項(xiàng)法規(guī)中有具體處理依據(jù)的，適用有關(guān)的專項(xiàng)法規(guī)。比如，對于違反《廉政準(zhǔn)則》第四條“違反規(guī)定選拔任用干部”8個“不準(zhǔn)”的行為，《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　三是根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第十三條關(guān)于處理措施的規(guī)定，結(jié)合其他有關(guān)法規(guī)的要求，對于領(lǐng)導(dǎo)干部“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”、“配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等行為，除規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分外，還明確了相應(yīng)的組織處理措施；對于領(lǐng)導(dǎo)干部“違反規(guī)定多占住房”、“兼職取酬”等行為中涉及的物質(zhì)利益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確了追繳措施。

　　《廉政準(zhǔn)則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”有“違反規(guī)定”的表述共12處。在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》過程中，許多地區(qū)、部門和單位就“違反規(guī)定”指的是哪些規(guī)定進(jìn)行咨詢。為增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的操作性，采取了列舉加概括的方式，明確了其中所指的重要規(guī)定。同時，對《廉政準(zhǔn)則》中“違反規(guī)定”這一表述涉及的法律法規(guī)進(jìn)行了匯編，作為學(xué)習(xí)理解《實(shí)施辦法》的參考。

　　有媒體分析稱，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化和明確了《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)要求，內(nèi)容更加全面，要求更加具體，責(zé)任更加明確，監(jiān)督更加有力，既彰顯了黨中央依靠制度預(yù)防和懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也體現(xiàn)了中國反腐倡廉制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。

　　分析指出，《實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，是反腐倡廉制度建設(shè)取得的又一重大成果，為《廉政準(zhǔn)則》的順利實(shí)施提供了重要保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的規(guī)范和監(jiān)督提供了重要制度依據(jù)，對于完善懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

　　中央紀(jì)委要求各地方、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》同學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實(shí)施《實(shí)施辦法》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高思想認(rèn)識，使之主動接受監(jiān)督，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》的要求辦事。

　　同時，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)，清正廉潔，嚴(yán)于律己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》的行為。各地方、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要模范遵守廉潔從政要求，自覺接受監(jiān)督。

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[責(zé)任編輯：吳怡]